冮冶++沈紅輝++劉秀玲

一味大談修憲反而會(huì)引起選民的“警戒感”，成為在野黨攻擊的“靶子”，不如暫且收斂其修憲之強(qiáng)烈欲望，顧左右而言他

2016年7月11日，日本參議院選舉最終結(jié)果出爐：以自民黨、公明黨為首的修憲勢(shì)力獲得了超過(guò)總議席三分之二的席位。

這一結(jié)果意味著，已經(jīng)在眾議院掌握三分之二以上議席的安倍政權(quán)憑借此次選舉，能夠輕松跨越修憲所需門(mén)檻，為啟動(dòng)70年來(lái)首次修改戰(zhàn)后和平憲法掃清了主要障礙。

安倍使出“變招”

日本修憲是個(gè)非常敏感的話題，主張修憲的自民黨把它寫(xiě)進(jìn)黨章，要將現(xiàn)行和平憲法中的“戰(zhàn)爭(zhēng)放棄”章節(jié)改為“安全保障”，在保留第九條“放棄國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)權(quán)”同時(shí)，刪除“不擁有武裝力量，不承認(rèn)交戰(zhàn)權(quán)”規(guī)定，新加入擁有“國(guó)防軍”和“自衛(wèi)權(quán)”內(nèi)容。

無(wú)論措辭如何，明眼人都清楚地看到，這將是有可能把日本再度引入戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)行徑。因此，日本在野黨和一些民間社會(huì)團(tuán)體都極力反對(duì)安倍在這條危險(xiǎn)的道路上繼續(xù)走下去。

民調(diào)顯示，選民對(duì)修憲話題關(guān)注度并不高，排在社會(huì)保障和經(jīng)濟(jì)話題之后，僅占13%左右。在野黨也在選前、選中鮮明地亮起了阻止修憲派獲得參議院三分之二議席的大旗。

“聰明”的安倍面對(duì)這樣一種選情耍起“花槍”，使出“變招”：一味地大談修憲反而會(huì)引起選民的“警戒感”，成為在野黨攻擊的“靶子”，不如暫且收斂其修憲之強(qiáng)烈欲望，顧左右而言他。于是，安倍在競(jìng)選中一方面指責(zé)在野黨是“烏合之眾”，不負(fù)責(zé)任;另一方面緘口不談修憲，大談“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”還在路上，效果已顯現(xiàn)。似乎與國(guó)家發(fā)展方向休戚相關(guān)的修憲不是競(jìng)選的必爭(zhēng)議題，“應(yīng)交付國(guó)民公決”。

2016年3月29日，在日本東京國(guó)會(huì)議事堂前，抗議者手舉“反戰(zhàn)”標(biāo)語(yǔ)，反對(duì)新安保法生效

安倍的這一“變招”果然奏效，加上未改選的議席，修憲派在參議院控制了三分之二的多數(shù)。大大松了一口氣的安倍在確定參議院選舉獲勝后又開(kāi)口說(shuō)修憲了：下一步要通過(guò)眾參兩院的憲法審議會(huì)在國(guó)會(huì)內(nèi)討論修憲，在求得國(guó)民“理解”中走向全民公決。難怪有輿論質(zhì)疑：這是“誠(chéng)實(shí)”的政治嗎？

選民出于求穩(wěn)心態(tài)投票給自民黨

在此次改選的121個(gè)議席中，自民黨獲56席（一名無(wú)黨派議員當(dāng)選后轉(zhuǎn)投自民黨，較此前統(tǒng)計(jì)增加1席），公明黨獲14席，合計(jì)70席，較選前增加11席。在野黨方面，民進(jìn)黨獲32席，較選前減少13席。日本共產(chǎn)黨獲6個(gè)議席，社民黨和生活黨各獲1席。

分析人士指出，自民黨和公明黨執(zhí)政聯(lián)盟獲勝，主要原因在于在野黨頹勢(shì)依舊。許多選民對(duì)安倍政權(quán)的“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”等一系列政策心存不滿，但主要在野黨未能針對(duì)這些不滿提出自己的政策主張，導(dǎo)致選民沒(méi)有“第二選擇”，只能出于求穩(wěn)心態(tài)投票給自民黨。

民進(jìn)黨是日本政壇最大在野黨，其前身民主黨2009年肩負(fù)民眾厚望上臺(tái)執(zhí)政，但在其執(zhí)政三年間，日本內(nèi)政外交陷入困境，使該黨失盡民心。民進(jìn)黨至今仍無(wú)法改變自身在選民心目中的“不靠譜”印象。雖然該黨在此次選戰(zhàn)中大力揭批“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”已走入死胡同，但卻未能拿出具有可行性的取代政策，因此無(wú)法挽回民意。

此次選舉中，主要在野黨就“反修憲”等達(dá)成共識(shí)，并在部分選區(qū)推出聯(lián)合競(jìng)選人，但這種選舉合作存在局限性，一些選區(qū)仍出現(xiàn)在野黨鷸蚌相爭(zhēng)、執(zhí)政聯(lián)盟漁翁得利的局面。在經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的政策主張上，各在野黨也分歧嚴(yán)重。這給了執(zhí)政聯(lián)盟指責(zé)其為“烏合之眾”的口實(shí)。

從選舉戰(zhàn)術(shù)看，執(zhí)政聯(lián)盟也占據(jù)上風(fēng)。此次選舉中，選民最重視經(jīng)濟(jì)、就業(yè)等民生議題，最關(guān)注各黨的經(jīng)濟(jì)政策，但在野黨力圖將選戰(zhàn)聚焦至“修憲”問(wèn)題上，經(jīng)濟(jì)政策缺乏亮點(diǎn)，這種戰(zhàn)術(shù)最終導(dǎo)致選舉失利。

2014年10月26日，日本茨城百里航空自衛(wèi)隊(duì)基地，日本首相安倍晉三檢閱航空自衛(wèi)隊(duì)

修憲的最大障礙

日本憲法規(guī)定，修憲需經(jīng)過(guò)“國(guó)會(huì)發(fā)起修憲動(dòng)議”和“全民公投”兩道程序。修憲動(dòng)議需取得國(guó)會(huì)參眾兩院各三分之二以上議員贊成才能發(fā)起。

此次參議院選舉，以自民黨、公明黨為首的修憲勢(shì)力獲得了超過(guò)總議席三分之二的席位。 修憲勢(shì)力此前已在眾議院占據(jù)三分之二以上多數(shù)。因此，此次選舉過(guò)后修憲勢(shì)力已“跨過(guò)”首道門(mén)檻，修憲問(wèn)題將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性討論階段。不過(guò)，因日本民眾反對(duì)修憲的意見(jiàn)仍占上風(fēng)，加之修憲勢(shì)力存在內(nèi)部分歧，修憲仍面臨多重制約。

修憲是自民黨1955年建黨以來(lái)的夙愿，但因門(mén)檻太高一直難以實(shí)現(xiàn)。分析人士認(rèn)為，自民黨不會(huì)放過(guò)眼下這一“良機(jī)”。盡管安倍在選前對(duì)修憲避而不談，選后謀求修憲的可能性依舊很高。

不過(guò)，修憲無(wú)法一蹴而就。

首先，各修憲勢(shì)力盡管贊成修憲，但對(duì)于“修哪條、怎么修”存在意見(jiàn)對(duì)立。如何統(tǒng)一修憲勢(shì)力的意見(jiàn)，進(jìn)而發(fā)起修憲動(dòng)議，是安倍面臨的首道難關(guān)。

自民黨試圖修改和平憲法第九條，但公明黨要求保留現(xiàn)行憲法框架，通過(guò)增設(shè)新條款的方式“修憲”。公明黨代表山口那津男選后已警告自民黨切勿草率行事。自民黨若貿(mào)然修改第九條，必然導(dǎo)致與公明黨矛盾激化。

其次，修憲動(dòng)議還需接受全民公投“考驗(yàn)”，取得過(guò)半支持才能宣告成功，但從各項(xiàng)民調(diào)看，日本社會(huì)護(hù)憲意見(jiàn)仍占上風(fēng)。如何通過(guò)民意檢驗(yàn)，是安倍面臨的最大障礙。

《朝日新聞》近期公布的民調(diào)結(jié)果顯示，反對(duì)修憲的民眾占55%，較去年增加7個(gè)百分點(diǎn)，贊成修憲的民眾占37%，減少6個(gè)百分點(diǎn)。安倍本人也承認(rèn)，自民黨在此次選舉中并未呼吁修憲，此次勝利并不意味著選民支持修憲。

修憲勢(shì)力獲勝非日本之幸

修憲勢(shì)力獲勝的危害顯而易見(jiàn)。此次選舉后，修憲勢(shì)力勢(shì)必加速推進(jìn)修憲進(jìn)程，如果安倍發(fā)起修憲動(dòng)議，就可以在國(guó)會(huì)獲得通過(guò)，并進(jìn)入全民公投環(huán)節(jié)。如此一來(lái)，決定日本根基和未來(lái)的和平憲法就有被改寫(xiě)的可能，戰(zhàn)后守護(hù)日本70年的和平憲法很可能將毀于一旦。

日本現(xiàn)行憲法以國(guó)家最高法律形式承諾放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、不保有武力，這是日本戰(zhàn)后回歸國(guó)際社會(huì)的前提，也是日本戰(zhàn)后奉行和平主義路線的法律基石。70年來(lái)，盡管日本右翼勢(shì)力多次蠢蠢欲動(dòng)，試圖改變國(guó)家走向，但這部憲法及圍繞其建立的法律和政策體系，成為阻遏日本國(guó)家右傾化的“定海神針”。然而，此次修憲勢(shì)力的獲勝給日本未來(lái)的國(guó)家走向蒙上了厚重的陰影。

安倍本人公開(kāi)表示，對(duì)日本和平主義的戰(zhàn)后體制深惡痛絕，發(fā)誓要“與戰(zhàn)后體制決裂”。自2012年底重新上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，安倍多次提及修改憲法，尤其把憲法第九條對(duì)行使武力的限制視為實(shí)現(xiàn)其軍事野心的最大障礙。無(wú)論安倍用怎樣的花言巧語(yǔ)、采取何種手段來(lái)掩飾其目的，對(duì)憲法第九條進(jìn)行修改，其實(shí)質(zhì)就是要擺脫戰(zhàn)后和平憲法的束縛，一步步地將日本引向軍國(guó)主義的老路。

和平憲法自1947年施行以來(lái)已根植于日本社會(huì)，代表了廣大日本國(guó)民的意志，修憲圖謀遭到多數(shù)日本國(guó)民的質(zhì)疑和抗議。但安倍政權(quán)為了達(dá)到修憲和擺脫戰(zhàn)后體制的目的，處心積慮，不惜在選舉中屢屢采用欺騙性手段以贏得選舉。至此，修憲勢(shì)力可憑借其在國(guó)會(huì)中占多數(shù)的優(yōu)勢(shì)，堂而皇之地推動(dòng)實(shí)現(xiàn)修憲目的。這一伎倆，安倍用過(guò)不止一次，《特定秘密保護(hù)法》時(shí)如此，強(qiáng)推安保相關(guān)法案時(shí)也同樣如法炮制。

日本多家民調(diào)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，反對(duì)修憲的日本民眾其實(shí)多于支持修憲者，但選舉結(jié)果卻是修憲勢(shì)力贏得三分之二以上議席。這在一定程度上反映了日本選舉制度無(wú)法準(zhǔn)確反映民意的弊端，另一反面也與安倍在選舉中采取的欺騙性策略不無(wú)關(guān)系。在安倍眼中，選舉和選票不過(guò)是被其利用來(lái)實(shí)現(xiàn)自我政治訴求的棋子罷了。

安倍上臺(tái)后不承認(rèn)日本侵略戰(zhàn)爭(zhēng)歷史、參拜靖國(guó)神社、解禁集體自衛(wèi)權(quán)、強(qiáng)行通過(guò)安保法案等一系列右翼行徑，已經(jīng)引起了國(guó)際社會(huì)的高度警覺(jué)和擔(dān)憂。禍根已經(jīng)埋下：對(duì)日本來(lái)說(shuō)，一旦失去和平憲法的保護(hù)，將很難避免滑向戰(zhàn)爭(zhēng)的道路;對(duì)國(guó)際社會(huì)而言，變回“可以進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)的正常國(guó)家”的日本，是否會(huì)重蹈戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)動(dòng)者的覆轍，沒(méi)人敢斷言。

由此可見(jiàn)，修憲勢(shì)力今天的勝利，無(wú)論是當(dāng)下還是長(zhǎng)遠(yuǎn)，絕非日本國(guó)家之幸。