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        產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率評(píng)價(jià)與資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

        2016-08-02 01:56:10翁玲玲滕堂偉
        關(guān)鍵詞:萊蕪市資源型生態(tài)化

        ■翁玲玲 滕堂偉/文

        產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率評(píng)價(jià)與資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)研究

        ■翁玲玲 滕堂偉/文

        資源型城市作為一種特殊城市類型,其生態(tài)化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為我國(guó)推進(jìn)新型工業(yè)化和城市化進(jìn)程、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。新中國(guó)成立以來(lái),一大批資源型城市依托資源開(kāi)發(fā)得到了迅猛發(fā)展,隨著高強(qiáng)度資源開(kāi)采的推進(jìn),資源利用率低、生態(tài)功能退化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、社會(huì)矛盾顯現(xiàn)和體制機(jī)制滯后等問(wèn)題日益突出。如何改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,建立反饋式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,緩解資源、能源和環(huán)境的瓶頸制約,突破路徑鎖定和資源詛咒,成為資源型城市必須破解的問(wèn)題。從全球范圍內(nèi)來(lái)看,20世紀(jì)60年代,受環(huán)境惡化、資源枯竭、低價(jià)替代品競(jìng)爭(zhēng)等影響,發(fā)達(dá)國(guó)家的資源型城市發(fā)展陷入危機(jī),德國(guó)魯爾、日本北九州、法國(guó)洛林、美國(guó)匹茲堡等資源型城市/地區(qū)率先開(kāi)始轉(zhuǎn)型。由此,資源型城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)建設(shè)引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。基于可持續(xù)發(fā)展理念,以末端治理、清潔生產(chǎn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等為內(nèi)容的生態(tài)文明建設(shè)理論體系逐步構(gòu)建。20世紀(jì)80年代末,在生態(tài)學(xué)理論的啟蒙下,“產(chǎn)業(yè)代謝”“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)”等概念相繼被提出。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段,同時(shí)也催生了產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的應(yīng)用與實(shí)踐——產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。對(duì)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的內(nèi)涵,Tibbs、Allenby、Erkman、厲無(wú)畏、郭守前、黃志斌等學(xué)者從目的、過(guò)程、系統(tǒng)和路徑等不同角度進(jìn)行了闡述。但綜合來(lái)看主要包括以下幾層含義:產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是生態(tài)學(xué)范式在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的應(yīng)用與實(shí)踐;產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與自然生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的核心是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)各個(gè)環(huán)節(jié)的合理優(yōu)化耦合。結(jié)合資源型城市發(fā)展特點(diǎn),本文將產(chǎn)業(yè)生態(tài)化定義為:產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指運(yùn)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論來(lái)指導(dǎo)資源型產(chǎn)業(yè)調(diào)整及區(qū)域產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)重構(gòu),從而推動(dòng)資源循環(huán)利用、環(huán)境污染減少、經(jīng)濟(jì)效益提高,最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與自然可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。

        目前,國(guó)內(nèi)外對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的研究主要涵蓋產(chǎn)業(yè)生態(tài)化內(nèi)涵、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平評(píng)價(jià)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化途徑、企業(yè)生態(tài)學(xué)等方面,研究尺度涉及企業(yè)、園區(qū)/集群、城市、國(guó)家乃至全球各個(gè)層面。其中,對(duì)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑的研究主要集中在以下三個(gè)方面:一是建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū),刁曉純等基于13個(gè)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)測(cè)度,在環(huán)境決定組織模式的范式下分析如何在工業(yè)園區(qū)中構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò);二是推動(dòng)區(qū)域副產(chǎn)品交換,劉光富等認(rèn)為廢棄物資源化、實(shí)現(xiàn)物質(zhì)“生產(chǎn)領(lǐng)域-消費(fèi)領(lǐng)域-生產(chǎn)領(lǐng)域”的閉環(huán)流動(dòng)是產(chǎn)業(yè)共生的主要途徑,副產(chǎn)品資源應(yīng)從工業(yè)廢棄物拓展到城市固體廢棄物;三是發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè),李倩、盛逖利用熵值法對(duì)北京產(chǎn)業(yè)生態(tài)化效率進(jìn)行評(píng)價(jià),從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整視角提出了拓展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)、構(gòu)建生態(tài)工業(yè)體系、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生態(tài)化路徑。此外,一些學(xué)者也從制度設(shè)計(jì)、技術(shù)創(chuàng)新等視角進(jìn)行探討,如Costa認(rèn)為合理有效的政策和立法有利于產(chǎn)業(yè)共生的發(fā)展。以上文獻(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化路徑選擇做了有益的探索,但整體來(lái)看實(shí)證研究較少,針對(duì)特定城市類型的生態(tài)化路徑研究不足。本文結(jié)合資源型城市發(fā)展特征,對(duì)其產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建進(jìn)行系統(tǒng)探討,同時(shí)對(duì)山東省萊蕪市進(jìn)行實(shí)證分析,為促進(jìn)我國(guó)資源型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展提供理論依據(jù)和實(shí)證支持。

        圖1 資源型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

        一、資源型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)

        產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的功能核心和物質(zhì)載體,其建立是循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展最終得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是指由產(chǎn)業(yè)群體與其支撐環(huán)境組成的社會(huì)-經(jīng)濟(jì)-環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)物質(zhì)流、能量流、資金流、人才流和信息流進(jìn)行組織和調(diào)節(jié),核心在于建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

        (一)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的要素組成

        針對(duì)資源型城市以自然資源開(kāi)發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境嚴(yán)峻等特點(diǎn),根據(jù)系統(tǒng)論和生態(tài)學(xué)原理,資源型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)由各個(gè)產(chǎn)業(yè)及其所處環(huán)境組成。借鑒張睿、仇方道等關(guān)于產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)劃分的研究,本文將資源型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)劃分為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng),如圖1所示。其中,根據(jù)“生產(chǎn)者-消費(fèi)者-分解者”的自然生態(tài)系統(tǒng)組成,產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè);環(huán)境系統(tǒng)包括生態(tài)資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

        產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是資源型城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主體和核心,其實(shí)質(zhì)是生態(tài)工程在各個(gè)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用,最終構(gòu)建區(qū)域生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。其中,生態(tài)工業(yè)是資源型城市生態(tài)化轉(zhuǎn)型建設(shè)的重點(diǎn),包括以礦產(chǎn)、森林等自然資源開(kāi)采為主的資源產(chǎn)業(yè)以及以資源精深加工、高級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的加工工業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)是資源型產(chǎn)業(yè)重要的接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),通過(guò)都市農(nóng)業(yè)、工業(yè)旅游、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展和優(yōu)化升級(jí)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是資源型城市可持續(xù)發(fā)展的重要支撐,通過(guò)礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染物防治、余熱余壓利用、鍋爐(窯爐)改造、建筑節(jié)能等,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),提高資源利用效率。

        (二)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的優(yōu)化構(gòu)建

        產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建是以產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部要素耦合優(yōu)化為主導(dǎo),以環(huán)境系統(tǒng)改革調(diào)整為輔助的過(guò)程?;谫Y源型城市發(fā)展特點(diǎn),可以將產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)耦合模式劃分為縱向一體化模式、橫向多樣化模式和虛擬網(wǎng)絡(luò)化模式三種。

        縱向一體化模式是指具有產(chǎn)業(yè)銜接關(guān)系的企業(yè)構(gòu)筑生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式,其突出作用在于實(shí)現(xiàn)了副產(chǎn)品、廢棄物的梯級(jí)循環(huán)利用以及物質(zhì)的減量化。在具體實(shí)施上,主要有兩種路徑:一是延伸傳統(tǒng)資源型工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,即利用高新技術(shù)對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)改造,通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)加快對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深度開(kāi)發(fā),從而提高資源利用效率和產(chǎn)品附加值。例如,山西省近年來(lái)以煤炭和煤炭精深加工為主形成煤炭-焦炭-煤化工、煤炭-電力-建材等產(chǎn)業(yè)鏈。二是挖掘其它比較優(yōu)勢(shì),尋找新的“關(guān)鍵種企業(yè)”,發(fā)展新的接替產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)生命周期理論,產(chǎn)業(yè)替代是資源型城市避免“礦竭城衰”的根本途徑。因此,必須積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

        橫向多樣化模式是通過(guò)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的多元化發(fā)展,提高抗干擾能力和恢復(fù)能力,增強(qiáng)系統(tǒng)穩(wěn)定性。在產(chǎn)業(yè)層面上,將提升資源型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,即為產(chǎn)業(yè)替代和產(chǎn)業(yè)延伸的綜合發(fā)展,從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的多樣化。在企業(yè)層面上,針對(duì)資源型城市普遍以大型國(guó)有企業(yè)為主的現(xiàn)狀,拓展大中型企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍,積極發(fā)展中小微企業(yè),實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的多元化。

        虛擬網(wǎng)絡(luò)化模式作為建立在一體化和多樣化基礎(chǔ)上的第三維度模式,突破了傳統(tǒng)地理界線和具體物質(zhì)交換,側(cè)重產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)、外部的信息交流,是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)化的表現(xiàn)。根據(jù)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系理論和要素觀,虛擬網(wǎng)絡(luò)由網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系兩部分組成。其中,網(wǎng)絡(luò)結(jié)點(diǎn)包括了企業(yè)以及政府、科研院校、社區(qū)、環(huán)保組織等利益相關(guān)者,網(wǎng)絡(luò)關(guān)系則由物流網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)、知識(shí)/技能網(wǎng)絡(luò)、以及契約/信任網(wǎng)絡(luò)共同組成??梢?jiàn),虛擬網(wǎng)絡(luò)模式實(shí)質(zhì)上強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部企業(yè)間聯(lián)系、以及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)同。此外,生態(tài)環(huán)境治理、政策優(yōu)惠、就業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)放性文化氛圍打造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)援助、經(jīng)濟(jì)支持等產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化也對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建和維持起到了積極的推動(dòng)作用。

        表1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)投入產(chǎn)出指標(biāo)體系

        二、研究方法與模型構(gòu)建

        (一)研究區(qū)域

        本文選取山東省萊蕪市作為案例進(jìn)行研究。萊蕪市地處山東省中部,總面積2246平方公里,轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。萊蕪市是以開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源而發(fā)展起來(lái)的礦業(yè)城市,境內(nèi)采鐵冶鑄始于春秋,有著3000多年的冶鐵史,素有“鋼城煤都”之稱。萊蕪市鐵礦石年產(chǎn)量占山東省25%以上,擁有華東地區(qū)最大的鐵礦開(kāi)采企業(yè)——魯中礦業(yè)有限公司、全國(guó)十大鋼鐵企業(yè)——萊蕪鋼鐵集團(tuán),是山東省重要的鐵礦石、煤炭生產(chǎn)基地和鋼鐵工業(yè)基地及能源基地。2010年鋼鐵產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值61.9%,2014年仍然高達(dá)43.5%,呈現(xiàn)“一鋼獨(dú)大”的特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái),萊蕪市以礦產(chǎn)開(kāi)采加工業(yè)為主導(dǎo),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,對(duì)自然資源的依賴性強(qiáng),屬于典型的資源型城市?!度珖?guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》將萊蕪市界定為成熟型資源型城市,由此被列入我國(guó)能源資源安全保障的核心區(qū)之一。如何進(jìn)一步推動(dòng)萊蕪市建立可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制成為其發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的問(wèn)題。

        (二)研究方法

        綜觀現(xiàn)有文獻(xiàn),國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)效率的評(píng)價(jià)主要通過(guò)價(jià)值-影響比值、指標(biāo)體系構(gòu)建、因子分析、物質(zhì)流分析、能值分析、生態(tài)足跡、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析等方法進(jìn)行測(cè)算。其中,數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(Data envelopment analysis,簡(jiǎn)稱DEA)以相對(duì)效率概念為基礎(chǔ),采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法自動(dòng)賦權(quán)評(píng)價(jià)多投入、多產(chǎn)出決策單元(Decision Making Units,簡(jiǎn)稱DMU)的有效性,避免了指標(biāo)賦權(quán)方法的主觀性影響,因而被廣泛應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)生態(tài)效率研究。本文選取基于投入導(dǎo)向的超效率DEA模型進(jìn)行產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率計(jì)算,分析產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)全要素生產(chǎn)率的變化趨勢(shì)。

        數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法是由Charnes、Cooper等于1978年提出的一種效率評(píng)價(jià)方法,常用模型包括CCR-EDA模型和BCC-DEA模型。為進(jìn)一步比較前沿面上有效決策單元(DMU效率值為1)之間的差異,Andersen、Petersen對(duì)傳統(tǒng)CCR模型進(jìn)行改進(jìn),建立了超效率DEA模型(Super-efficiencyDEA,簡(jiǎn)稱SE-DEA)。其基本思想是:在評(píng)價(jià)某個(gè)決策單元時(shí),通過(guò)前沿面的推移,用其他決策單元投入、產(chǎn)出的線性組合代替該單元的投入、產(chǎn)出值,從而將其排除在決策單元集合之外。SE-DEA的數(shù)學(xué)表達(dá)式為:

        其中,θ表示第k個(gè)決策單元的效率值,X、Y分別表示投入、產(chǎn)出值,λ為權(quán)重系數(shù),S-、S+分別為投入和產(chǎn)出的松弛變量。求得θ、λ、S-和S+的最優(yōu)解,并確定DMU的有效性,具體判斷準(zhǔn)則為:當(dāng)θ≥1且S-=S+=0時(shí),說(shuō)明該決策單元的投入產(chǎn)出效率達(dá)到最優(yōu);當(dāng)θ<1且S-≠0或S+≠0時(shí),說(shuō)明該決策單元非有效,可減少投入要素的冗余部分S-來(lái)保持原產(chǎn)出值不變。

        (三)指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來(lái)源

        傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)效率評(píng)價(jià)大多從環(huán)境負(fù)荷和資源負(fù)荷兩個(gè)角度進(jìn)行探討,而忽視了社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素及產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部構(gòu)成對(duì)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)效率的影響。資源型城市因自然資源開(kāi)采而興起,其獨(dú)特性在于資源型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中占較大份額,且以大中型企業(yè)為主。因而,在評(píng)價(jià)模型構(gòu)建上,既要注重城市共性特征的描述,又要突出城市個(gè)性指標(biāo)的選擇。

        基于科學(xué)性、可獲取性原則,將產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率模型(IES-EDA)分解為生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型(ERIS-EDA)、社會(huì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型(SIS-EDA)、經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型(EISEDA)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型(IS-EDA),如表1所示。

        1.生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型。投入指標(biāo)包括資源消耗、環(huán)境污染兩類。其中,資源消耗以用電總量來(lái)表示,環(huán)境污染以環(huán)境污染指數(shù)來(lái)表示。本文選擇表征環(huán)境質(zhì)量的工業(yè)廢水排放量、工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)煙塵排放量、工業(yè)粉塵排放量、工業(yè)二氧化硫排放量、工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量等6項(xiàng)排放指標(biāo),并采用熵值法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步處理。產(chǎn)出指標(biāo)選取GDP來(lái)表示。

        2.社會(huì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型。投入指標(biāo)包括人力資本、文化支撐、對(duì)外交通三類。基于萊蕪市對(duì)外交通以公路為主等實(shí)際情況,以從業(yè)人數(shù)表示人力資本,以實(shí)際利用外資總額來(lái)表征經(jīng)濟(jì)性文化中的開(kāi)放化觀念,以公路通車?yán)锍虜?shù)表示對(duì)外交通。產(chǎn)出指標(biāo)選取GDP來(lái)表示。

        3.經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型。投入指標(biāo)包括資本投入、技術(shù)支持、市場(chǎng)需求三類。其中,資本投入以固定資產(chǎn)投資總額來(lái)表示,技術(shù)支持以專利授權(quán)數(shù)來(lái)表示,市場(chǎng)需求以全社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)表示。產(chǎn)出指標(biāo)選取GDP來(lái)表示。

        4.產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率模型。投入指標(biāo)包括企業(yè)規(guī)模、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、接替產(chǎn)業(yè)三類。企業(yè)規(guī)模用規(guī)模以上大中型工業(yè)企業(yè)數(shù)量來(lái)表示,接替產(chǎn)業(yè)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值來(lái)表示。區(qū)別于一般性礦產(chǎn)資源型城市,萊蕪的城市優(yōu)勢(shì)職能已不是采選業(yè)及其初加工業(yè),而依托煤、鐵等資源發(fā)展專業(yè)化鋼鐵產(chǎn)業(yè),構(gòu)建萊蕪特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系也應(yīng)將此納入考慮范圍。受數(shù)據(jù)可得性影響,本文以鋼材產(chǎn)量來(lái)表示萊蕪主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。產(chǎn)出指標(biāo)選取GDP來(lái)表示。

        表2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)投入產(chǎn)出變量Pearson相關(guān)系數(shù)

        表3 產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效率評(píng)價(jià)結(jié)果

        本文以萊蕪市為研究區(qū)域,選取2000-2013年面板數(shù)據(jù)對(duì)萊蕪產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率進(jìn)行分析。研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《萊蕪市統(tǒng)計(jì)年鑒》《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》以及萊蕪市、山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。其中,規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2000、2001年數(shù)據(jù)由于無(wú)法獲取,本文采用基于該數(shù)據(jù)歷史變化特征、結(jié)合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量等進(jìn)行推斷和估算。

        (四)數(shù)據(jù)同向性檢驗(yàn)

        由于DEA模型要求各投入項(xiàng)、產(chǎn)出項(xiàng)必須符合“同向性(Isotonicity)”,即當(dāng)投入量增加時(shí),產(chǎn)出量不得減少。為此,本文利用SPSS19.0軟件對(duì)投入產(chǎn)出指標(biāo)進(jìn)行Pearson相關(guān)性檢驗(yàn)。由表2檢驗(yàn)結(jié)果可知,各投入項(xiàng)與產(chǎn)出項(xiàng)之間均存在正相關(guān)關(guān)系,各投入指標(biāo)均能在1%顯著性水平下通過(guò)雙尾檢驗(yàn),符合DEA方法所要求的“同向性”。

        三、萊蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率評(píng)價(jià)

        運(yùn)用EMS軟件,假設(shè)規(guī)模報(bào)酬不變,從投入導(dǎo)向?qū)θR蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的四個(gè)子系統(tǒng)生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)(ERIS)、社會(huì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)(SIS)、經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)(EIS)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)(IS)的生態(tài)效率進(jìn)行了測(cè)算。同時(shí),采用熵值法對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)(IES)效率進(jìn)行評(píng)估。計(jì)算結(jié)果如表3所示。

        萊蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率總體呈現(xiàn)平緩上升的趨勢(shì)。2000年,萊蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率提高主要依賴于社會(huì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率。2010年以后,伴隨生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)趨于有效,產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率對(duì)生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的依賴程度提高,而對(duì)經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的依賴程度降低。在2000-2013年產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的四個(gè)子系統(tǒng)中,生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的效率值變化幅度較大,變異系數(shù)分別達(dá)到20.32和24.75。經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率相對(duì)變動(dòng)較小。具體來(lái)看:

        第一,雖然生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率整體呈現(xiàn)平穩(wěn)上升態(tài)勢(shì),并于2010、2012、2013年達(dá)到DEA有效。但從變異系數(shù)來(lái)看,生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)長(zhǎng)期不穩(wěn)定。從均值來(lái)看,生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)處于無(wú)效狀態(tài)。這主要是受到環(huán)境污染指數(shù)變動(dòng)的影響,加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)是萊蕪市生態(tài)資源-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)趨于穩(wěn)定有效的重要途徑。

        第二,社會(huì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率變化幅度較大,整體趨于上升。這主要受到實(shí)際利用外資總額、公路通車?yán)锍虜?shù)的影響。進(jìn)一步分析可知,萊蕪經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度總體水平不高,出口產(chǎn)品偏重于農(nóng)產(chǎn)品、鋼材、紡織服裝等低附加值的初級(jí)加工產(chǎn)品。交通方面,萊蕪擁有魯中優(yōu)勢(shì)區(qū)位,臨近山東省重要交通線,但并沒(méi)有承擔(dān)交通樞紐的功能,對(duì)外交通以公路為主。加強(qiáng)城際鐵路、高速公路等交通線路建設(shè)、推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放是提高社會(huì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率的有效路徑。

        第三,經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率從均值上看,EISEDA趨于有效水平。但從時(shí)序上進(jìn)行分析可知,整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。其中,市域市場(chǎng)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率的貢獻(xiàn)程度有限,資本、技術(shù)投入是其主要影響因素。因此,積極拓展外部市場(chǎng)、吸引外部資本流入、加大科學(xué)技術(shù)投入是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率的必經(jīng)之路。

        第四,產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)逐步趨于無(wú)效狀態(tài)。結(jié)合DEA投入冗余情況分析,致使產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)未處于生產(chǎn)前沿面上的主要原因在于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入不足。從變化幅度上看,產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率CV值最小,這主要與萊蕪長(zhǎng)期穩(wěn)定的“一鋼獨(dú)大”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)。由此可見(jiàn),萊蕪市產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率提高的重點(diǎn)不在于企業(yè)規(guī)模的增大和初級(jí)鋼鐵產(chǎn)品的生產(chǎn),而在于小微型企業(yè)的培育以及鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

        四、結(jié)論與建議

        本文運(yùn)用超效率DEA模型定量評(píng)估2000-2013年萊蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率水平,并從變化趨勢(shì)、變動(dòng)幅度等維度進(jìn)行的分析顯示:萊蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)效率處于無(wú)效狀態(tài),但呈現(xiàn)平緩上升趨勢(shì)。提高社會(huì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)-產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)效率是萊蕪產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)一步提高效率的關(guān)鍵。萊蕪市產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)效率水平、變化趨勢(shì)及變動(dòng)程度存在較大差異。優(yōu)化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高對(duì)外開(kāi)放水平是推動(dòng)各子系統(tǒng)發(fā)展的總體方向。

        借鑒縱向一體化、橫向一體化和虛擬網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)耦合模式,結(jié)合萊蕪市實(shí)際,提出以下政策建議:

        一是優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu),有效利用萊蕪生態(tài)優(yōu)勢(shì)。基于萊蕪?fù)晟频匿摬漠a(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),加快鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不斷延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,培育機(jī)械裝備制造業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,積極推動(dòng)萊鋼、泰鋼、九羊鋼鐵等鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí),依托萊蕪生態(tài)旅游資源、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),加快雪野旅游區(qū)建設(shè),推進(jìn)“三辣一麻”特色農(nóng)產(chǎn)品種植、“三黑一花”特色畜禽養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí),加大科技投入,大力發(fā)展新材料、信息技術(shù)、新能源汽車等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在企業(yè)培育上,以大項(xiàng)目為突破,重視小微企業(yè)集群的發(fā)展,加強(qiáng)企業(yè)間交流和協(xié)作。此外,加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和保護(hù),重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村、礦坑改造,改善人居環(huán)境,推動(dòng)萊蕪從“一鋼獨(dú)大”的典型資源型城市向生態(tài)人文科技新城轉(zhuǎn)變。

        二是融合周邊城市,充分發(fā)揮魯中區(qū)位優(yōu)勢(shì)。依托高速鐵路、城際鐵路、城際快客、高速公路的交通線路建設(shè),構(gòu)建圈層式交通體系,加強(qiáng)萊蕪與濟(jì)南、淄博、泰安等周邊城市的融合。依托濟(jì)萊協(xié)作區(qū)建設(shè),積極承接濟(jì)南重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移,繼續(xù)推進(jìn)物流聯(lián)盟、農(nóng)超對(duì)接和產(chǎn)業(yè)合作。在北部,充分發(fā)揮雪野鎮(zhèn)旅游資源優(yōu)勢(shì),推動(dòng)與濟(jì)南南部山區(qū)、泰安東北部片區(qū)旅游資源共建共享,在品牌塑造、營(yíng)銷力量等方面相互協(xié)作。加強(qiáng)北部新城建設(shè),主動(dòng)對(duì)接濟(jì)南產(chǎn)業(yè),吸引濟(jì)南人才轉(zhuǎn)移。在中西部,依托楊莊省級(jí)農(nóng)高區(qū),打造服務(wù)濟(jì)南、承接泰安的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。探索“園中園”等共建園區(qū)發(fā)展模式,與濟(jì)南合作建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作區(qū)、雪野科教創(chuàng)新區(qū)、魯中物流基地、山鋼集團(tuán)(萊蕪)鋼鐵精深加工物流基地等載體。

        三是加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放,推動(dòng)萊蕪實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。積極推動(dòng)本地文化與外來(lái)文化的融合,開(kāi)拓思路,促進(jìn)本地居民對(duì)外開(kāi)放程度。利用重大項(xiàng)目合作、優(yōu)秀人才引入等方式,組織面向海外的高規(guī)格招商推介活動(dòng),優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu),吸引外資、技術(shù)和人才,活躍本地市場(chǎng)。同時(shí),通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、醫(yī)療合作等方式,引進(jìn)國(guó)外高校的教學(xué)資源、醫(yī)療資源,為增強(qiáng)萊蕪文化軟實(shí)力、提高居民公共醫(yī)療水平提供便利。

        (作者單位:華東師范大學(xué),中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心)

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