■ 文/陳玉蓮

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著力“四個強化” 推動健康發(fā)展

■ 文/陳玉蓮

下堡坪鄉(xiāng)合作社成員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

下堡坪鄉(xiāng)位于湖北省宜昌市夷陵區(qū)西北部，全鄉(xiāng)平均海拔800米，占地面積257平方公里，擁有耕地61189 畝，林地39萬畝，森林覆蓋率達75%，素有“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國天麻之鄉(xiāng)”之稱。近年來，作為農(nóng)民合作社具體指導(dǎo)部門，下堡坪鄉(xiāng)財政所著力“四個強化”，加強指導(dǎo)與服務(wù)，推動了全鄉(xiāng)農(nóng)民合作社快速健康發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。截至2015年底，全鄉(xiāng)共發(fā)展農(nóng)民合作社78家，其中種植業(yè)46家、畜牧業(yè)17家、林業(yè)8家、漁業(yè)1家、服務(wù)業(yè)3家、其他3家，輻射帶動農(nóng)戶5809戶。

一、 強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升素質(zhì)

為了不斷提高農(nóng)民合作社管理人員的管理水平和成員的綜合素質(zhì)，全鄉(xiāng)組織了形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是一年舉辦一次理事長培訓(xùn)班。集中輔導(dǎo)培訓(xùn)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》等法律法規(guī)和合作社規(guī)范化建設(shè)的業(yè)務(wù)知識，不斷提高合作社管理人員的法律政策、內(nèi)部管理、財務(wù)管理水平和財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)工作能力，促進合作社規(guī)范運行。二是深入合作社培訓(xùn)指導(dǎo)。為合作社成員講解章程的核心內(nèi)容、成員的權(quán)利和義務(wù)以及合作社的相關(guān)知識，讓成員積極融入合作社，參與合作經(jīng)營，不斷提高農(nóng)民的組織化程度。三是組織實用技術(shù)培訓(xùn)。以“科技下鄉(xiāng)”和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為平臺，聘請農(nóng)業(yè)技術(shù)專家為成員培訓(xùn)種植、養(yǎng)殖和農(nóng)旅結(jié)合等實用技術(shù)，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、強化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，搭建服務(wù)平臺

鄉(xiāng)財政所業(yè)務(wù)指導(dǎo)員認(rèn)真履行指導(dǎo)與服務(wù)職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民合作社提供全程指導(dǎo)服務(wù)。一是指導(dǎo)建章立制。工作專班深入到合作社，指導(dǎo)合作社依法、有序制定和完善章程，健全成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會、財務(wù)管理、盈余分配、成員管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等管理制度。按照“民辦、民管、民受益”的原則，推行民主管理，發(fā)展新成員、項目建設(shè)等重大事項由成員大會決策。二是搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺。下堡坪鄉(xiāng)成立了農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，籌措資金10萬余元更新添置設(shè)施設(shè)備，建設(shè)了產(chǎn)權(quán)交易和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)大廳，安裝了電子顯示屏，落實了兩名專業(yè)人員負責(zé)這項工作，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場化。截至2015年底，共有7家合作社通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心辦理土地流轉(zhuǎn)面積1.7萬多畝，成立土地股份合作社1家，頒發(fā)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證2本。三是加強與農(nóng)民專業(yè)合作社的溝通聯(lián)系，建立交流平臺。注重引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強品牌，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加銷售收入。夷陵區(qū)狀元天麻專業(yè)合作社，打造了“宜欣”注冊商標(biāo)，2012年11月，其狀元天麻基地被中國菌物學(xué)會評定為“全國天麻生產(chǎn)先進基地”，狀元天麻被中國菌物學(xué)會評定為“全國天麻會議指定產(chǎn)品”。 宜昌高山云霧茶葉專業(yè)合作社著力打造“秀水天香”品牌，2013年12月，被中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)定為“綠色食品A級產(chǎn)品”，擁有綠色食品證7個，“秀水天香”品牌已成為湖北著名商標(biāo)。

陳玉蓮（左一）在合作社指導(dǎo)工作

三、強化示范創(chuàng)建，促進規(guī)范運行

下堡坪鄉(xiāng)堅持一手抓合作社數(shù)量增加，一手抓合作社質(zhì)量提升，指導(dǎo)合作社規(guī)范化建設(shè)，樹標(biāo)立范、引領(lǐng)發(fā)展。一是積極開展示范社創(chuàng)建活動。指導(dǎo)合作社按照農(nóng)業(yè)部等九部委下發(fā)的示范社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，積極開展示范社創(chuàng)建活動，取得了較好的成果。截至2015年底，全鄉(xiāng)創(chuàng)建國家級示范社1家、省級示范社1家、市級示范社4家、區(qū)級示范社6家；擁有注冊商標(biāo)的合作社7家，獲質(zhì)量認(rèn)證的合作社2家。二是引導(dǎo)合作社拓展服務(wù)功能。推動合作社由產(chǎn)中合作向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍合作延伸，由單一領(lǐng)域合作向生產(chǎn)、加工、銷售多領(lǐng)域合作發(fā)展，引導(dǎo)合作社大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營，不斷增強抵御市場風(fēng)險能力。三是培育典型，示范帶動。圍繞全鄉(xiāng)的茶葉、天麻和畜牧等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，各培育1個—2個典型示范，通過典型引路，形成一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)、民主管理好的農(nóng)民合作社，推動全鄉(xiāng)農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)。近年來，下堡坪鄉(xiāng)多次承辦全區(qū)合作社質(zhì)量提升經(jīng)驗交流會現(xiàn)場參觀，合作社規(guī)范化建設(shè)的做法和經(jīng)驗得到了上級業(yè)務(wù)主管部門的充分肯定。

四、強化政策支持，營造發(fā)展環(huán)境

長期以來，下堡坪鄉(xiāng)把指導(dǎo)服務(wù)與政策扶持有機結(jié)合起來，為農(nóng)民合作社的發(fā)展和建設(shè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。一是加大扶持資金的爭取力度。近年來，全鄉(xiāng)為農(nóng)民合作社爭取到省市區(qū)級財政扶持資金和中央合作組織扶持資金100多萬元，不斷增強合作社的發(fā)展實力。二是加大項目傾斜力度。不斷整合農(nóng)田整治、水土保持、扶貧攻堅、道路及生態(tài)林建設(shè)項目，積極支持有條件的合作社優(yōu)化承擔(dān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項目，加強基礎(chǔ)設(shè)施和示范基地建設(shè)，既推動了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了產(chǎn)品質(zhì)量，增加了農(nóng)民收入，又促進了農(nóng)村面貌大改觀。宜昌高山云霧茶葉合作社積極爭取農(nóng)業(yè)、國土、水利、發(fā)改、林業(yè)、交通等部門的項目，并以財政補助資金做引導(dǎo)，以合作社部分資金做配套，對項目進行有機整合，改造茶園6800多畝，整修河堤8900米，修建茶園便道1.3265萬米、機耕道8900米，鋪設(shè)排洪溝2.0263萬米，改造土坯房120棟，刷黑環(huán)形路3公里，修建抗旱防災(zāi)指揮塔1座。通過項目建設(shè)，推動了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，使昔日“垃圾靠水沖，臭氣隨風(fēng)刮”的村莊，變成了如今“藍天白墻民居，綠地碧水人家”的靚麗村莊。三是加大信貸扶持力度。會同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)商銀行等金融部門認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合合作社發(fā)展實際，放寬業(yè)務(wù)范圍，簡化信貸手續(xù)，開展對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸業(yè)務(wù)。2015年以來，全鄉(xiāng)共為6家合作社申報了信用貸款名額。四是落實優(yōu)惠政策。2016年，下堡坪鄉(xiāng)已申報批復(fù)可用于農(nóng)民專業(yè)合作社縣域經(jīng)濟發(fā)展的財政貼息調(diào)度資金800萬元，更好地滿足了農(nóng)業(yè)投入大、周期長的發(fā)展需要。

下一步，下堡坪鄉(xiāng)將不斷加強指導(dǎo)和服務(wù)，加大扶持力度，著力推進農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)、規(guī)模化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提升農(nóng)民合作社發(fā)展水平。真正把農(nóng)民合作社培育成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場競爭的經(jīng)營組織，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)作出新的貢獻。

（作者系湖北省宜昌市夷陵區(qū)下堡坪鄉(xiāng)財政所黨支部書記）