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土地資源管理專業(yè) 《地籍管理》課程教學改革研究與實踐

摘要：《地籍管理》是土地資源管理專業(yè)的主干課程，其課程體系內容與教學方式直接關系到本領域人才的培養(yǎng)質量。本文根據(jù)社會對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)需求的變化，設立了新的課程教學目標，構建了 《地籍管理》教學內容新體系，體現(xiàn)了本學科發(fā)展的最新成果。通過對教學模式與方法的改革，參考國土項目實例，以項目驅動為載體，設計綜合性課程實驗，激發(fā)學生的學習興趣，培養(yǎng)學生的實踐能力和創(chuàng)新能力，提高學生的職業(yè)技能。

關鍵詞：土地資源管理；地籍管理；教學改革

《地籍管理》是土地資源管理專業(yè)的重要主干課程之一，是著重研究以土地產權制度、地籍調查、土地登記、土地統(tǒng)計以及地籍地理信息系統(tǒng)等核心內容的課程，不僅有理論，也有實際操作。隨著我國土地管理工作的規(guī)范化、信息化，地籍管理工作也在向著信息化地籍管理邁進，逐步實現(xiàn)地籍管理工作的現(xiàn)代化與信息化。這些變化深刻影響著地籍管理的課堂教學，要求教師必須轉變教學觀念，及時調整并更新教學內容，改進教學方法與手段，加強地籍管理實踐教學，通過實務操作培養(yǎng)學生分析問題和解決問題的能力。本文從 《地籍管理》教學實際出發(fā)，探討 《地籍管理》課程教學模式改革，探索專業(yè)實踐教學改革路徑。

1　　《地籍管理》課程教學定位

《地籍管理》課程可以為國土資源管理部門的地籍管理和土地登記代理機構的土地登記代理工作提供理論指導和技術支撐。

地籍管理是國土資源管理的基礎，國土資源管理工作中涉及到的地籍管理知識主要包括土地產權制度、土地分類、土地利用現(xiàn)狀調查、地籍調查、土地分等定級、土地登記、土地統(tǒng)計以及地籍信息系統(tǒng)等。隨著我國國土事業(yè)的發(fā)展，我國先后開展了第二次土地調查、農村集體土地確權登記發(fā)證、地理國情普查、農村土地承包經營權確權登記頒證、不動產登記以及年度土地變更調查與土地利用動態(tài)監(jiān)測等業(yè)務，建設一支理論扎實、技術過硬的專業(yè)人才隊伍勢在必行。地籍管理課程也應根據(jù)國土資源管理部門需要，適當調整教學內容，增加教學實驗。

專業(yè)課學習是綜合運用基礎課和專業(yè)基礎課知識的重要階段，在教學中應注重培養(yǎng)學生的如下學習技能：收集、分析和利用信息；信息交流溝通；組織協(xié)調；團隊合作；分析解決問題。掌握相關技能，不僅能讓學生在課程中靈活運用所學知識解決問題，也能讓學生盡快適應工作后的各種環(huán)境，快速轉變角色。

2　　《地籍管理》課程教學中存在的問題

2.1課程內容與其他課程交叉重復。 《地籍管理》部分內容與 《土地資源學》、 《土地管理學概論》、《土地經濟學》、 《土地調查與土地評價》等多門課程重復。如土地分類與土地調查，在 《土地資源學》、 《土地管理學概論》、 《土地調查與土地評價》等三門課程中均有相關內容，出現(xiàn)相同知識點反復講解，不僅占用有限的教學課時，也會因不同課程對相同內容的不同闡述以及不同教師的不同講解，導致學生無所適從。

2.2教學方法落后。傳統(tǒng)的 《地籍管理》課程教學以課堂講授為主，大量枯燥的法律條款和地籍管理專業(yè)名詞、術語不僅讓教師講解費力，也增加了學生的厭學情緒，導致教學效果極差。如地籍權屬調查，涉及諸多專業(yè)名詞術語的解釋，若僅僅依照教材逐個解釋，不僅晦澀難懂，也浪費大量教學課時，最終學生也無法真正掌握地籍權屬調查。

2.3缺乏實踐環(huán)節(jié)。地籍管理工作流程從收集數(shù)據(jù)、開展地籍調查、土地登記、土地分等定級、土地登記、土地統(tǒng)計到建立地籍數(shù)據(jù)庫和地籍檔案管理，技術含量相當高，要求地籍管理人員不僅要具備系統(tǒng)的地籍管理知識，還必須掌握一定的測繪技能和地理信息系統(tǒng)技術。因此，在地籍管理教學過程中必須開設相應的實驗課程以輔助學生掌握基本的業(yè)務技能。但傳統(tǒng)的 《地籍管理》教學僅注重理論教學，缺乏實踐環(huán)節(jié)，難以培養(yǎng)學生對地籍管理工作的感性認知和地籍管理實際業(yè)務能力。以地籍調查為例，其流程包括工作準備、初始土地權屬調查、初始地籍測量、成果整理、成果檢查和審查備案等階段，每階段又可繼續(xù)分為若干環(huán)節(jié)。傳統(tǒng)教學方法是根據(jù)技術路線圖，向學生介紹各個階段需要完成的工作要點并要求學生死記硬背，但學生缺乏行業(yè)一線實踐經驗，很難理解地籍調查流程，也無法形成深刻印象。其根本原因是教學過程中缺乏課程實驗，學生沒有經歷地籍調查實際操作，僅有講解沒有實際動手操作，學生對先做什么后做什么，如何做，為什么要這么做是無法形成感性認識的。

3　教學改革措施

3.1優(yōu)化整合課程體系。從土地資源管理專業(yè)學科建設的角度進行各門課程內容之間的銜接協(xié)調工作，以突出 《地籍管理》課程的目標和重點。

首先，根據(jù)課程之間的關聯(lián)合理安排開課順序。 《地籍管理》前置課程主要有 《管理學》、《土地資源學》、 《土地管理學概論》、 《測量學》、《計算機制圖》、 《土地經濟學》、 《遙感概論》等課程，這些課程的學習已經讓學生具備了相關的理論基礎、法律基礎和技術基礎，同期開設的 《地理信息系統(tǒng)》、 《土地調查與土地評價》則能通過知識點的相互印證，加深學生對相關知識的認識和理解。

其次，科學布局重復交叉課程所講授的內容?！兜丶芾怼分攸c培養(yǎng)學生對地籍管理實施方法和實施流程的講解，偏重技術方面的培訓。如土地調查在 《土地資源學》中略講，在 《土地調查與土地評價》重點講解并以土地調查課程實驗輔助，指導學生獨立完成土地調查項目實施全流程。在 《土地管理學概論》中重點介紹合理地籍、地籍管理、地籍管理工作體系的基本概念和框架，在 《地籍管理》課程中結合課程實驗，讓學生掌握開展各項地籍管理工作內容和實施技能；土地產權制度主要在《土地管理學概論》中講解；全站儀的使用主要在《測量學》中培訓；土地分等定級在 《不動產估計》課程中重點講解，并輔以課程實驗。

3.2改進教學方法。傳統(tǒng)課堂照本宣科的教學方式，不僅使課堂氣氛沉悶，也無法讓學生學到真本事。應根據(jù)課程內容靈活選擇授課方式，改進教學方法，積極使用講授式、案例式、討論式、搶答式、學生自學自講等多種課堂教學組織方法，活躍課堂氣氛，調動學生學習的積極性和主動性。

3.3突出實踐創(chuàng)新能力。通過設計綜合性課程實驗等實踐環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學生的動手能力，在學生實際操作的過程中，突出對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在講授“地籍調查”課程內容時，設計“校園地籍調查”課程實驗，由授課教師將所需工具、圖件和表格分發(fā)給學生，由學生自由組合成學習小組，完成校園制定區(qū)域宗地的權屬調查、指界，確定界址點，并現(xiàn)場填寫地籍調查表，繪制宗地草圖，這樣就掌握了權屬調查的主要環(huán)節(jié)和內容。在此基礎上，通過小組的團隊協(xié)作，使用全站儀共同完成界址點測量作業(yè)，并繪制地籍圖和宗地圖，完成宗地面積量算。在“校園地籍調查”課程實驗中，通過創(chuàng)設教學“情境”，以“項目”的形式進行教學，不僅讓學生掌握了土地權屬調查、地籍測量和地籍圖繪制技能，也將 《測量學》、 《計算機制圖》和《地籍管理》三門課程知識點融會貫通，加深了學生對相關課程內容的理解，真正實現(xiàn)了理論性、實踐性和系統(tǒng)性的結合，踐行了學以致用。

4　結語

區(qū)域社會經濟發(fā)展需要高等院校培育出綜合素質高、動手能力強的應用型人才，而傳統(tǒng)的課堂講授模式在一定程度上阻礙了學生個人潛能的發(fā)揮，忽略甚至抑制了學生動手能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。專業(yè)課的教學必須重視對學生學習能力、實踐能力與創(chuàng)新能力和團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)，將社會生產實踐融入到教學體系中，引導學生成為具備獨立思考能力、動手實踐能力和有合作精神的高素質綜合性應用型人才。

當然，新課程體系下的 《地籍管理》對教師的理論水平與項目實施能力都提出了更高的要求。因此，任課教師應該堅持不懈地提高自身理論水平，通過到政府部門、企業(yè)掛職鍛煉等方式增強操作技能，完善知識結構，堅持科學的教育理念，加強教學方法的改革，促進教學質量的提高。

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