亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        關(guān)于土地整治項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的可行性研究

        2016-07-30 07:00:30丁青坡
        西部資源 2016年1期
        關(guān)鍵詞:驗(yàn)收績(jī)效評(píng)價(jià)

        丁青坡

        摘要:土地整治項(xiàng)目的日臻完善和不斷開(kāi)展,驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)成為重中之重。傳統(tǒng)的驗(yàn)收方法多以注重工程質(zhì)量和資金使用為主,無(wú)法衡量土地整治項(xiàng)目真正效益。土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于衡量土地整治項(xiàng)目的成功與否具有很重要的意義,不僅僅是一個(gè)手段,一個(gè)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn),更是衡量一個(gè)整理項(xiàng)目成功度的價(jià)值尺度。通過(guò)合理的評(píng)價(jià)方法、標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo),從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益上充分論證土地整治項(xiàng)目實(shí)施的意義。

        關(guān)鍵詞:土地整治項(xiàng)目;驗(yàn)收;績(jī)效評(píng)價(jià)

        前言

        土地整治遵循著“按照土地利用總體規(guī)劃的要求,通過(guò)田、水、路、林、村建設(shè)綜合整治,搞好土地建設(shè),提高土地質(zhì)量,增加有效耕地面積,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境”的指導(dǎo)要求發(fā)展到今天,成為提高耕地質(zhì)量,增加有效耕地面積,集約節(jié)約土地的重要途徑。但在近20年中國(guó)式的土地整治中,項(xiàng)目可行性分析、規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算編制等的規(guī)范規(guī)程日臻完善,而土地整治項(xiàng)目的后期績(jī)效一直以來(lái)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和指導(dǎo),無(wú)法衡量土地整治項(xiàng)目真正效益。根據(jù)歷年來(lái)的土地整治項(xiàng)目的工程質(zhì)量和實(shí)施情況,后期的績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于土地整治項(xiàng)目的管理、實(shí)施和驗(yàn)收具有重要的理論和實(shí)踐意義。

        1.土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)的定義

        土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)是指在土地整治項(xiàng)目實(shí)施后一段時(shí)間內(nèi),為衡量項(xiàng)目的真實(shí)效益,指導(dǎo)后期項(xiàng)目的順利開(kāi)展,對(duì)項(xiàng)目綜合效益進(jìn)行的科學(xué)分析和評(píng)價(jià)活動(dòng)。內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)指應(yīng)用一定的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)使用國(guó)家或自治區(qū)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)安排的農(nóng)村土地整治及高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的綜合評(píng)價(jià)。

        2.土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容和意義

        經(jīng)濟(jì)學(xué)上的績(jī)效就是效益、效率和有效性的總稱(chēng),包括行為過(guò)程、行為結(jié)果兩方面。行為過(guò)程是指投入是否滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)性要求,是否符合規(guī)定;行為結(jié)果則是指產(chǎn)出相對(duì)于投入的有效性,預(yù)期目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)以及產(chǎn)生的中長(zhǎng)期影響。一般來(lái)講,土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)是由經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益三部分組成,對(duì)土地整治項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)其實(shí)就是對(duì)于項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益進(jìn)行等級(jí)劃分。但是,簡(jiǎn)單的項(xiàng)目效益等級(jí)劃分分析不能夠完全體現(xiàn)一個(gè)土地整治項(xiàng)目所帶來(lái)的對(duì)于土地可持續(xù)利用方面的改變,而在項(xiàng)目前期、資金使用與管理、財(cái)務(wù)決算、實(shí)施管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等的基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)更為精準(zhǔn)和全面。全面的績(jī)效評(píng)價(jià)分析,不僅僅是衡量了土地整治的實(shí)施效果,也為項(xiàng)目的驗(yàn)收帶來(lái)更為有力的支撐。

        隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,土地資源的可持續(xù)利用是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土地整治的開(kāi)展,為有效增加土地,改善農(nóng)村生活質(zhì)量、土地質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境和土地增產(chǎn)增收奠定基礎(chǔ)。但隨著土地整治項(xiàng)目數(shù)量的增多,也出現(xiàn)了“重?cái)?shù)量,輕質(zhì)量,規(guī)劃設(shè)計(jì)脫離實(shí)際”等情況,達(dá)不到預(yù)期的效益的同時(shí)也給后期土地整治的實(shí)施帶來(lái)一定的困難。開(kāi)展土地整治項(xiàng)目的后期績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)土地整治發(fā)展具有十分重要的意義。第一,有利于提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用水平,準(zhǔn)確掌握資金分配的有效性;第二,有利于提高監(jiān)督管理水平,推動(dòng)土地整治順利發(fā)展;第三,有利于土地整治績(jī)效相關(guān)理論和方法的研究;第四,為土地整治項(xiàng)目的驗(yàn)收增添新的衡量標(biāo)準(zhǔn),在原有的資金使用、工程質(zhì)量基礎(chǔ)上增加效益評(píng)價(jià),更加全面的突顯了土地整治可持續(xù)性。

        3.土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)作為土地整治驗(yàn)收內(nèi)容的可行性

        土地整治項(xiàng)目的驗(yàn)收指的是針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施管理、權(quán)屬管理、后期管護(hù)等進(jìn)行全面的驗(yàn)收。一般來(lái)說(shuō),項(xiàng)目的驗(yàn)收較為注重項(xiàng)目實(shí)施,工程質(zhì)量、工程完成情況等方面。而對(duì)于項(xiàng)目的后期管護(hù)和績(jī)效評(píng)價(jià)不夠重視,多數(shù)情況下,僅僅作為一項(xiàng)定性的描述。比如,項(xiàng)目后期管護(hù)只要有一張項(xiàng)目的工程移交單就可以通過(guò)驗(yàn)收,而對(duì)后期管護(hù)多長(zhǎng)時(shí)間,如何管護(hù)沒(méi)有一個(gè)明確的標(biāo)準(zhǔn);項(xiàng)目的后期績(jī)效更是只需要參考一下項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告中的效益分析就可以通過(guò)驗(yàn)收,并沒(méi)有采用一定的評(píng)價(jià)方法,按照一定的評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。甚至于,沒(méi)有根據(jù)土地整治工程實(shí)際核算或者簡(jiǎn)單調(diào)查研究一下項(xiàng)目的生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。其原因不僅僅是管理層面的不夠重視,忽略了項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重要性,更重要是土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)沒(méi)有一個(gè)可以參考的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施評(píng)價(jià)的體系。此外,還有一個(gè)原因,那就是土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)沒(méi)有作為項(xiàng)目驗(yàn)收的一項(xiàng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)去實(shí)施。

        土地整治項(xiàng)目的最終目的是能夠提高土地質(zhì)量,增加有效耕地面積,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和環(huán)境,而不是單純的完成一項(xiàng)土地整治工程和投入多少資金。效益能否持續(xù)才是土地整治項(xiàng)目存在的意義。土地整治績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于衡量土地整治項(xiàng)目的成功與否具有很重要的意義,不單是一個(gè)手段,一個(gè)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn),更是衡量一個(gè)整理項(xiàng)目成功度的價(jià)值尺度。將一個(gè)整治項(xiàng)目的效益落在實(shí)處,是指導(dǎo)今后項(xiàng)目實(shí)施發(fā)展的重要依據(jù)。第一,績(jī)效評(píng)價(jià)的實(shí)施從效益、效率和有效性等方面論證了土地整治項(xiàng)目實(shí)施效果和意義。第二,績(jī)效評(píng)價(jià)為項(xiàng)目的前期管理、工程實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用等方面提供了有力的支撐和證明,項(xiàng)目的好與壞,利益是否長(zhǎng)久都可以用績(jī)效評(píng)價(jià)來(lái)論述和證明。第三,績(jī)效評(píng)價(jià)可以在效益長(zhǎng)久,工程持續(xù)利用方面完成對(duì)土地整治項(xiàng)目的驗(yàn)收,通過(guò)后期的績(jī)效評(píng)價(jià),針對(duì)項(xiàng)目在工程有效期內(nèi)達(dá)到的利益水準(zhǔn)和長(zhǎng)久利益方面替代傳統(tǒng)方式的驗(yàn)收。第四,績(jī)效評(píng)價(jià)的使用可以說(shuō)是土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收的新的方向,在原有傳統(tǒng)的驗(yàn)收方式的基礎(chǔ)上增加新的衡量標(biāo)準(zhǔn),用項(xiàng)目長(zhǎng)久的利益化驗(yàn)證項(xiàng)目的成功性和可持續(xù)性。

        對(duì)于土地整治項(xiàng)目來(lái)講,后期績(jī)效評(píng)價(jià)衡量的是工程實(shí)施是否順暢、工程質(zhì)量是否合格、資金使用是否合理以及項(xiàng)目實(shí)收帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。因此,土地整治后期績(jī)效評(píng)價(jià)作為驗(yàn)收主要內(nèi)容和手段是可行的。

        4.結(jié)束語(yǔ)

        目前,土地整治項(xiàng)目多、投資量大、工程周期長(zhǎng),項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)用的績(jī)效如何,效益能否最大化,能否持續(xù)發(fā)展,是土地整治成功與否的關(guān)鍵?,F(xiàn)今土地整治項(xiàng)目多以規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施等前期的評(píng)價(jià)較多,且相應(yīng)規(guī)范規(guī)程也較多,項(xiàng)目實(shí)施后的績(jī)效評(píng)價(jià)較少。在今后的土地整治項(xiàng)目中利用地理信息技術(shù),結(jié)合項(xiàng)目的傳統(tǒng)驗(yàn)收內(nèi)容,在二次土地調(diào)查的基礎(chǔ)上采用合理的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo),進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)對(duì)于土地整治項(xiàng)目驗(yàn)收具有重要的理論和實(shí)踐意義。

        猜你喜歡
        驗(yàn)收績(jī)效評(píng)價(jià)
        檢察機(jī)關(guān)敞開(kāi)大門(mén):請(qǐng)社會(huì)各界上門(mén)“驗(yàn)收”
        淺談建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理工作存在的問(wèn)題及對(duì)策
        核電廠(chǎng)閥門(mén)出廠(chǎng)驗(yàn)收工作分析
        科技視界(2016年26期)2016-12-17 11:58:45
        建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收中的若干問(wèn)題研究
        翻轉(zhuǎn)課堂下學(xué)習(xí)績(jī)效評(píng)價(jià)模型的構(gòu)建
        闡述公路橋梁施工工藝及技術(shù)管理
        科技視界(2016年20期)2016-09-29 13:05:06
        高校貨物采購(gòu)后期執(zhí)行監(jiān)管研究
        基于BSC的KPI績(jī)效評(píng)價(jià)體系探析
        非營(yíng)利組織績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
        氣象部門(mén)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)初探
        中文字幕 在线一区二区| 免费观看又色又爽又湿的视频| 国产精品ⅴ无码大片在线看 | 婷婷成人基地| 亚洲av在线播放观看| 国内自拍偷拍一区二区| 少妇高潮精品在线观看| 欧美精品一区二区精品久久| 国产精品熟女视频一区二区| 一区二区无码中出| 久久国产高潮流白浆免费观看| 国产精品髙潮呻吟久久av| 少妇激情av一区二区三区| 国产成人综合亚洲看片| 中日av乱码一区二区三区乱码 | 国产日产欧产精品精品| 玩两个丰满老熟女| 3亚洲日韩在线精品区| 久久精品伊人久久精品伊人| 亚洲国产精品不卡av在线| 一区二区三区乱码在线 | 欧洲| 亚洲av色无码乱码在线观看| 少妇av免费在线播放| 人妻人妇av一区二区三区四区| 一区二区和激情视频| 国产农村乱子伦精品视频| 国产精品美女黄色av| 国产三级精品三级在专区中文| 国产亚洲精品熟女国产成人| 天天做天天爱天天综合网2021| 亚洲国产精品久久久久秋霞1| 日韩高清av一区二区| 亚洲天堂精品一区入口| 无码字幕av一区二区三区 | 国产精品高清免费在线| 亚洲精品国产av成人精品| 乱人妻中文字幕| 亚洲国产精品无码久久电影| 偷拍一区二区三区在线观看| 国产免费人成视频网站在线18| av鲁丝一区鲁丝二区鲁丝三区|