葉益民

（黃山市黃山區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì) 安徽黃山 245000）

封山育林在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中作用淺析

葉益民

（黃山市黃山區(qū)林業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì) 安徽黃山 245000）

隨著人類社會發(fā)展進(jìn)程的不斷加快，對林業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的破壞，威脅人類與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。目前，我國林業(yè)部門雖然能夠積極開展封山育林工作，但仍然存在不足問題，直接降低封山育林工作效率，制約林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。封山育林工作在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。對此，本文主要對封山育林工作中存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出改善封山育林工作和充分發(fā)揮其積極作用的對策建議。

封山育林；林業(yè)生態(tài)建設(shè)；作用

前言

在我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，封山育林工作發(fā)揮著不可替代的積極作用。林業(yè)部門人員只有有效開展封山育林工作，才能促進(jìn)樹木生長和繁育，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的永續(xù)開發(fā)和利用?？梢?，要推動林業(yè)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)程，必須從封山育林工作處著手?？v觀我國封山育林的發(fā)展現(xiàn)狀，存在著一定的問題，未能充分發(fā)揮其對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極作用。所以，作者主要對封山育林工作中的問題剖析，并提出具有針對性的建議，有利于促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

1 封山育林在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的作用

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，封山育林發(fā)揮著積極的作用，具有經(jīng)濟(jì)成本低廉、省時(shí)省力的特點(diǎn)，能夠促進(jìn)植被恢復(fù)和加快林業(yè)建設(shè)。根據(jù)林業(yè)部門工作實(shí)踐可知，對于南方多數(shù)地區(qū)而言，林業(yè)生態(tài)建設(shè)大多依靠封山育林手段得以實(shí)現(xiàn)。首先，封山育林的方式相對較多，主要有全封、輪封、半封等，各自具有其優(yōu)勢特點(diǎn)，可以為林業(yè)部門人員提供重要的工作依據(jù)。表1是對封山育林方式的闡述。

表1 封山育林工作的主要方式

其次，在封山育林工作中，林業(yè)部門可以采取一系列有效的手段而開展工作。如利用圍欄（圖1所示）對部分區(qū)域進(jìn)行分割，在區(qū)域內(nèi)不允許牲畜、人們等進(jìn)入場地，有利于該地區(qū)的樹木正常生長。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，其最終目的是維護(hù)林業(yè)生態(tài)平衡和保護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為人類造福。由此可見，封山育林在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用。

圖1 封山育林中開設(shè)圍欄技術(shù)的效果圖

2 封山育林工作中的問題

隨著人類社會活動的增多，對林區(qū)產(chǎn)生不同程度的破壞影響。要恢復(fù)林區(qū)的生態(tài)環(huán)境和維持林業(yè)生態(tài)平衡，有必要積極開展封山育林工作。然而，在實(shí)際封山育林工作中，存在一定的問題，阻礙林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

（1）對封山育林區(qū)域的管理力度相對較小，降低管理效率。一方面，相關(guān)管理者的管理意識相對較為薄弱，未能采用先進(jìn)的管理手段而開展封山育林工作；另一方面，政府及林業(yè)部門對封山育林工作的認(rèn)識能力不足，未能在開展封山育林工作時(shí)，注重實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，致使封山育林管理工作存在忽視；另外，缺乏完善的管理制度[1]。

（2）在開展封山育林工作中，未能與地區(qū)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，致使林區(qū)治理工作相對不夠到位。我國幅員遼闊，林區(qū)面積相對較大，但各林區(qū)的土地等條件存在明顯差異，因而在封山育林中，相關(guān)人員應(yīng)結(jié)合地區(qū)實(shí)際而采取合理的封山育林工作對策，能夠增強(qiáng)封育工作的有效性，對林業(yè)生態(tài)建設(shè)有促進(jìn)作用。然而，在實(shí)際封育中，相關(guān)人員未能進(jìn)行實(shí)地考察，不僅造成人力、財(cái)力資源的浪費(fèi)，而且未能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

（3）政府及林業(yè)部門對封山育林的投入力度相對較小，阻礙林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。一方面，未能重視封山育林工作的重要性，導(dǎo)致相關(guān)工作機(jī)制過于陳舊，不夠完善，不能為封山育林工作提供積極指導(dǎo)。另一方面，資金投入力度相對較小，對封山育林工作造成不必要的阻礙影響。

（4）在封山育林中，未能對其進(jìn)行有效的驗(yàn)收工作，導(dǎo)致部分需要延長封育期的林區(qū)過早開放，其林業(yè)生態(tài)建設(shè)相對不夠成熟。

3 充分發(fā)揮封山育林在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中作用的對策

3.1 對封山育林區(qū)域加強(qiáng)管理

要加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程，有必要對封山育林區(qū)域加強(qiáng)管理。以促進(jìn)森林植被的恢復(fù)。對于地區(qū)發(fā)展而言，生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣重要，對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展有著推動性作用。所以，應(yīng)加強(qiáng)管理。①建立完善的管理制度，如目標(biāo)責(zé)任制度，為相關(guān)管理人員提供重要的管理依據(jù)，同時(shí)有助于增強(qiáng)工作人員的工作責(zé)任意識。②成立專門的小組，并加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，能夠?yàn)榉馍接止ぷ魈峁┲笓]中心，對推動封山育林日常工作的落實(shí)和加強(qiáng)林區(qū)管理發(fā)揮著積極的作用。在封山育林工作中，應(yīng)始終堅(jiān)持政府的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)林區(qū)隊(duì)伍建設(shè)。

3.2 實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的兼顧協(xié)調(diào)

在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，林業(yè)部門應(yīng)注重實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的兼顧協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對推動地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展有重要影響。所以，在開展封山育林工作時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)充分結(jié)合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，遵循因地制宜的原則對林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，進(jìn)而開展具有針對性的封山育林。然而，我國地大物博，林業(yè)地形條件相對較為復(fù)雜，并非全部地區(qū)都適宜開展封山育林工作。通常，林業(yè)生態(tài)建設(shè)中，選擇封山育林方式的應(yīng)滿足以下條件：①地區(qū)土地條件良好，林業(yè)生產(chǎn)力相對較高，土壤肥沃，可以促進(jìn)林木生長，能夠依據(jù)林業(yè)繁殖的優(yōu)勢，而加快成林速度。②對于比較偏僻的地區(qū)，林區(qū)面積相對較大，且林業(yè)資源是人們生存和發(fā)展的重要資源，使砍伐相對較多。所以，在該區(qū)域條件下，能夠開展封山育林工作，以盡快恢復(fù)林業(yè)生態(tài)平衡的功能。③對于遭受火災(zāi)、采伐過度等區(qū)域，應(yīng)開展封山育林工作，有助于次生林的盡快恢復(fù)，對地區(qū)林業(yè)生態(tài)建設(shè)發(fā)揮著積極的推動性作用?；诖?，封山育林有助于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)地區(qū)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的兼顧[2]。

3.3 加大投入力度

在封山育林工作中，應(yīng)加大投入力度，以推進(jìn)封山育林工作的深入和加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。①政府及林業(yè)部門必須將封山育林列入日常工作日程中，并制定一系列規(guī)章制度，使相關(guān)人員能夠更好開展封山育林工作。②加大資金投入力度，對封山育林工作奠定堅(jiān)實(shí)的資金保障，有助于封山育林工作的深入開展。所以，在封山育林工作中，應(yīng)加大投入力度，有助于促進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.4 對封山育林工作成效進(jìn)行驗(yàn)收

在封山育林工作開展中，相關(guān)人員有必要對其工作成效進(jìn)行有效驗(yàn)收，有助于對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀加以了解。①根據(jù)地區(qū)發(fā)展實(shí)際和封山育林工作開展而確立驗(yàn)收周期，通常以一年為周期，進(jìn)行一次驗(yàn)收檢查工作，并對封山育林工作執(zhí)行情況進(jìn)行明確的記錄。②對封山育林的效果進(jìn)行檢查。在此過程中，相關(guān)人員應(yīng)對樹種長勢、灌草蓋度等情況進(jìn)行目測，并記錄。③在封山育林期滿后，相關(guān)人員應(yīng)對該區(qū)域的成林狀況進(jìn)行分析，并確定是否需要延長封育期等?；诖耍仁菍Ψ馍接止ぷ鞯臋z驗(yàn)，又能彰顯封山育林對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極作用[3]。

4 結(jié)論

隨著人類社會活動愈加頻繁，對林業(yè)資源產(chǎn)生破壞影響，使林業(yè)生態(tài)相對不夠平衡，阻礙人類與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。所以，加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)是尤為重要的工作，而封山育林發(fā)揮著積極的作用。由于當(dāng)前封山育林工作相對不夠到位，直接制約著林業(yè)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，因而相關(guān)人員應(yīng)采取科學(xué)合理的對策而開展封山育林工作，以加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)。

[1]王嘉發(fā).淺淡封山育林在林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)中的應(yīng)用[J].林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2015，03：46～49.

[2]徐舜，張學(xué)良.淺談封山育林在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的地位和作用[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2011，07：31～32.

[3]王國洪，鐘育謙.封山育林是加快江蘇省高效生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐的重要途徑[J].華東森林經(jīng)理，2010，03：4～6.

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