朱建榮

摘要：信息化建設(shè)與軍民融合，是我國軍事化發(fā)展的必然要求及重要方向，也符合我國的基本國情。實踐證明，走軍民融合道路，能夠增強我國的國防實力與經(jīng)濟實力，是富國強兵的一項重要戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國在信息化建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)中，逐漸開始采用軍民融合方式，并取得了一定的成就。但總的來說，也面臨著一定的困境。在這種環(huán)境下，就需要我國加強信息化人才的建設(shè)，推動軍民融合的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信息化人才建設(shè)；軍民融合；問題淺談

一、前言

自改革開放以來，我國的軍事信息化建設(shè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，直到胡錦濤總書記提出軍民融合思想后，我國的軍事化才實現(xiàn)了真正的轉(zhuǎn)型。然而，從當(dāng)前現(xiàn)狀看，我國的信息化建設(shè)與軍民融合尚處于初始階段，軍隊的協(xié)調(diào)機制還相對不健全，使得軍事任務(wù)的順利完成受到了限制。與此同時，我國的信息化人才還較為缺乏，使得武器裝備效能及研制效能受到阻礙。而僅靠軍事院校的人才培養(yǎng)，遠遠不能滿足當(dāng)前軍事信息化人才的需求，也無法從根本上解決問題。因此，需要積極引進先進人才，并加強信息化人才培養(yǎng)，實現(xiàn)真正人才致勝，讓軍民融合道路更加的廣闊、平坦，推動我國的經(jīng)濟化、軍事化、國防事業(yè)的發(fā)展。

二、信息化建設(shè)中，軍民融合的發(fā)展路徑

當(dāng)前，我國軍事化在向著軍民融合發(fā)展時，由于軍隊的信息化人才缺乏，且人才結(jié)構(gòu)不合理，使得軍隊信息化的轉(zhuǎn)型發(fā)展與預(yù)期目標(biāo)還存在較大的差距。雖然我國在2012年召開了全軍院校會議，并解決了一定的人才制度培養(yǎng)缺陷。但從長遠發(fā)展目標(biāo)，及軍隊信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展看，人才的需求量還遠遠不足。因此，就需要軍隊將人才培養(yǎng)目標(biāo)，從單一軍校培養(yǎng)，轉(zhuǎn)向社會人才培養(yǎng)，并適當(dāng)接收普通高校畢業(yè)的學(xué)生，走中國特色的軍民融合發(fā)展道路，才能夠順應(yīng)時代發(fā)展的潮流[1]。

從全球范圍看，軍事強國的軍事能力提升，還需要依靠信息化技術(shù)，并結(jié)合自身的實際情況，進行統(tǒng)籌發(fā)展，以便在信息化戰(zhàn)爭中占據(jù)優(yōu)勢，有效提升國家的國防實力。而在信息化戰(zhàn)爭中要取得勝利，還需要依靠大批的信息化人才，采用多種路徑的人才培養(yǎng)方式，招賢納士，集眾多的信息化人才，致力于軍事研究，才能夠取得較大的成就。因此，我國要脫離傳統(tǒng)的“軍校培養(yǎng)+必要補充”這一人才培養(yǎng)模式，而是充分發(fā)揮地方教育資源及技術(shù)資源優(yōu)勢，建立一個有效的軍民融合人才培養(yǎng)模式，為我國的軍隊信息化人才培養(yǎng)，提供必要的人力資源與信息保障。

三、信息化人才培養(yǎng)的現(xiàn)實困境

軍民融合發(fā)展儼然已經(jīng)成為我國軍事化發(fā)展的必要趨勢，但要真正實踐起來，還需要面臨諸多的問題。

依據(jù)我國的基本國情，信息化人才的培養(yǎng)走軍民融合這一道路，無疑是正確而有效的。但由于我國處于軍民融合發(fā)展的初始階段，要在短時期內(nèi)完成信息化人才的培養(yǎng)目標(biāo)，并非輕而易舉的事情，不僅要考慮到軍地雙方的領(lǐng)域矛盾、層級矛盾，還要統(tǒng)籌全局，凝聚各方的力量，強化頂層的政策決策機制，并調(diào)動各方執(zhí)行層的積極性，才能夠形成良好的軍民融合發(fā)展趨勢[2]。與此同時，要在軍民融合發(fā)展方向上，加強信息化人才的培養(yǎng)，還需要解決軍地間的主從關(guān)系，讓軍地雙方都以大局為重，依據(jù)法律法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)而完善的管理機制，并進行明確的職責(zé)劃分，理順軍地機構(gòu)間的關(guān)系，以形成共贏的局面。在此基礎(chǔ)上，軍隊信息化人才培養(yǎng)，還要解決“統(tǒng)分問題”，也就是在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略上，形成統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)，明確人才培養(yǎng)方式，以免出現(xiàn)全軍統(tǒng)一培養(yǎng)，而形成供需不一致的問題，或由于層次分散過度，而導(dǎo)致政出多門，人才培養(yǎng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)與制度的問題。

四、信息化人才建設(shè)軍民融合實踐分析

（一）制定明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)

軍隊信息化人才建設(shè)，具有一定的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，且耗時較長。因此，還需要從頂層的政策方面著手，并制定出明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對人才建設(shè)規(guī)模、方式等進行統(tǒng)籌規(guī)劃，以形成軍民融合的良好局面。在軍隊與軍事教育上，要以國民教育為依托，通過先進人才的引進及高校代培途徑，來形成有效的軍地教學(xué)資源，完善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，并形成科學(xué)性、總體性的布局。當(dāng)然，在人才培養(yǎng)過程中，還需要對現(xiàn)役軍官、預(yù)備役軍官、義務(wù)兵、士官等編配比率進行調(diào)整，增加重要軍事部隊的信息化建設(shè)，及信息化專家數(shù)量，來為信息化人才建設(shè)提供一定的支撐能力。

在軍民融合中，其目標(biāo)主要是通過軍民融合人才培養(yǎng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，將信息化人才的建設(shè)，納入到軍隊人才建設(shè)與國防教育系統(tǒng)中，進行軍隊的整合與社會分散教育資源的調(diào)配，明確各種軍事人才的需求，進而制定出長期與近期的人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過軍地培養(yǎng)系統(tǒng)的有效銜接，進行人才儲備。在軍民融合的信息化人才培養(yǎng)中，還要對融合模式進行創(chuàng)新，確立以軍事院校為人才培養(yǎng)為主，以地方教育為人才培養(yǎng)補充的模式，深化軍民融合的推廣度，借助地方的資源優(yōu)勢，拓寬借地培訓(xùn)、依托培訓(xùn)路徑[3]。當(dāng)前，我國的國民教育體系已得到了不斷的完善，對于專業(yè)人才培養(yǎng)，已具有良好的通用性、適應(yīng)性，較適合當(dāng)前軍隊專業(yè)人才的培養(yǎng)。因此，軍隊要建立特定的人才培養(yǎng)基地，與給地教育機構(gòu)進行有效聯(lián)合，簽訂人才服務(wù)項目、培訓(xùn)方式，為軍隊提供高素質(zhì)的信息化人才。另外，軍隊還要將人才培養(yǎng)的對象，從國防拓寬到信息技術(shù)、信息系統(tǒng)管理、軟件開發(fā)、設(shè)備維修等多中專業(yè)上。

（二）健全人才培養(yǎng)的管理機制

在軍民融合發(fā)展中要推進信息化的人才建設(shè)，還要有制度上的保證，通過制定出明確的人才培養(yǎng)制度、完善政策法規(guī)及配套機制，形成有效的管理機制，才能夠讓軍地雙方的關(guān)系得到協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。首先，在管理機構(gòu)上，要確保其功能完善性及權(quán)威性，設(shè)立專門的管理機構(gòu)，來負(fù)責(zé)軍民融合信息化人才培養(yǎng)的管理工作、軍地人才共育的戰(zhàn)略規(guī)劃工作，以確保人才的培養(yǎng)質(zhì)量。其次，在法規(guī)體系的建立中，還要對選材、地方深造、軍地代職培養(yǎng)、借才引智等方面進行深入的思考，對國防生進行統(tǒng)籌分配，在教育、特殊優(yōu)待、法律責(zé)任等方面進行規(guī)范文件的法律條文制定，以確保軍地關(guān)系、軍地部門職責(zé)、工作制度等得到保障，讓軍民融合人才培養(yǎng)工作更加的高效、順暢。最后，還要建立一個相對完善的配套機制，把軍地兩大系統(tǒng)的職責(zé)部門關(guān)系進行統(tǒng)籌管理，進行高效的資源配置，提升前沿科研能力及成果轉(zhuǎn)化能力，建立軍地雙方的資源共享機制、科研成果共享機制、人才需求反饋機制，進而及時地調(diào)整人才培養(yǎng)計劃，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供軍地雙方聯(lián)合人才培養(yǎng)效率。

（三）構(gòu)建人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)環(huán)境

在人才培養(yǎng)中，軍地還要注意優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境，適當(dāng)?shù)母纳迫瞬糯?，提高軍隊的崗位吸引力，在統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)上，建立一個有利于人才聚集，人才激勵的工資津貼及獎勵制度，并以績效補貼及獎勵分配制度作為補充，吸引更多的地方性專業(yè)信息人才、軍地兼容人才、高科技領(lǐng)域緊缺人才[4]。同時，還要建立一個軍地統(tǒng)一的人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對信息化人才的發(fā)展動向、專業(yè)素養(yǎng)、科研成果、權(quán)威領(lǐng)域等進行實時分析。另外，軍隊還要加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為信息化人才提供一個良好對工作、科研環(huán)境，讓其充分施展自己的才華，搞好軍內(nèi)科研工作，為各層級的人才從事設(shè)備維修、尖端項目研發(fā)、信息系統(tǒng)管理、軟件開發(fā)等提供有利的條件。

（四）完善人才培養(yǎng)政策機制

在信息化人才建設(shè)中，還要完善政策機制，并遵循“取才于民”的原則，來完善人才的軍地互認(rèn)機制，并結(jié)合市場經(jīng)濟對于人才配置與人才擇業(yè)的影響，積極地推進崗位資格認(rèn)定或職務(wù)等級考評，并將這種人才認(rèn)證機制與地方進行有效銜接，以建立一個軍民通用的人才資格認(rèn)證標(biāo)志，為高層次人才的選拔、任用創(chuàng)造有利的條件。同時，還要注意完善軍地間的互利互惠機制，通過相關(guān)政策法規(guī)，來對政府部門，及地方院校、教育機構(gòu)、科研機構(gòu)的人才培養(yǎng)制度進行制度，依循互利互惠的原則，有效推進民用與國防領(lǐng)域的人才、信息、成果得到融合。與此同時，國家還要建立成效的人才培養(yǎng)機制，在科研院、地方高校、裝備生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域，選拔出高水平、高技術(shù)、高素養(yǎng)的人才，預(yù)編至軍兵種作戰(zhàn)部隊。當(dāng)然，在進行人才培養(yǎng)時，軍隊還要優(yōu)化人才培養(yǎng)機制，通過依托培養(yǎng)方法，將理論與實踐進行融合，來解決當(dāng)前的人才緊缺問題，尤其在地方高校的優(yōu)勢學(xué)科中，更是要結(jié)合部隊人才需求，采用定向招生、固定專業(yè)設(shè)置的方式，來進行人才的培養(yǎng)建設(shè)。

五、結(jié)束語

從我國的發(fā)展現(xiàn)狀看，信息化人才缺乏為軍民融合發(fā)展的一大軟肋。因此，就需要加強信息化人才的培養(yǎng)，并增進軍地雙方的交流與協(xié)作，為軍隊培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技能的信息化人才。強化軍民信息融合的人才培養(yǎng)，不僅僅是進行信息化人才的培養(yǎng)，更需要把握市場信息及科技發(fā)展，結(jié)合軍隊需求，來建立多方面的專業(yè)信息化人才培養(yǎng)渠道，為軍民融合輸送新鮮血液，以提升我國的國防實力，推動我國的經(jīng)濟發(fā)展。（作者單位：解放軍西安政治學(xué)院）

參考文獻：

[1]姜魯鳴，王偉海.深入推進軍民融合式發(fā)展的科學(xué)指南——學(xué)習(xí)黨的十八大報告關(guān)于軍民融合式發(fā)展論述[J].軍事經(jīng)濟研究，2013，（01）：13-17.

[2]簡曉彬，周敏.軍民融合型經(jīng)濟對制造業(yè)價值鏈攀升的作用分析[J].科技進步與對策，2013，30（08）：117-123.

[3]梁文源，黃保民.對推進邊防信息化建設(shè)軍民融合發(fā)展的思考[J].國防，2014，14（01）：26-27.

[4].中國軍民融合發(fā)展概況[J].中國軍轉(zhuǎn)民，2014，（09）：11-16.