香港《南華早報(bào)》7月27日文章,原題:北京的“超級(jí)城市”群夢(mèng)想仍面臨許多挑戰(zhàn)中國經(jīng)濟(jì)過去30年來的輝煌增長,在很大程度上受到兩個(gè)超級(jí)城市群——長三角和珠三角——崛起的拉動(dòng)。這兩個(gè)規(guī)模上如同國家的地區(qū)由一個(gè)或兩個(gè)周圍遍布衛(wèi)星城的超級(jí)大都市組成,占中國GDP的25%以上。在這些地區(qū),有關(guān)城市級(jí)別的邊界和分類比較模糊,比較優(yōu)勢(shì)得到充分利用,這使得財(cái)富分配更為平均。
與此同時(shí),作為中國北方唯一的一線城市,近年來北京一直嘗試效仿珠三角和長三角的成功。幾年前,北京提出“京津冀”超級(jí)城市群的概念。如今該城市群已得到中央政府的支持并全力擴(kuò)張,爭取成為中國第三大超級(jí)城市群。
在中國,京津冀已占全國GDP總量的約10%和總?cè)丝诘?%,這正在令珠三角黯然失色并威脅長三角的主導(dǎo)地位。然而,它們之間的相似度或許僅限于此。由于缺乏南方“兄弟”擁有的某些經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì),京津冀在實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的過程中正面臨相當(dāng)大的挑戰(zhàn)。
超級(jí)城市群不僅需要中心城市具有強(qiáng)大的金融實(shí)力,還需要衛(wèi)星城擁有足夠強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以有效共享并支持整個(gè)城市群的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。經(jīng)過幾十年發(fā)展,許多富足的二線城市正在長三角和珠三角蓬勃興起。這些城市的人均GDP已與中心城市不相上下。但在京津冀地區(qū),北京是遙遙領(lǐng)先、最具統(tǒng)治力的城市。中國北方的許多較小城市,不是在全國缺乏名氣就是在經(jīng)濟(jì)上相對(duì)無足輕重。這意味著,在整個(gè)京津冀起飛之前,北京必須花時(shí)間和資金彌合差距。
正如政府規(guī)劃的那樣,解決問題的關(guān)鍵是將位于北京市中心的行政功能遷往郊區(qū),以發(fā)揮在地理上的輻射作用。另一方面,北京必須與河北和天津更好地分享知識(shí)與技能,并利用各自的比較優(yōu)勢(shì),從而更有效地分配目標(biāo)產(chǎn)業(yè)。簡言之,京津冀藍(lán)圖的成功主要取決于對(duì)各種政府倡議的縝密、系統(tǒng)化地規(guī)劃和執(zhí)行。只有當(dāng)每一個(gè)“次區(qū)域”的比較優(yōu)勢(shì)被充分探究后,投資和知識(shí)才能被吸引到這個(gè)迅速發(fā)展的21世紀(jì)超級(jí)城市群?!?/p>
(作者紀(jì)言迅,王會(huì)聰譯)