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“十三五”時(shí)期家庭服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

王淑霞，人社部農(nóng)民工工作司原副司長(zhǎng)，人社部《家庭服務(wù)》雜志編委會(huì)副主任，清華大學(xué)老科協(xié)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心專家委員會(huì)副主任委員

家庭服務(wù)業(yè)門類廣、領(lǐng)域?qū)?、勞?dòng)密集、創(chuàng)業(yè)門檻低，競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。每年大量企業(yè)新生，也有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)消亡。即使是進(jìn)入千戶百強(qiáng)名單的企業(yè)，經(jīng)營管理水平也不一樣，比如2011年被評(píng)為百強(qiáng)的企業(yè)，2012年有三分之一沒有進(jìn)入百強(qiáng)。

可以說，雖然家庭服務(wù)業(yè)這些年獲得了很大發(fā)展，但行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、企業(yè)管理水平，特別是從業(yè)人員素質(zhì)，仍然難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。一是家庭服務(wù)企業(yè)職業(yè)化水平比較低，管理不夠規(guī)范；二是實(shí)力強(qiáng)、影響大的品牌和集團(tuán)少；三是品牌意識(shí)不夠強(qiáng)，缺乏擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌；四是企業(yè)經(jīng)營行為不夠規(guī)范，缺乏誠信；五是從業(yè)人員素質(zhì)整體不夠高，高學(xué)歷高技能人才不足；六是“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)企業(yè)管理者、經(jīng)營理念、模式提出了更高的要求。

但我們也要看到家庭服務(wù)業(yè)的廣闊前景和發(fā)展機(jī)遇，必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)文件和會(huì)議精神，增加服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量。

重點(diǎn)要朝四個(gè)方面努力。

一是著力擴(kuò)大家庭服務(wù)供給。以市場(chǎng)為主導(dǎo)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，支持家服企業(yè)多種模式發(fā)展，線上線下融合創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)家庭服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。推動(dòng)中心城市家庭服務(wù)業(yè)體系發(fā)展，支持老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)照料中心、社區(qū)家庭服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)，加強(qiáng)從業(yè)人員輸入地輸出地對(duì)接等。

二是加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策支持。家庭服務(wù)業(yè)已被列入十三五規(guī)劃，需要研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策和重大項(xiàng)目，完善支持家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展的措施，例如延長(zhǎng)員工制企業(yè)免征營業(yè)稅的政策、養(yǎng)老服務(wù)與家政和醫(yī)療的融合等政策。深化千戶百強(qiáng)家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)建工作，做好優(yōu)秀企業(yè)和知名品牌的宣傳展示，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。

三是推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快制修訂一批國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)宣貫工作；建立健全誠信服務(wù)體系，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管；探索適合家庭服務(wù)業(yè)實(shí)際的勞動(dòng)用工制度和管理制度。

四是大力推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。以家政服務(wù)、病患陪護(hù)、養(yǎng)老護(hù)理為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。組織實(shí)施巾幗家政專項(xiàng)培訓(xùn)工程、養(yǎng)老護(hù)理員轉(zhuǎn)型培訓(xùn)工程，開展技能大賽，加強(qiáng)培訓(xùn)示范基地建設(shè)，支持高等院校、職業(yè)院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，抓好經(jīng)營者管理者和師資培訓(xùn)，構(gòu)建人才培養(yǎng)和流動(dòng)的機(jī)制。