崔秀妹

摘要：近年來(lái)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響越來(lái)越突出，占對(duì)外貿(mào)易的份額逐年增大。服務(wù)貿(mào)易出口開(kāi)始在世界出口貿(mào)易中扮演越來(lái)越重要的角色，未來(lái)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必更加激烈。本文首先對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行闡述，分析當(dāng)前存在的問(wèn)題；鑒于此，提出鞏固我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易傳統(tǒng)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)等措施。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；服務(wù)貿(mào)易；發(fā)展路徑

一、引言

近年來(lái)，中國(guó)政府高度重視服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了支持服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包和對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的三個(gè)文件，決定在天津、上海、深圳等10個(gè)省市和哈爾濱新區(qū)等5個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，逐步完善服務(wù)貿(mào)易支持政策。商務(wù)部高虎城講話中談到“十二五”期間，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易平均每年的增長(zhǎng)速度高達(dá)14.5%，超過(guò)世界年增長(zhǎng)速度的一倍多。在2015年，據(jù)海關(guān)總局的數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)總額（包括進(jìn)口額和出口額）合計(jì)共7130億美元，其中服務(wù)業(yè)增加值34萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.6%，位于世界第二位，并預(yù)言到2020年，中國(guó)服務(wù)總額將首次超過(guò)1萬(wàn)億美元，既為世界各國(guó)帶來(lái)商機(jī)，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出不可磨滅的貢獻(xiàn)①。

在國(guó)務(wù)院最近頒布的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》中，首次將發(fā)展服務(wù)業(yè)上升到國(guó)家層面。因此，研究新常態(tài)下服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析

我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)始于20世紀(jì)80年代，起步較晚但發(fā)展較快，且服務(wù)貿(mào)易的總額規(guī)模逐年遞增，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)出銳不可當(dāng)?shù)膭?shì)頭，顯現(xiàn)出如下特點(diǎn)。

（一）規(guī)模不斷增大，外貿(mào)占比進(jìn)一步提高

工業(yè)化時(shí)代的到來(lái)使得全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了翻天覆地的變化，第三產(chǎn)業(yè)逐漸取代第二產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在這樣的世界背景下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易抓住機(jī)遇，不斷發(fā)展壯大，服務(wù)出口、進(jìn)口和服務(wù)貿(mào)易總額（按國(guó)際收支口徑，不含政府服務(wù)，下同）分別從1982年的25億美元、19億美元和44億美元增加到2015年的2882億美元、4248億美元和7130億美元②，占我國(guó)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易總額的15.7%，較上年提高約2.7個(gè)百分點(diǎn)。整體來(lái)看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口基本上一直保持持續(xù)上升趨勢(shì)，盡管受到了金融危機(jī)影響，但總量迅速反彈并回增長(zhǎng)狀態(tài)。

（二）服務(wù)長(zhǎng)期處于貿(mào)易逆差，呈“剪刀口式”增長(zhǎng)

服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額在快速增長(zhǎng)的同時(shí)，服務(wù)貿(mào)易逆差卻呈現(xiàn)“剪刀口式”增長(zhǎng)。1991年之前，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易保持順差，1992服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口開(kāi)始大于服務(wù)貿(mào)易出口，逆差規(guī)模不斷擴(kuò)大（1994年是輕微順差），旅游服務(wù)貿(mào)易在保持長(zhǎng)時(shí)向順差后2009年首次出現(xiàn)逆差。2014年服務(wù)貿(mào)易逆差增至1599億美元，成為全球服務(wù)貿(mào)易第一大逆差國(guó)，其中運(yùn)輸服務(wù)的貿(mào)易逆差為579億美元，旅游貿(mào)易逆差高達(dá)1078.9億美元，是我國(guó)前兩大服務(wù)貿(mào)易逆差來(lái)源領(lǐng)域。2015年逆差額相對(duì)2014年減少至1366億美元。

（三）服務(wù)貿(mào)易不斷優(yōu)化，但傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易仍占主導(dǎo)地位

近十年來(lái)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易不僅在規(guī)模上（2001年的719億美元到2015年7130億美元）實(shí)現(xiàn)量的飛躍，而且貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在不斷的完善。我國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額從，同時(shí)貿(mào)易結(jié)構(gòu)相應(yīng)的得到改善。2005年我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易旅游、運(yùn)輸和建筑服務(wù)出口額占總出口額的比重為63.1%，而在2014年，三者服務(wù)出口額占服務(wù)出口總額旳50.4%，下降超過(guò)了10個(gè)百分點(diǎn)，仍占據(jù)服務(wù)貿(mào)易總額的半壁江山。相對(duì)于傳統(tǒng)領(lǐng)域，新興服務(wù)業(yè)（如咨詢(xún)和廣告宣傳、計(jì)算機(jī)服務(wù)等）在服務(wù)貿(mào)易總額中所占的比例較2006年增加近20個(gè)百分點(diǎn)。

（四）服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后于貨物貿(mào)易

1982年至2015年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額快速增長(zhǎng)，由1982年的44億美元上漲到2015年的7130億美元，增長(zhǎng)了161倍。盡管服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額的絕對(duì)量在快速增長(zhǎng)，但與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重仍然較小，維持在8%-15%左右，2015年首次超過(guò)15%，達(dá)到1982年以來(lái)歷史上最高點(diǎn)17%。而貨物貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重則高達(dá)86%-92%，因此隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易整體發(fā)展水平較為滯后，落后于貨物貿(mào)易。

三、對(duì)策與建議

世界經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程仍然在迅速推進(jìn)，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展不能脫離我國(guó)實(shí)際國(guó)情，既要緊追世界發(fā)展潮流，又要考慮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，據(jù)此，現(xiàn)對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的改革與深入提出如下建議：

（一）以教育為中心，增強(qiáng)資本投放力度

服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展對(duì)知識(shí)的水平要求越來(lái)越高，在勞務(wù)中人作為知識(shí)的唯一載體，起著至關(guān)重要的作用，而人才的培養(yǎng)又時(shí)時(shí)刻刻依附于教育，因此重視人才的培養(yǎng)與發(fā)展，越來(lái)越成為決定我國(guó)服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

從我國(guó)現(xiàn)狀來(lái)看，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域里，勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低，急需培養(yǎng)大批外向型復(fù)合人才。因此，關(guān)于此類(lèi)人才的培養(yǎng)方針和政策就需要早日提上日程，根據(jù)不同階段的不同需要培養(yǎng)不同類(lèi)型和能力的專(zhuān)門(mén)人才；通過(guò)對(duì)外途徑引入先進(jìn)的人力和知識(shí)體系；依據(jù)行業(yè)變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整各高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置；從根本上實(shí)現(xiàn)多方人才的開(kāi)源，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不斷地更新新的血液以保證整個(gè)行業(yè)的活力和穩(wěn)定性，同時(shí)采用優(yōu)惠政策積極引進(jìn)海外留學(xué)生和外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才。

（二）優(yōu)化進(jìn)出口業(yè)務(wù)的配置與結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的支持與投入

改善整個(gè)服務(wù)業(yè)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，上至國(guó)家，下到各類(lèi)中小企業(yè)，都要從自身實(shí)際出發(fā)進(jìn)行階段性自適應(yīng)性的調(diào)整與改善。既要保證原有優(yōu)勢(shì)不削弱，還有加強(qiáng)整個(gè)服務(wù)貿(mào)易的拓展力度，增加各類(lèi)優(yōu)惠政策的的扶持力度，以更加開(kāi)放和寬容的姿態(tài)增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。最重要的是發(fā)展現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)，技術(shù)、知識(shí)密集的行業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為衡量國(guó)際現(xiàn)代化的重要標(biāo)志；再者就是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，它是將制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的一種新興產(chǎn)業(yè)，涵蓋范圍之廣，從交通、信息、金融等多個(gè)行業(yè)，已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。

（三）建立和完善服務(wù)貿(mào)易法規(guī)體系

我國(guó)服務(wù)業(yè)相對(duì)于西方國(guó)家起步較晚，在法律法規(guī)的制定上存在明顯的不足如覆蓋面狹窄、內(nèi)容相互沖突等。因此，為使服務(wù)貿(mào)易快速健康發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS、WTO等有關(guān)條款的深入研究，同時(shí)要加快制定既符合中國(guó)實(shí)際情況，又與世界服務(wù)規(guī)則相適應(yīng)的制度。在研究國(guó)際條款的過(guò)程中，要懂得巧用WTO有關(guān)條款和“灰色區(qū)域”，抓住時(shí)機(jī)盡快以立法的形式確定下來(lái)，這樣不僅可以在減輕國(guó)外服務(wù)產(chǎn)業(yè)沖擊，還可以避免服務(wù)摩擦的出現(xiàn)，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的步伐。因此，盡快建立健全服務(wù)貿(mào)易法規(guī)政策體系，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。

（四）借鑒鉆石模型建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略

新常態(tài)下，制定我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略可以把邁克·波特的鉆石模型作為理論指導(dǎo)，邁克·波特的鉆石模型中主要有四個(gè)主要因素和兩個(gè)輔助因素。當(dāng)前的形式下，我們要重視政府和機(jī)遇兩個(gè)輔助因素為服務(wù)貿(mào)易指明方向。在分析現(xiàn)狀的過(guò)程中，我國(guó)的稚嫩服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)服務(wù)業(yè)等缺乏保護(hù)，對(duì)此政府應(yīng)該限制國(guó)外服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的進(jìn)入，避免對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性的損害，從而保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定的局面。在互聯(lián)網(wǎng)+的大背景下，我國(guó)企業(yè)應(yīng)該抓住機(jī)遇發(fā)展自己、壯大自己，培養(yǎng)比較優(yōu)勢(shì)，為自身躋身于世界打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（作者單位：沈陽(yáng)師范大學(xué)）

注釋?zhuān)?/p>

① 中國(guó)服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)：http：//tradeinservices.mofcom.gov.cn/a/2016-06-02/286899.shtml.

② 數(shù)據(jù)來(lái)源：WTO國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)（International Trade Statistics Database）；中國(guó)商務(wù)部、國(guó)家外匯管理局.

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