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農(nóng)民合作社要在供給側(cè)改革中大顯身手

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

2016年中央1號文件提出了“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的戰(zhàn)略部署，這是一個(gè)貫穿“十三五”時(shí)期的重大任務(wù)，也是農(nóng)民合作社中長期發(fā)展所面臨的重大機(jī)遇。

合作社是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心主體

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)涵豐富，其中之一即為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”，這既是2015年中央1號文件精神的延續(xù)，也是解決今年所面臨一系列重大問題的當(dāng)務(wù)之急。如果從結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度看問題，1998年中央已經(jīng)提出“農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整”，即著眼于我國人多地少的基本國情，瞄準(zhǔn)國內(nèi)和國際市場，依靠科技進(jìn)步，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，增強(qiáng)市場競爭能力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和效益。這樣的判斷無疑具有長期價(jià)值。那么，這次在供給側(cè)改革語境下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和1998年的結(jié)構(gòu)調(diào)整有什么根本性的區(qū)別呢？我認(rèn)為，根本性的區(qū)別就是經(jīng)營主體。1998年前后，土地流轉(zhuǎn)只是極個(gè)別農(nóng)民的行為；當(dāng)前，土地流轉(zhuǎn)面積占農(nóng)村家庭承包經(jīng)營總面積的比例已經(jīng)達(dá)到1/3，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體大量出現(xiàn)，已經(jīng)成為中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心主體。在這些新型經(jīng)營主體中，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場一般要領(lǐng)辦或加入合作社才能更好地生存和發(fā)展，而較大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)也必須通過合作社才能維持與農(nóng)戶之間的契約關(guān)系。因此，在新型經(jīng)營主體中，合作社居于核心位置。這也決定了合作社在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的核心地位，這一地位當(dāng)然會(huì)給合作社發(fā)展提供一系列機(jī)遇，抓住、利用好這一機(jī)遇，必然會(huì)使農(nóng)民合作社在“十三五”期間的發(fā)展再上一新臺階。

合作社怎樣抓住供給側(cè)改革的重大機(jī)遇

中央明確提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)，意味著主要農(nóng)產(chǎn)品的供給已經(jīng)無法滿足城鄉(xiāng)居民的需求，因此，合作社必須抓住這一歷史機(jī)遇，深入研究需求側(cè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把自身做大做強(qiáng)。從當(dāng)前的形勢看，主要有三大任務(wù)。

一是提高產(chǎn)品品質(zhì)。近年來，部分合作社的產(chǎn)品出現(xiàn)了賣難，不僅價(jià)格低，有的甚至爛在地里，其根本原因是質(zhì)量低下。據(jù)有的學(xué)者研究，當(dāng)前我國中產(chǎn)階級已經(jīng)達(dá)到了三億人，對優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求十分旺盛。合作社就要抓住這一需求特點(diǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為市場提供適銷對路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，最好有綠色甚至有機(jī)認(rèn)證。這樣的農(nóng)產(chǎn)品的市場表現(xiàn)好，能夠?yàn)槌蓡T帶來較大的經(jīng)濟(jì)收益。

二是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。當(dāng)前，絕大多數(shù)合作社都致力于第一產(chǎn)業(yè)，要根據(jù)城鄉(xiāng)居民的需要，及時(shí)轉(zhuǎn)向三個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展利潤空間。其中，第三產(chǎn)業(yè)主要指鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館等，尤其對于那些有一定旅游資源的地區(qū)，可以借助旅游資源的輻射效應(yīng)，吸引游客到鄉(xiāng)村進(jìn)行休閑和體驗(yàn)。大中城市郊區(qū)的合作社甚至可以以此為主業(yè)。這里的第二產(chǎn)業(yè)指的是為第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)的二產(chǎn)，而不是大型加工企業(yè)的深加工產(chǎn)業(yè)。

三是積極發(fā)展合作社聯(lián)合社。即在條件成熟時(shí)促進(jìn)合作社之間的聯(lián)合與合作。目前，農(nóng)民合作社的平均成員數(shù)只有不足70戶，對市場的影響很小，這是合作社農(nóng)產(chǎn)品依然賣難的內(nèi)在原因。由于合作社利用的是熟人社會(huì)，因此，單個(gè)合作社做大并不容易，而多個(gè)合作社聯(lián)合的條件在很多地區(qū)已經(jīng)成熟，因此，大力發(fā)展同業(yè)合作社的聯(lián)合社，或者在產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)上的聯(lián)合社，是改善供給結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、促進(jìn)三產(chǎn)業(yè)融合的必由之路。

■ 文/本刊特約評論員 孔祥智