黃澤良

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟貿(mào)易系，安徽 蕪湖 241002）

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高校精準資助育人工作實踐和探索

黃澤良

（安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟貿(mào)易系，安徽 蕪湖 241002）

摘 要：高校貧困生資助體現(xiàn)出黨和政府對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的深切關(guān)懷，但在資助認定中卻也存在認定、舉證、管理、教育等諸多難題。對于貧困生的認定需要運用有效程序，針對不同貧困生狀況切實做到精準識別、精準幫助和精準管理，最終實現(xiàn)精準資助的目標。

關(guān)鍵詞：貧困生資助；認定；管理；有效程序

高校資助工作作為建設(shè)全面小康社會的一部分，體現(xiàn)黨和政府對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的關(guān)懷。同時做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的資助工作，也是維護教育公平、保持社會穩(wěn)定、促進學(xué)生健康成長和全面成才的關(guān)鍵因素之一。[1]但在工作中，確有少部分輔導(dǎo)員采取粗放式的資助方式，僅依據(jù)貧困證明材料，不去甄別貧困生的“真?zhèn)巍保灰f交了申請材料，助學(xué)金就人人有份，在資助后期不對貧困學(xué)生進行心理、學(xué)業(yè)等方面一對一的幫助，看似按照國家有關(guān)政策完成了資助工作，實則與國家設(shè)立助學(xué)金資助真正貧困生的初衷相違背，這種現(xiàn)象的存在要求我們的資助工作要精準，要針對貧困學(xué)生的不同狀況，運用科學(xué)有效的程序?qū)Y助對象實施精確識別、精確幫助、精確管理。

一、高校精準資助中存在的問題

（一）貧困生認定中出現(xiàn)不誠信行為

眾所周知，每個學(xué)校除了國家設(shè)立的助學(xué)金，還有企業(yè)設(shè)立的各種助學(xué)金，如果一個學(xué)生被認定為貧困生，一年至少可以獲得3000元的資助，高者達到萬元，這對自身沒有收入來源的大學(xué)生有很大的吸引力。據(jù)筆者統(tǒng)計，以安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，貧困生個人申請率比例達到學(xué)生總數(shù)的35%，而被認定為貧困生的資助指標只有20%左右，出現(xiàn)粥少僧多的局面，在巨額經(jīng)濟利益誘惑下部分同學(xué)可能會不貧裝貧。如果貧困認定環(huán)節(jié)不能有效甄別貧困生的真?zhèn)危瑢W(xué)之間相互比較，發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟條件與自己相當(dāng)或者比自己更好的同學(xué)都能夠獲得資助，就會產(chǎn)生“白要誰不要”的想法，不貧困的學(xué)生也會出現(xiàn)弄虛作假來參與貧困生的評選或夸大貧困程度的不誠信行為，如果不加遏制，貧困生資助將失去原有之意。

（二）貧困生認定中有關(guān)爭議問題舉證困難

每所高校都有針對性地制定了詳細的貧困生認定細則，理論上每位輔導(dǎo)員依據(jù)學(xué)校制定的貧困生認定細則要求，基本可以保障貧困認定工作公開、公平、公正地進行。[2]但在貧困生認定的實際操作中，貧困學(xué)生存在地域的差異，如東部沿海和西部偏遠地區(qū)、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村在衡量家庭經(jīng)濟狀況的尺度標準不統(tǒng)一等諸多問題。輔導(dǎo)員單看學(xué)生遞交的貧困證明材料來做認定工作，難免會出現(xiàn)誤評、錯評。如果真正的貧困生由于輔導(dǎo)員不能有效甄別而落選，對學(xué)生的心理造成一種傷害，往往會引發(fā)師生、生生之間的矛盾，進而影響該生的學(xué)習(xí)和生活。

（三）貧困生認定中可能傷害學(xué)生自尊

有時輔導(dǎo)員或?qū)W校在資助工作過程中想力爭做到公平、公正、公開，但由于方法不當(dāng)而事與愿

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http://www.cnki.net/kcms/detail/34.1242.Z.20160516.1534.001.html違。例如網(wǎng)上有關(guān)沈陽某高校讓貧困生演講“比窮”的報道，具體做法是每位申請國家助學(xué)金的同學(xué)首先提交貧困認定材料，然后在當(dāng)著同學(xué)的面把自己家庭如何的貧困講給同學(xué)們聽，最后投票選舉，得票高者才有資格獲得國家助學(xué)金。這種做法看似公平、公開、公正，但實際上在巨額助學(xué)金的誘惑下必有不貧困學(xué)生撒謊，而真正貧困的學(xué)生由于在撕開物質(zhì)貧困“傷疤”的過程中表現(xiàn)不佳而落選。越是貧困的學(xué)生自尊心越強，有時在資助過程中輔導(dǎo)員的一個無意言行，都會傷害貧困生的心靈。[3]

（四）貧困生認定中原續(xù)教育重視不夠

輔導(dǎo)員是高等學(xué)校師資隊伍的重要組成部分，是高等學(xué)校從事德育工作、開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人，也是奮戰(zhàn)在資助工作一線的人。輔導(dǎo)員平時工作瑣事較多，資助只是工作的一部分，由于時間和精力有限，對于資助的后續(xù)教育工作重視不夠，資助評完了，錢發(fā)下去了，感覺事情完成了，出現(xiàn)只助不育的現(xiàn)象。其實完全可以充分深度挖掘資助題材，諸如國家為什么要資助，沒有得到資助的同學(xué)如何調(diào)節(jié)心理等，在學(xué)生中間開展德育、思想政治教育、心理教育和愛國主義教育等。

二、高校精準資助的實踐與思考

（一）精確識別

對于高校貧困生認定工作中出現(xiàn)的幾種現(xiàn)象，如果將中醫(yī)理論的“望聞問切”問診法應(yīng)用于貧困生認定工作中能很好地解決甄別困難的問題。

1．“望”之細心

“望”在中醫(yī)上就是醫(yī)生通過觀察病人的神色、形態(tài)，來推斷病人的寒熱虛實。在資助工作中要求輔導(dǎo)員要做個有心人，注意觀察申請資助學(xué)生的細節(jié)，通過細節(jié)甄別貧困學(xué)生的真?zhèn)巍?/p>

首先，要仔細查看其遞交的《高等學(xué)校學(xué)生家庭情況調(diào)查表》填寫是否有前后矛盾和錯誤之處，如果前后不一，說明該生沒有認真對待，家庭經(jīng)濟條件不是那么困難。

其次，看其衣著穿戴和生活用品，如果一身名牌、手機幾千元并且配置有手提電腦等高檔用品和高檔化妝品，說明該生家庭條件還可以。

第三，大數(shù)據(jù)條件下，細心的輔導(dǎo)員可到學(xué)校后勤管理中心查看學(xué)生在食堂的用餐消費記錄，如果一個學(xué)生消費高于在校學(xué)生的平均消費，也反映出該生家庭經(jīng)濟條件不差。

2．“聞”之耐心

“聞”的本意是“聽”，醫(yī)學(xué)中是醫(yī)生用感覺器官鼻子嗅病人的嘔吐物、大小便等氣味，以此判定病人的發(fā)病部位，病情的輕重。

在資助工作中輔導(dǎo)員要善于傾聽，因為有時表象會掩蓋事實，大學(xué)生有時好面子、虛榮心作怪等原因，即使家庭經(jīng)濟條件不好，也會表面穿戴的很光鮮。在資助過程中僅僅“望”是不夠的，還要多聽，聽聽申請資助同學(xué)內(nèi)心的實情。俗話說言為心聲，輔導(dǎo)員要及時捕捉學(xué)生說話的內(nèi)容、方式和流露的情緒，這些細節(jié)都可以給資助工作提供信息。讓申請資助的同學(xué)將家庭經(jīng)濟情況不愿意當(dāng)眾講的內(nèi)容可以單獨告訴輔導(dǎo)員，一件事情的真?zhèn)我揽柯犉渲v要比看其寫更容易判斷?！奥劇笔嵌喾轿?、多層次的，除了聽學(xué)生本人自己講，還要聽聽授課老師、班干部和一般同學(xué)等信息源的聲音，這樣才能做到“兼聽則明”。

3．“問”之真心

“問”是醫(yī)生通過問病人的發(fā)病部位，病變的表現(xiàn)來推斷患者的病癥。資助工作中的“問”，即對需要進一步了解的信息所采取的對話咨詢。輔導(dǎo)員與每個學(xué)生的接觸時間有限，并且有些學(xué)生在人前人后的表現(xiàn)不一樣，為了更客觀地了解學(xué)生，僅僅“望”和“聞”是不夠的，詢問是必不可少的。有時候，輔導(dǎo)員僅憑借學(xué)生的表現(xiàn)是不可能將家庭有隱情的學(xué)生找出來。

詢問貧困學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)和家庭情況一方面可以讓其感受到老師的關(guān)愛；另一方面通過“問”更能直接或間接地得到自己想要的答案。像有些學(xué)生是單親、孤兒或家庭遭遇過變故等，或者那些真正家庭經(jīng)濟困難而又非常內(nèi)向不愿意表現(xiàn)自己困難的學(xué)生，怕傷自尊或被歧視，學(xué)生一般不會主動講，只有通過輔導(dǎo)員的詢問才能得知這些信息。

4．“切”之準確

“切”是“切脈”，借以掌握脈搏每一部位的緩急、強弱、節(jié)律，以推測患者是寒癥還是熱癥，是實癥還是虛癥，進而分析病因進行治療。通過前面的“望”、“聞”、“問”等工作可以對申請資助同學(xué)貧困的“真?zhèn)巍焙拓毨У某潭却笾铝私?。輔導(dǎo)員平時要多關(guān)注家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，多了解其家庭情況和日常表現(xiàn)，這樣對于學(xué)生在參評過程中所反映的事實會有個比較清晰的把握，不至于完全搞不明白真?zhèn)?。問題的關(guān)鍵在于我們是否愿意花很多時間去了解或者是否有足夠的時間去做這件事。

（二）精確幫助

1．輔導(dǎo)員牽頭，師生聯(lián)動。對于班級貧困生，要區(qū)別對待。第一類為建檔立卡（扶貧手冊）學(xué)生；第二類為低保戶學(xué)生；第三類為家庭經(jīng)濟突發(fā)事件困難學(xué)生；第四類為家庭一般貧困學(xué)生。通過輔導(dǎo)員牽頭，將這四類學(xué)生情況反饋給班干部，讓他們定期關(guān)注這些同學(xué)的情況，使這四類學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)、思想、心理有人關(guān)注、關(guān)心、監(jiān)督與落實。

2．定期開會，及時跟進。思想政治工作是辦好一切事情的保障。輔導(dǎo)員必須做好這四類貧困生的思想政治教育工作，對于他們的所思所想做到心里有數(shù)，這些學(xué)生的性格特點、在校表現(xiàn)都要了如指掌。這樣才能根據(jù)他們的特點，有針對性地為他們解決具體的思想問題、心理問題。因此在召開貧困生會議的時候，需要根據(jù)時代主題、社會特點、地方產(chǎn)業(yè)、學(xué)生專業(yè)、心理取向等進行講解。把國家政策、學(xué)校工作、班級情況、學(xué)生表現(xiàn)講清楚，使他們在每次會議結(jié)束時都有感受、有歡樂、有收獲。

3．開展實地調(diào)研。利用每年的寒暑假，定期對這四類學(xué)生開展抽查家訪工作。對以下三種情況進行重點走訪：第一是對建檔立卡（扶貧手冊）的貧困生家庭進行走訪。第二是從這四部分學(xué)生中，選取一些能提供貧困生材料但與他們的現(xiàn)實表現(xiàn)不相符的貧困生家庭進行家訪。第三是對于家庭確實困難卻沒有提供貧困生材料的貧困生家庭進行家訪。通過以上的走訪，可以進一步搞清楚貧困生中是否存在虛假情況，是否已經(jīng)脫貧，是否貧困程度進一步加劇等問題，以便將這些信息匯總寫成調(diào)查（走訪）報告，及時匯報學(xué)校學(xué)生資助中心，完善貧困生精準資助的監(jiān)督與落實。[4]

（三）精確管理

第一，加強學(xué)生的誠信教育。不誠信才會有“偽貧困生”的出現(xiàn)，才會有評定過程中作弊情況的出現(xiàn)，才會引發(fā)學(xué)生對輔導(dǎo)員和學(xué)校的不信任。從學(xué)生入校之初就應(yīng)該加大誠信教育的力度，定期開展誠信方面的活動，讓學(xué)生清醒地認識到不誠信對他們以后和將來產(chǎn)生的影響。當(dāng)學(xué)生們都很誠信，他們表達出的家庭經(jīng)濟情況都很真實，助學(xué)金認定的難度也必將大大降低。

第二，建立長效機制。每一學(xué)年輔導(dǎo)員都要進行貧困生認定工作，因此，在新生開學(xué)，輔導(dǎo)員就要利用家長送學(xué)生到校的機會，與家長面對面地了解學(xué)生家庭情況，并盡早建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生檔案。總所周知，新生剛?cè)胄?，動機比較純，對學(xué)校的各種情況不熟，同學(xué)之間關(guān)系和諧，彼此沒有任何私心，弄虛作假的幾乎沒有，此時學(xué)生提出的各種申請、講述的各種情況，可信度更高。檔案建立后，還要注意及時更新，對于因突發(fā)事件而致貧的個別貧困生雖不在貧困檔案上，查證屬實后，仍要特殊照顧，從各方面給予資助，幫助其渡過難關(guān)。

第三，助學(xué)金評定小組成員組成要合理。不能單純地由輔導(dǎo)員指定或者班委們組成，好的做法是由學(xué)生投票選舉的方式產(chǎn)生，由大家選舉平時表現(xiàn)公正無私的同學(xué)擔(dān)任評議小組成員，并且對投票的結(jié)果由輔導(dǎo)員進行保存，先不對外公布，有效避免拉票現(xiàn)象。[5]

第四，制定可量化的細則。國家助學(xué)金一般都是按一檔、二檔、三檔來區(qū)分的，但每個檔次的區(qū)別在哪里，為了更容易區(qū)分學(xué)生家庭經(jīng)濟困難程度，我們可以對家庭經(jīng)濟困難情況進行分類賦分，使貧困認定工作做到有理有據(jù)。如下表：

類別 　一 　二 　三分類條1.孤殘學(xué)生2.烈士子女3.家庭遭受自然災(zāi)害或其它原因造成嚴重財產(chǎn)損失4.長期患有需要治療的嚴重疾病的學(xué)生件1.父親因殘疾、患病或年邁（超過 60歲）而喪失部分勞動能力2.母親因殘疾、患病或年邁（超過 55歲）而喪失部分勞動能力3.除父母外，其他不享受公費醫(yī)療（醫(yī)保）的直系親屬患重病4.城鎮(zhèn)低保戶及農(nóng)村一般困難家庭子女5.有1名直系親屬在大學(xué)或中小學(xué)就讀6.家庭遭受突發(fā)意外事件7.其它需特殊說明的原因1.農(nóng)村特困戶及國家規(guī)定的艱苦邊遠地區(qū)農(nóng)村家庭子女2.單親（含父母離婚后未再婚的）學(xué)生3.父親基本喪失勞動能力4.母親基本喪失勞動能力5.家庭遭受自然災(zāi)害或其它原因造成一定的財產(chǎn)損失6.有2名及以上直系親屬在大學(xué)或中小學(xué)就讀分值 　3 　6 　9

雖然以上分類可能不太準確，實際操作也可以重新設(shè)定，但可以一定程度上提供參考和對照，為進行家庭經(jīng)濟困難等級認定（特別困難、困難和一般困難三個等級）提供有效支撐。

高校貧困生資助工作是一項系統(tǒng)工程，需要輔導(dǎo)員在開展工作的過程中，不斷思考，解放思想，實事求是，發(fā)揮資助育人、典型示范的引導(dǎo)作用，將大學(xué)生資助工作扎實做好。

參考文獻：

[1]國務(wù)院.關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系的意[EB/OL]. [2007-05-30]. http://www.moe.edu.cn/publicfiles/ business/htmlfiles/moe/moe_1778/200710/27695.html.

[2]昊慶.公平述求與貧困治理:中國城市貧困大學(xué)群體現(xiàn)狀與社會救助政策[M].北京:社會科學(xué)文獻出版社，2005：56-57.

[3]桂富強.高校貧困生發(fā)展性資助理念及管理體系研究[M].成都:西南交通大學(xué)出版社，2009：12-14.

[4]余秀蘭.六十年的探索:建國以來我國大學(xué)生資助政策探析.北京大學(xué)教育評論，2010（1）：105-106.

[5]劉和忠，趙貴臣.我國大學(xué)生資助政策的歷史演變[J].東北師大學(xué)報，2010（5）：286-288.

（責(zé)任編輯 鄭 偉）

中圖分類號：G647

文獻標識碼：A

文章編號：1671-9255（2016）02-0077-04

收稿日期：2016-03-14

基金項目：2014年安徽省省級質(zhì)量工程項目“名師工作室”（2014msgzs186）

作者簡介：黃澤良（1979－ ），男，河南駐馬店人，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟貿(mào)易系助教，碩士。

DOI：10.13685/j.cnki.abc. 000190 網(wǎng)絡(luò)出版時間：2016-05-16 15:34

Practice and Exploration of Precise Subsidizing Work for Needy Students in Colleges and Universities

HUANG Ze-liang
(Department of Economy and Trade, Anhui Business College,Wuhu 241002, China)

Abstract:The needy student subsidizing work of colleges and universities embodies our party and government’s deep concern for those students. However, there exist many difficulties in the work in terms of identification, proof, management, education and so on. The author suggests that in the subsidizing work the colleges and universities should apply effective procedure and realize precise identification, precise aid as well as precise management according to different needy students’ real situation so that the goal of precise subsidizing work can be reached.

Key Words:needy student subsidizing work; identification; management; effective procedure