楊潁

為全國養(yǎng)老制度的整體改革提供借鑒，這是北京實施延退的最大價值所在

北京近日公布了《北京人力資源和社會保障“十三五”規(guī)劃》。“十三五”期間，北京將深化養(yǎng)老保險制度改革，落實國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和漸進式延遲退休年齡政策。

這意味著，北京大致確定了延遲退休方案的推行時間表，五年內(nèi)將落實延遲退休政策。據(jù)悉，目前漸進式延遲退休年齡的政策已經(jīng)擬定，正在按程序報經(jīng)有關(guān)部門批準。

自2015年3月全國人大記者會上人社部部長尹蔚民首次代表政府提出延遲退休設(shè)想后，“延遲退休”“老齡化”“養(yǎng)老金”等關(guān)鍵詞便備受輿論關(guān)注。此前，人社部曾透露，延退具體方案將于2016年向公眾征求意見，2017年正式出臺。

就北京延遲退休這一話題的傳播情況來說，非常符合一般性新聞傳播規(guī)律，7月6日消息發(fā)出后，傳統(tǒng)媒體報道量開始上升，并于次日達到傳播峰值，隨后較快回落，于周末進入傳播低谷，隨后在下周一出現(xiàn)小規(guī)模反彈。監(jiān)測期末尾，傳播量開始趨于平緩，截至7月12日24時，媒體報道總量達到1596篇，整體關(guān)注度較高，傳播趨勢并未出現(xiàn)明顯異常波動。

從整體輿論態(tài)度來看，由于此前有關(guān)延遲退休話題的相關(guān)議論已持續(xù)較長時間，公眾盡管對此十分關(guān)注，但已不會出現(xiàn)明顯的褒貶傾向，輿論態(tài)度相對中立，評論關(guān)注點多集中于延遲退休的原因、方案具體的時間表、北京落實延遲退休的示范意義等內(nèi)容上。

目前，全國每年畢業(yè)700多萬名大學生，去產(chǎn)能也涉及百萬人安置問題。有人擔憂，延遲退休與去產(chǎn)能可能對就業(yè)產(chǎn)生多向擠壓，導(dǎo)致就業(yè)崗位大量減少。有專家就此表示，延遲退休和減少就業(yè)崗位不是簡單線性替代關(guān)系。目前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)都處在轉(zhuǎn)型過程中，延遲退休帶來的就業(yè)壓力能夠通過結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移就業(yè)緩解。

對于延遲退休問題，社保費率能否下降一直受到關(guān)注。尹蔚民表示，如果能夠順利推行全民參保計劃、推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、推進養(yǎng)老保險基金投資運營等，在確保發(fā)放養(yǎng)老金的前提下可以適當降低社保費率。

有觀點認為延遲退休政策推出的一個重要目的，是應(yīng)對養(yǎng)老金收不抵支的缺口。專家表示，延遲退休后職工繳費年限延長，對于養(yǎng)老保險基金運轉(zhuǎn)總體肯定利好，養(yǎng)老金水平也會相應(yīng)提高。此外，有研究顯示，退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。

媒體評論認為，北京的首都功能、經(jīng)濟和社會發(fā)展特點以及社會保障水平等，決定了北京落實延退的方式未必適合其他地區(qū)。但在條件成熟的情況下，依照國家政策推動相關(guān)改革，并努力向深水區(qū)推進，北京先行實施的延退政策，就可以產(chǎn)生增值改革效益，為全國養(yǎng)老制度的整體改革提供借鑒。這是北京實施延退的最大價值所在。