郭占華

【摘 要】本文主要針對在新形勢下，我國森林管理工作應(yīng)該如何開展的問題進行了探討，希望對今后的工作有所幫助。

【關(guān)鍵詞】森林經(jīng)營；林業(yè)分類經(jīng)營；林木采伐管理

[Abstract] This article mainly aims at in the new situation， our country forest management work should be how to develop the problems are discussed in this paper， hopes to be helpful for future work.

[Key words] forest management； forest classified management； wood cutting management

隨著新時代的發(fā)展，在2009年聯(lián)合國氣候變化峰會上提出大力增加森林資源，增加森林碳匯，爭取到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬hm2，森林蓄積增產(chǎn)13億m3。我國出臺的相關(guān)政策對森林經(jīng)營問題指出，中國要想發(fā)展社會主義生態(tài)文明建設(shè)，就必須要重視起森林經(jīng)營的問題，通過建立起相關(guān)的管理制度，我國森林總面積方面具有明顯的提高，但是這一工作并沒有真正的完結(jié)，還需要不斷對管理方式進行創(chuàng)新化發(fā)展，從而在森林的質(zhì)量與數(shù)量兩方面實現(xiàn)齊頭并進，為森林建設(shè)作出突出的貢獻。

1 森林管理中面臨的矛盾

在過去對森林進行管理的過程中，主要存在的問題是無法對森林?jǐn)?shù)量以及質(zhì)量進行同步監(jiān)管，雖然數(shù)量上具有明顯的提升，但是在質(zhì)量方面卻長期停滯不前，造成管理水平的落后。這主要集中在以下幾個方面的表現(xiàn)。首先是林地沒有得到充分合理的利用，甚至還存在林地流失的現(xiàn)象，如果任其發(fā)展下去，我國將面臨無地可用的處境。其次，在生產(chǎn)力方面，林地還存在很嚴(yán)重的落后現(xiàn)象，根據(jù)相關(guān)的調(diào)查統(tǒng)計可知，喬木林的生產(chǎn)力僅為世界平均水平的78%，可見整體的林地生產(chǎn)力還沒有達到平均值的要求。人工林也是如此，生產(chǎn)力比自然林還要低，僅僅為世界平均水平的1/4。

在生態(tài)公益林得到大力發(fā)展的今天，經(jīng)營問題顯得尤為突出。國家雖然制定了相關(guān)政策對公益林進行推廣，但是對公益林的界定卻沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此一些地方就會對公益林隨意進行調(diào)整，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境的安全。為了達到有林可采的目的，往往將公益林的位置進行商品林的種植，不能對生態(tài)功能的恢復(fù)起到促進作用。

除此之外，我國雖然對林業(yè)發(fā)展予以一定的關(guān)注，但是對森林經(jīng)營的投入?yún)s具有明顯的不足之處。森林管理是一項巨大的工程，需要對其投入大量的資金，并且進行長期養(yǎng)護，如果資金不到位，就無法對森林進行有效的管理，大肆砍伐森林，最終就將會帶來嚴(yán)重的社會危機，造成木材價格上漲等問題。

2 新形勢下對森林經(jīng)營的具體思考

森林經(jīng)營工作是一個長期發(fā)展的過程，應(yīng)該踏踏實實的從基本工作做起，在頭腦中樹立起正確的思想指導(dǎo)，對過去歷史發(fā)展中的誤區(qū)進行改正，這樣舉一反三的方式對森林經(jīng)營工作具有重要的指導(dǎo)意義。如果在經(jīng)營的過程中，過于重視數(shù)量而忽視了質(zhì)量的發(fā)展，很難建設(shè)成為高質(zhì)量的森林。

正確理解并完善林業(yè)分類經(jīng)營。木材產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家，如瑞典、美國、芬蘭等，森林資源越采越多、越采越好，基本上做到了生態(tài)保護與木材產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的良性循環(huán)?！皼]有產(chǎn)品的森林是不可持續(xù)的”。正是森林資源的經(jīng)濟利用，刺激森林資源再生產(chǎn)系統(tǒng)不斷吐故納新，繁衍生息。森林資源利用積累起來的財富，通過政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為森林生態(tài)保護和發(fā)展森林資源的物質(zhì)支撐。無論對森林如何分類，它都具有多功能，不能把生態(tài)功能與其他功能對立起來，更不能簡單地把大片林區(qū)劃定為單一功能區(qū)。

改革和完善林木采伐管理制度，從行政管理逐步過渡到依法管理。多年來在我們調(diào)研過程中，各地普遍要求改革和完善林木限額采伐制度。當(dāng)前木材采伐管理上反映的問題除超限額采伐、無證采伐嚴(yán)重外，森林撫育采伐受限額指標(biāo)制約而無法正常開展；另外森林枯損消耗量呈現(xiàn)出持續(xù)增加的態(tài)勢。當(dāng)前情況下森林培育經(jīng)營過程的撫育采伐不納入森林采伐限額。要調(diào)整重點公益林禁伐、一般公益林限伐規(guī)定，同時從實際情況出發(fā)調(diào)整公益林區(qū)劃。在過熟林區(qū)開展衛(wèi)生伐，優(yōu)先安排采伐限額。

3 結(jié)語

綜上所述，在今后發(fā)展建設(shè)的過程中，我們應(yīng)該對森林經(jīng)營方面的問題予以更多的關(guān)注，促進森林更快更好的建設(shè)，這是新時期工作中的重要任務(wù)之一，也是發(fā)展建設(shè)過程中的目標(biāo)所在，希望在本文的論述下，相關(guān)部門能夠真正的攜起手來應(yīng)對隨之而來的森林經(jīng)營難題，最終為實現(xiàn)森林現(xiàn)代化的發(fā)展做出貢獻。

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