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家政行業(yè)的過去、現(xiàn)在和未來

張先民，全國婦聯(lián)人才開發(fā)培訓(xùn)中心家政項目辦公室執(zhí)行主任、清華大學(xué)老科協(xié)現(xiàn)代家政產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心執(zhí)行主任、北京市三八服務(wù)中心原主任。

我在家政一線三十多年，現(xiàn)在回過頭來，把自己的所思所想進(jìn)行了總結(jié)，也分享給大家。

我國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的三次高潮

家政服務(wù)是個古老行業(yè)，歷史非常悠久。新中國成立后，家政服務(wù)業(yè)興起有三次高潮。

1983年12月21日，第一家家政公司北京朝陽家務(wù)服務(wù)公司成立，上門的客戶絡(luò)繹不絕，媒體曝光率也很高。

這與當(dāng)時的社會背景是分不開的。那個時候城市百姓生活不便凸顯，保姆成為居民解決生活困難的選擇。而人帶人成為保姆進(jìn)城的主渠道，大部分保姆來自兩個地方，一個是江蘇溧陽，一個是安徽無為。但隨著進(jìn)京保姆人數(shù)的增加，他們開始為維護(hù)自身利益按親朋地域結(jié)伙成幫，其中還存在一些不良行為，百姓呼吁市政府進(jìn)行干預(yù)，政府也意識到了這個問題。

1984年，全國婦聯(lián)、北京市委市政府在京召開了8個省市婦聯(lián)主任、22個大城市參加的家庭服務(wù)工作現(xiàn)場會，明確推廣北京經(jīng)驗，加速家務(wù)勞動社會化進(jìn)程。全國婦聯(lián)向全國的婦聯(lián)組織發(fā)出號召：開展三八服務(wù)活動，推動家務(wù)勞動社會化。由此掀起了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的第一次高潮。

之后再就業(yè)壓力推動了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的第二次高潮，國際金融危機(jī)推動了家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的第三次高潮。

三次高潮意義不同。第一次高潮實現(xiàn)零的突破，運用家務(wù)勞動社會化的理念，將個體勞動行為轉(zhuǎn)化為公司化的運作模式，確定了家政服務(wù)的基本模式——中介制；第二次高潮，下崗再就業(yè)壓力使家政服務(wù)業(yè)進(jìn)入政府的視線，家庭服務(wù)員被納入職業(yè)序列；第三次高潮，國家對家政服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并有重大舉措。

說完三次興起，就不得不說家庭服務(wù)業(yè)的歷史貢獻(xiàn)。我總結(jié)了幾點，打破了農(nóng)民依靠土地謀生的生存方式，加速從農(nóng)業(yè)大國邁向工業(yè)化大國的進(jìn)程，并創(chuàng)造了很好的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和社會效應(yīng)，讓多方受益。而我個人認(rèn)為最重要的一點是，通過從事家庭服務(wù)進(jìn)入城市，農(nóng)民綜合素質(zhì)全面提升，新環(huán)境、新事物、新理念使農(nóng)民視野開闊、觀念更新，新生活、新知識、新技能使農(nóng)民成為新農(nóng)村建設(shè)主力，而素質(zhì)提升、經(jīng)濟(jì)獨立有益于農(nóng)村女性社會地位的提升。

家政行業(yè)與企業(yè)必須正視的現(xiàn)實問題

家服行業(yè)經(jīng)過三十多年的發(fā)展取得了成就，但我認(rèn)為，行業(yè)發(fā)展依然處于初級階段。

家服行業(yè)和企業(yè)有這樣幾個突出特點。

多，企業(yè)數(shù)量多，從業(yè)人員數(shù)量多，民營企業(yè)多，微小型企業(yè)多，家庭作坊式企業(yè)多；亂，人員招聘、培訓(xùn)考核、等級評定、質(zhì)量評價、企業(yè)資質(zhì)都無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；少，有全國影響力的品牌企業(yè)少，有覆蓋全國能力的連鎖企業(yè)少，具有專業(yè)學(xué)習(xí)背景的人才少，聘請職業(yè)經(jīng)理人管理的企業(yè)少，擁有專業(yè)管理團(tuán)隊的企業(yè)少；差，家政工綜合素質(zhì)差，企業(yè)的管理水平差，家政企業(yè)的公信力、誠信度、影響力差，遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上其他行業(yè)；窮，企業(yè)的自有資金少、注冊資本少、固定資產(chǎn)少、社會資源少、專業(yè)人才少。

家政行業(yè)還有一個特點——散，同行相輕，行業(yè)如一盤散沙沒有形成合力，影響力與家政企業(yè)的龐大數(shù)量并不匹配。缺乏有影響力、號召力、凝聚力的領(lǐng)軍人物，缺乏有實力、有規(guī)模、能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，不少企業(yè)喜好炒作，不能沉下心來研究行業(yè)發(fā)展規(guī)律，滿足現(xiàn)狀，沒有突破意識。

在這些特點背后，深層次的原因是在國家、社會、企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會層面，還存在諸多制約行業(yè)發(fā)展的因素，再加上需求的變化、外來競爭者的沖擊，整個行業(yè)都面臨挑戰(zhàn)。

未來行業(yè)發(fā)展五大主要趨勢

我們從三次行業(yè)發(fā)展高潮中可以看到，首先是社會需求的存在，成就了家庭服務(wù)業(yè)的今天，同樣社會需求也決定著行業(yè)未來。

目前，家政服務(wù)有一個很突出的矛盾就是企業(yè)成本與雇主支付能力的矛盾，這是制約家政行業(yè)的關(guān)鍵“痛點”。所以，不要只想這個行業(yè)有多么大，我的觀點是未來家政服務(wù)市場一定是萎縮的，家政企業(yè)從業(yè)人數(shù)、企業(yè)數(shù)一定會減少，這是發(fā)展規(guī)律。因為未來解決剛性的公共服務(wù)需求是政府的事、社區(qū)的事，家政企業(yè)解決的是市場需求的事，滿足的是高端服務(wù)需求。

基于這一判斷，我認(rèn)為未來行業(yè)發(fā)展有五大趨勢值得關(guān)注。

第一，專業(yè)化、品牌化發(fā)展趨勢。未來，家政服務(wù)從簡單勞務(wù)型向?qū)I(yè)技能型轉(zhuǎn)變，專業(yè)化發(fā)展是關(guān)鍵節(jié)點。家政企業(yè)只有建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，實現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，才能有效地提高服務(wù)質(zhì)量，提升服務(wù)檔次，從而樹立行業(yè)品牌。

第二，多元化、個性化發(fā)展趨勢。傳統(tǒng)服務(wù)需求向多元化需求轉(zhuǎn)變，低端服務(wù)需求向高端服務(wù)需求轉(zhuǎn)變，普通化需求向個性化服務(wù)需求轉(zhuǎn)變，家政企業(yè)要把握市場的變化、消費主體變化，研究90、00后的服務(wù)需求，研究高端人群的服務(wù)需求，有針對性地提供多元化的服務(wù)產(chǎn)品，才能在激烈的競爭中更具優(yōu)勢。

第三，規(guī)?；?、集團(tuán)化發(fā)展趨勢。規(guī)?；l(fā)展是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展到一定階段的必然趨勢。只有不斷提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)量、不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，家政企業(yè)才能實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，才能夠有效地降低服務(wù)成本。部分有實力的家政企業(yè)在風(fēng)投資金的幫助下，已經(jīng)開始通過收購、入股、連鎖加盟等多種形式進(jìn)行擴(kuò)張，未來家政行業(yè)的內(nèi)部競爭將加劇。未來家政企業(yè)的數(shù)量一定會大量減少。

第四，社區(qū)化發(fā)展趨勢。社區(qū)是政府給政策最多的一個地方，進(jìn)社區(qū)能夠節(jié)約服務(wù)成本、節(jié)約人力成本，并且貼近居民，有利于拓展服務(wù)范圍，如進(jìn)行社區(qū)居家養(yǎng)老、日間照料、陪護(hù)等服務(wù)項目創(chuàng)新。有實力的家政企業(yè)更可以立足社區(qū)、整合社會資源，建立便民利民綜合服務(wù)體系。而從某種角度來講，社區(qū)是小型企業(yè)今后的立足之地，因為將來出現(xiàn)的龍頭企業(yè)不可能全覆蓋，小企業(yè)可以起到拾遺補(bǔ)缺的作用。所以家政企業(yè)一定要抓住這個機(jī)遇。

第五，人才與新技術(shù)是行業(yè)發(fā)展的動力。對互聯(lián)網(wǎng)，傳統(tǒng)家政企業(yè)一開始覺得狼來了，現(xiàn)在又覺得不在乎，這兩種態(tài)度都不對。不要排斥新技術(shù)，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。土洋結(jié)合是現(xiàn)階段培養(yǎng)人才的捷徑，到學(xué)校招家政專業(yè)人才，到企業(yè)挖管理人才，還有就是企業(yè)自己培養(yǎng)。

總的來說，我認(rèn)為未來家政行業(yè)會呈現(xiàn)出這樣的局面。家政企業(yè)的總數(shù)將會減少，但規(guī)模將逐步擴(kuò)大，服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑼貙?，企業(yè)的獲利點將更多。家政行業(yè)將出現(xiàn)兩極分化，外部資本必將進(jìn)軍家政服務(wù)業(yè)，并通過贖買、控股等方式掌控傳統(tǒng)家政企業(yè)，行業(yè)內(nèi)部龍頭企業(yè)通過整合兼并形成大型家政集團(tuán)，而成長在大城市犄角旮旯、城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些小作坊式家政企業(yè)以及小城鎮(zhèn)的家政企業(yè)因成本低廉，靠拾遺補(bǔ)缺尚有較長期限的生存空間。從業(yè)人員的總數(shù)也必將減少，但綜合素質(zhì)將有極大提升。

目前，家政行業(yè)發(fā)展到了一個關(guān)鍵的節(jié)點。新技術(shù)、經(jīng)濟(jì)下行必然對行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，這種變化對家政企業(yè)來說未必是一件壞事，大浪淘沙留下的一定是金子，家政服務(wù)業(yè)的明天一定更美好。