丘秀容

中圖分類(lèi)號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2016）06-000-02

摘要本文對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作與實(shí)際存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的策略，希望能對(duì)未來(lái)我國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展有所裨益。

關(guān)鍵詞新時(shí)期非公有制企業(yè)黨建工作

一、非公有制企業(yè)黨建工作概述

與公有制企業(yè)相比，非公有制企業(yè)的黨建工作在企業(yè)中的地位與作用存在明顯不同，主要表現(xiàn)在：（1）在國(guó)有企業(yè)中，黨組織與國(guó)有企業(yè)是處于同步發(fā)展當(dāng)中，而非公有制企業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期處于沒(méi)有黨組織的狀態(tài)下運(yùn)行，這就造成非公有制企業(yè)的業(yè)主與職工對(duì)黨組織的建立、地位與作用等方面的認(rèn)識(shí)較為薄弱。同時(shí)國(guó)有企業(yè)黨組織較為健全，黨員與工人普遍具有較強(qiáng)的主人翁意識(shí)，因而黨建工作的基礎(chǔ)更加牢固。而非公有制企業(yè)的所有權(quán)歸屬于個(gè)人，使得職工的受雇意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于股份制企業(yè)。非公有制企業(yè)主與普通職工地位不平等的現(xiàn)象嚴(yán)重，職工乃至黨員干部都有隨時(shí)被辭退的可能，因而在非公有制企業(yè)中，黨建工作的思想與組織基礎(chǔ)與國(guó)有企業(yè)相距甚遠(yuǎn)；（2）在國(guó)有企業(yè)中，黨組織是企業(yè)重大問(wèn)題決策的主要參與者，而非公有制企業(yè)具有自主經(jīng)營(yíng)、自主決策的特點(diǎn)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)乃至是否能夠成立黨組織都完全取決于業(yè)主對(duì)黨建工作的態(tài)度，因此在實(shí)際工作當(dāng)中，非公有制企業(yè)的黨組織不僅在企業(yè)決策的參與度較低，甚至如何開(kāi)展活動(dòng)、怎樣開(kāi)展活動(dòng)等都深受業(yè)主個(gè)人的影響；（3）國(guó)家是國(guó)有企業(yè)最主要的投資主體，黨和國(guó)家的利益與企業(yè)的利益始終保持高度一致性，企業(yè)黨組織開(kāi)展黨的工作與企業(yè)未來(lái)發(fā)展具有相同的目標(biāo)。在非公有制企業(yè)的利益主體是企業(yè)所有者，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)趨利性原則的作用，國(guó)家與企業(yè)、業(yè)主與職工間利益的不協(xié)調(diào)性與矛盾性大幅增強(qiáng)。

二、非公有制企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題分析

（一）企業(yè)所有者的家族觀念嚴(yán)重

目前，我國(guó)絕大多數(shù)非公有制企業(yè)屬于家族式經(jīng)營(yíng)，企業(yè)所有者習(xí)慣將親朋好友安排在較為重要的崗位上，認(rèn)為自己的家人比外人更加可靠。這種封建保守、傳統(tǒng)落后的管理模式對(duì)黨組織開(kāi)展工作帶來(lái)的巨大影響，容易使非公有制企業(yè)的黨組織內(nèi)部出現(xiàn)家族化的傾向：首先，大部分非公有制企業(yè)黨組織的主要負(fù)責(zé)人是由企業(yè)所有者本人或主要家庭成員擔(dān)任，他們作為企業(yè)所有者的附庸，在工作上完全聽(tīng)從企業(yè)所有者的安排，最終導(dǎo)致黨建工作的獨(dú)立性與自主性逐漸喪失；其次，非公有制企業(yè)具有較強(qiáng)的家族化傾向，使得黨組織始終處于從屬地位，無(wú)法充分發(fā)揮黨對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)作用。一旦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策與黨的方針路線(xiàn)發(fā)生抵觸，黨組織難以有效形式自己應(yīng)有的職權(quán)。

（二）黨組織的活動(dòng)方式不適應(yīng)

當(dāng)前非公有制企業(yè)黨組織的活動(dòng)方式仍未與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)，組織活動(dòng)少、活動(dòng)效果差的現(xiàn)象普遍存在，具體表現(xiàn)為：（1）黨組織活動(dòng)內(nèi)容空泛；（2）黨組織文件制度非常詳細(xì)，但落實(shí)情況不理想；（3）黨組織開(kāi)展工作的積極性較低。造成這種現(xiàn)象的主要原因在于：第一，非公有制企業(yè)的黨組織負(fù)責(zé)人缺乏黨建工作的基本知識(shí)，黨務(wù)工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足，工作水平較低；第二，大部分黨組織負(fù)責(zé)人與成員在企業(yè)內(nèi)屬于雇傭與被雇傭的關(guān)系，且日常工作繁忙，導(dǎo)致黨組織很少開(kāi)展系統(tǒng)的活動(dòng)，即便開(kāi)展了活動(dòng)，內(nèi)容也僅限于讀報(bào)紙、念文件等簡(jiǎn)單的方式，黨組織活動(dòng)單調(diào)乏味，吸引力不足；第三，受企業(yè)所有制的影響，黨組織在開(kāi)展活動(dòng)時(shí)需要顧及企業(yè)所有者的態(tài)度與立場(chǎng)，這也在一定程度上影響了黨員職工的參與活動(dòng)的熱情與創(chuàng)造力。

（三）黨建工作制度有待健全

黨建工作制度為相關(guān)工作的運(yùn)行提供必要的基礎(chǔ)，如果黨建工作制度存在缺陷，黨組織建設(shè)自然難以展開(kāi)。對(duì)非公有制企業(yè)而言，黨建工作屬于新事物，既沒(méi)有成熟的理論研究，也缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，只能在實(shí)踐中慢慢摸索。雖然目前中央與地方就非公有制企業(yè)的黨建工作頒布了一系列文件，但由于缺乏規(guī)范、權(quán)威、統(tǒng)一的規(guī)章制度，造成黨建工作無(wú)章可循。目前非公有制企業(yè)的黨建工作多以國(guó)有或集體單位的做法為參照，也獲得了一些成效，但總體而言，非公有制企業(yè)與公有制企業(yè)在各方面均存在差異，使得非公有制企業(yè)黨建工作的水平難以提高。因此隨著制定一套符合非公有制企業(yè)黨建活動(dòng)的工作制度，保證非公有制企業(yè)黨建工作的開(kāi)展已經(jīng)迫在眉睫。

三、加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作建設(shè)策略分析

（一）創(chuàng)新工作方法

在工作中，黨組織應(yīng)用于開(kāi)拓創(chuàng)新，創(chuàng)造新思路、新方法，不斷豐富非公有制企業(yè)黨建工作的內(nèi)容，主要措施包括：（1）轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想。黨組織應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大研究、大交流等活動(dòng)，使黨建工作者能夠更加深入、系統(tǒng)地把握黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作之間的關(guān)系，將過(guò)去“就黨建抓黨建、就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)”的傳統(tǒng)思想向“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想轉(zhuǎn)變，將黨組織的政治核心作用與黨員的先鋒模范作用與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，并以此作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)影響力與競(jìng)爭(zhēng)力；（2）轉(zhuǎn)變工作方式。改變以往單一套用黨政機(jī)關(guān)組織活動(dòng)模式，充分結(jié)合非公有制企業(yè)的實(shí)際情況與需要，豐富工作開(kāi)展的方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)實(shí)際效果的檢驗(yàn)，防止出現(xiàn)形式主義；（3）轉(zhuǎn)變考核標(biāo)準(zhǔn)。打破過(guò)去考核標(biāo)準(zhǔn)中“就黨建輪黨建，就教育談教育”的陳舊思維模式，盡可能地豐富考核內(nèi)容，做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作共同考評(píng)、綜合獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)黨組織成員的積極性。

（二）增強(qiáng)企業(yè)的黨政整體合力

雖然各級(jí)黨組織與政府部門(mén)花大力狠抓非公有制企業(yè)的黨建工作，但在實(shí)際過(guò)程中仍存在一些問(wèn)題，如職責(zé)、權(quán)限劃分不明確，黨建工作與企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)等。這些現(xiàn)象告訴我們，在非公有制企業(yè)中建立了黨組織以后，并非所有問(wèn)題都能迎刃而解，只有深化認(rèn)識(shí)，將黨組織的指導(dǎo)作用與政府職能轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合，提高黨政整體合力，形成齊抓共管的新局面，才能突破當(dāng)前非公有制企業(yè)黨建工作面臨的瓶頸。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，非公有制企業(yè)大量涌現(xiàn)，單純依靠組織部門(mén)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足黨建工作的需要。

（三）提升組織工作成效

非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)始終以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為開(kāi)展黨的活動(dòng)的基點(diǎn)，通過(guò)實(shí)際的工作成效提高企業(yè)所有者對(duì)黨建工作的信心和支持度。例如當(dāng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中需要黨組織幫助時(shí)，如員工培訓(xùn)、政策解讀、項(xiàng)目立項(xiàng)審批等，黨組織應(yīng)主動(dòng)地為企業(yè)提供這些服務(wù)；當(dāng)企業(yè)提出新的生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，黨組織應(yīng)首先對(duì)所有黨員進(jìn)行宣傳和動(dòng)員，要求他們充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)其他職工共同完成任務(wù)；當(dāng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遭遇阻礙或困難時(shí)，黨組織應(yīng)耐心、細(xì)致地做好每一位員工的思想工作，鼓勵(lì)他們與企業(yè)共渡難關(guān)。

四、結(jié)語(yǔ)

非公有制企業(yè)的黨建工作是中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的全新課題，無(wú)論是在理論研究還是實(shí)際經(jīng)驗(yàn)都存在一定的滯后性。因此我們必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)黨建工作的開(kāi)展，最終使非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平步入新臺(tái)階。

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