■于新東/文

飛龍乘云 漸入佳境
——當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判與建議

■于新東/文

“ 2016年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式逐步實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的第一年，結(jié)構(gòu)改革逐步實(shí)現(xiàn)根本性調(diào)整的第一年，質(zhì)量效益逐步實(shí)現(xiàn)根本性改觀的第一年。”

市場(chǎng)具有通過(guò)“無(wú)形之手”自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的神奇力量，在我看來(lái)，時(shí)勢(shì)也具有一只自動(dòng)調(diào)節(jié)歷史進(jìn)程的“無(wú)形之手”。正是在時(shí)勢(shì)這只看不見(jiàn)的手地調(diào)節(jié)下，2016年偶然中有必然地形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始真正實(shí)現(xiàn)空前挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化與戰(zhàn)略新機(jī)遇開創(chuàng)、增長(zhǎng)舊模式揚(yáng)棄與發(fā)展新動(dòng)能增強(qiáng)、困境逆境見(jiàn)底與發(fā)展佳境漸入的歷史性交匯。

基于這樣的理念，我對(duì)2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體研判就是，相對(duì)于一路上基本行穩(wěn)致遠(yuǎn)亦歷經(jīng)大風(fēng)大浪，最終都定能風(fēng)雨后見(jiàn)彩虹的此前中國(guó)經(jīng)濟(jì)，這一年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的壓力挑戰(zhàn)無(wú)疑最大，矛盾困難無(wú)疑最多，痛苦糾結(jié)無(wú)疑最深。但恰恰是困厄至極之際，無(wú)論是說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的蝶變新生也好，還是說(shuō)再上新臺(tái)階、跨越中等收入陷阱也好，我認(rèn)為這些才都能夠在2016年看到真正的曙光。因此，從這個(gè)意義上，我個(gè)人傾向于把2016年稱作是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)中實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，浴火重生的元年，2016年因而注定將以此被載入史冊(cè)。具體講，2016年是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式逐步實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變的第一年，結(jié)構(gòu)改革逐步實(shí)現(xiàn)根本性調(diào)整的第一年，質(zhì)量效益逐步實(shí)現(xiàn)根本性改觀的第一年。

得出這樣的結(jié)論，是建立在合規(guī)律、擺事實(shí)、用數(shù)據(jù)、講道理的基礎(chǔ)上。

我們知道，事物的變化發(fā)展往往遵循否極泰來(lái)的基本規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性演變正是這一規(guī)律的絕佳注解，經(jīng)濟(jì)下行到最低位的時(shí)候，一般也就是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇開始之時(shí)。具體來(lái)看中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，那些制約持續(xù)發(fā)展的突出矛盾及困難在2015年基本“粉墨登場(chǎng)、表露無(wú)遺”。這就意味著，一方面，該來(lái)的困難都來(lái)了，甚至不該來(lái)的困難也都來(lái)了，中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該或者不該面臨的內(nèi)外部困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)都到齊了，因此說(shuō)還能再有什么“幺蛾子”呢？另一方面，所有這些困難風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)該爆發(fā)的爆發(fā)了，該見(jiàn)底的見(jiàn)底了，該極限的極限了，即使2015年個(gè)別問(wèn)題還沒(méi)有發(fā)酵透、沒(méi)有否到極點(diǎn)的話，形象地說(shuō)，那也只是類似翹尾效應(yīng)或者滯后影響在起作用罷了，至遲2016年將是其終了時(shí)，因此說(shuō)又能再糟糕到哪里去呢？我看天塌不下來(lái)！不僅塌不下來(lái)，而且將再見(jiàn)艷陽(yáng)天。比如說(shuō)，2015年全年固定資產(chǎn)投資實(shí)際增速比上年回落2.9個(gè)百分點(diǎn)，但我們要看到相比2014年底到2015年1-4月幾近直線式的增速下降幅度來(lái)說(shuō)，目前的回落幅度在大大減小。再看具有先行指標(biāo)意義的制造業(yè)PMI，2015年8月降至臨界點(diǎn)下方以來(lái)，近期一直在臨界點(diǎn)下方窄幅波動(dòng)，但2016年3月和4月份的制造業(yè)PMI均站在榮枯線之上。再?gòu)娜藗兤毡殛P(guān)注的工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)來(lái)看，個(gè)別道聽(tīng)途說(shuō)的關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)極端困難的過(guò)分夸大傳言，在數(shù)據(jù)面前根本站不住腳。2016年1-3月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)7.4%。其中，3月份利潤(rùn)增長(zhǎng)11.1%，增幅比1-2月份提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。由此足見(jiàn)，事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)微觀層面也正在經(jīng)歷我所謂“苦盡甘來(lái)”的U字形向好趨勢(shì)。

對(duì)此，我想用三句著名詩(shī)句來(lái)通俗形象地描述與上述規(guī)律性認(rèn)識(shí)相匹配的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三境界”?！皩殑︿h從磨礪出，梅花香自苦寒來(lái)?！边@是中國(guó)經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)磨難的第一境界，正是必經(jīng)這一境界才有了“千淘萬(wàn)漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)徹底過(guò)濾的第二境界，再站在前面兩個(gè)境界基礎(chǔ)上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能且定能步入“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海”的嶄新天地的第三境界，這也就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從“必然王國(guó)”不斷向“自由王國(guó)”飛躍的最高境界。

特別需要強(qiáng)調(diào)的是，事物發(fā)展雖然具有“過(guò)程越痛苦，前景愈美好”的一般規(guī)律，但美好果實(shí)從來(lái)不是天上掉下來(lái)的。在充分尊重客觀規(guī)律的同時(shí)，必須全力發(fā)揮主觀能動(dòng)性，勝利的果實(shí)才會(huì)被我們摘得并牢牢抓在手里。如何在2016年盡可能主動(dòng)地推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由下行探底而至飛龍乘云從此漸入佳境呢？我認(rèn)為，聚焦于補(bǔ)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之短板乃戰(zhàn)略首選。由于補(bǔ)短板同樣有個(gè)輕重緩急之分，因而補(bǔ)短板這一重大戰(zhàn)略部署在2016年的戰(zhàn)術(shù)應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)出擊、各個(gè)擊破，集中力量、圍點(diǎn)打援。這就表明，補(bǔ)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板的當(dāng)務(wù)之急、重中之重的突破口具體就是補(bǔ)供給側(cè)結(jié)構(gòu)之短板。第一，全面深入推進(jìn)“再市場(chǎng)化”。只有實(shí)現(xiàn)更高程度、更大范圍、更深層面的市場(chǎng)化改革，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才會(huì)擁有一個(gè)良好經(jīng)濟(jì)生態(tài)，而這是決定改革能否順利推行以及關(guān)乎最終成敗所必備的先決條件。第二，全面深入推進(jìn)“簡(jiǎn)政放權(quán)”。因?yàn)橹v供給側(cè)改革，我們必須首先搞明白，到底是誰(shuí)在供給？從提供產(chǎn)品勞務(wù)角度說(shuō)，無(wú)疑的是公司企業(yè)為供給方。那么，是什么決定供給的能力與水平、質(zhì)量與效益？又是無(wú)疑的，很大程度是政府的各種行政干預(yù)。由是觀之，簡(jiǎn)政放權(quán)勢(shì)所必然。第三，全面深入推進(jìn)“依法治理”。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)之一來(lái)說(shuō)就是法治經(jīng)濟(jì)，供需、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)等市場(chǎng)機(jī)制之發(fā)揮功能及作用，不是自動(dòng)自發(fā)的，而是因?yàn)槠浔澈笥兄鴪?jiān)強(qiáng)而健全的法律法治保障為堅(jiān)實(shí)后盾才得以實(shí)現(xiàn)的。因而，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同樣必須在法治的強(qiáng)大保障下才能站得正、立得直，行得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。

（作者單位：中共浙江省委政策研究室）