溫素彬 張建霞

【摘 要】 隨著資源匱乏，環(huán)境不斷惡化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極承擔(dān)環(huán)境治理的責(zé)任已成為社會共識。環(huán)境績效的評價成為評判企業(yè)環(huán)境管理結(jié)果好壞的重要手段之一。文章闡述了環(huán)境績效的影響因素、評價方法，重點對ISO14031評價指標(biāo)庫以及實施流程進行研究。最后以中國石化為例，對ISO14031環(huán)境績效評價體系進行了初步應(yīng)用。

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境績效評價； ISO14031； 企業(yè)社會責(zé)任報告； 中國石化

【中圖分類號】 F275 【文獻標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）13-0133-04

一、引言

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，人類對環(huán)境的不合理開發(fā)導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的逐漸失衡，自然資源日益匱乏。企業(yè)作為環(huán)境污染的主要制造者，理應(yīng)積極地承擔(dān)起凈化環(huán)境的責(zé)任。近年來，我國相繼頒布了一系列與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，對企業(yè)進行監(jiān)督與指導(dǎo)，企業(yè)履行環(huán)境責(zé)任已逐步走向標(biāo)準化和法制化。環(huán)境績效，是指企業(yè)對環(huán)境進行管理的結(jié)果，其已成為外界評判企業(yè)的重要指標(biāo)之一。除此之外，通過對環(huán)境績效的評價可以幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)不足，進而改進與完善企業(yè)環(huán)境管理戰(zhàn)略與治理方式。故此，本文介紹了環(huán)境績效評價的相關(guān)工具，將重點對ISO14031環(huán)境績效評價工具進行應(yīng)用，促進企業(yè)績效評價指標(biāo)體系的健全，強化企業(yè)環(huán)境管理行為。

二、企業(yè)環(huán)境績效及影響因素

由于不同學(xué)者研究的口徑不統(tǒng)一，關(guān)于環(huán)境績效的定義并沒有達成共識。本文主要以ISO14000系列標(biāo)準定義為參考基礎(chǔ)，其中環(huán)境因素（Environmental Aspect）是指企業(yè)在經(jīng)營活動、產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售或服務(wù)的過程中和生態(tài)環(huán)境發(fā)生交互影響作用的因子；環(huán)境績效（Environmental Performance）則是指企業(yè)基于環(huán)境因素對生態(tài)環(huán)境進行管理的成果[1]。通過對企業(yè)環(huán)境績效的評價，公司管理人員會對企業(yè)的環(huán)境治理狀況有更清晰的認知，進而根據(jù)反饋所得信息對環(huán)境管理方案作出進一步改進。環(huán)境績效評價（Environmental Performance Evaluation，EPE）是對企業(yè)環(huán)境行為過程及結(jié)果的綜合評價，具體由甄選考核指標(biāo)、搜集和分析信息、信息評價、形成報告和交流，最后進行審查和改進等流程組成[2]。在實踐應(yīng)用中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過考察周邊環(huán)境，確定企業(yè)的重要環(huán)境因素，并設(shè)計出相應(yīng)的評價指標(biāo)體系。如，冶金類企業(yè)的重要環(huán)境因素以大氣污染為主，造紙企業(yè)卻是以水質(zhì)污染為主。

從歷史視角出發(fā)，企業(yè)環(huán)境績效評價的目的主要經(jīng)歷了“對抗型”“適應(yīng)型”以及“預(yù)見型”三個演進階段。其中，處于“預(yù)見型”階段的企業(yè)將環(huán)境管理的思想與公司戰(zhàn)略、企業(yè)文化以及日常經(jīng)營活動相融合，是企業(yè)環(huán)境治理最為理想的階段。由于環(huán)境績效評價的研究在我國起步較晚，從總體上看，處于前兩個階段的觀念在我國實務(wù)界仍占據(jù)主流地位[3]。

企業(yè)環(huán)境因素具有多重復(fù)雜性，企業(yè)環(huán)境績效受到多方因素影響。企業(yè)對周邊環(huán)境進行管理的過程，就是企業(yè)持續(xù)不斷地和外部環(huán)境相互作用、摩擦、匹配、整合并尋找平衡點的動態(tài)循環(huán)過程。其中，企業(yè)環(huán)境績效的外部影響因素主要包括法制環(huán)境、地域、行業(yè)性質(zhì)、媒體曝光、利益相關(guān)者給予的壓力以及競爭者采取的環(huán)境戰(zhàn)略等[4]。學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)解決環(huán)境問題、制定環(huán)境戰(zhàn)略的主要動力來源于外界壓力，其中政府制定的與環(huán)保有關(guān)的法律法規(guī)對其影響最大。從企業(yè)內(nèi)部微觀視角出發(fā)，影響企業(yè)環(huán)境績效的內(nèi)部因素主要包括企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)、規(guī)模、盈利水平、管理層認知、經(jīng)營理念以及環(huán)境績效報告質(zhì)量等[4]。

三、ISO14031環(huán)境績效評價工具

（一）當(dāng)前主要的環(huán)境績效評價工具

國外對環(huán)境績效評價的研究最早開始于20世紀90年代，其中較為有影響力的研究主要包括：國際標(biāo)準化組織（ISO）在1999年首次頒布ISO14031環(huán)境績效評價標(biāo)準（最新版本是ISO14031：2013）、世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)理事會（WBCSD）2000年公布的第一套評價生態(tài)效率指標(biāo)的量化架構(gòu)、全球報告倡議組織（GRI）于2001年頒布的《可持續(xù)發(fā)展報告指南》（其中提出了CEP評價指標(biāo)體系，2002年又發(fā)布了修改版的《可持續(xù)發(fā)展報告指南》）以及聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會議（UNCTAD）發(fā)布的生態(tài)效率指標(biāo)等。具體分類如表1所示。

（二）ISO14031：2013環(huán)境績效評價體系

自20世紀末開始，國際標(biāo)準化組織（International Organization for Standardization，ISO）開始制定并向外界大力宣傳ISO14000環(huán)境績效評價體系的國際標(biāo)準，在充分研究企業(yè)的地域、環(huán)境以及技術(shù)條件三方面的情形下，于1999年正式公布了環(huán)境績效評價標(biāo)準指南（ISO14031）。ISO14031是一個指導(dǎo)性的準則，為企業(yè)創(chuàng)建了一個滿足企業(yè)內(nèi)部設(shè)計和實施環(huán)境績效評價需求的“環(huán)境績效指標(biāo)庫”。該指南目前最新版為ISO：2013[1]。

ISO14031：2013環(huán)境績效評價體系由環(huán)境狀況指標(biāo)（Environmental Condition Indicators，ECIs）以及環(huán)境績效指標(biāo)（Environmental Performance Indicators，EPIs）兩方面組成，其中后者又細分為管理績效指標(biāo)（Management Performance Indicators，MPIs）與運營績效指標(biāo)（Operational Performance Indicators，OPIs）。其中，環(huán)境狀況指標(biāo)主要被政府監(jiān)管部門用于生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的測量與評價，常常用于環(huán)境區(qū)域污染標(biāo)準的設(shè)定。企業(yè)管理人員及其決策對環(huán)境治理的影響往往由環(huán)境管理指標(biāo)來反映，主要包括企業(yè)方案政策的制定與執(zhí)行、合法合規(guī)性、與財務(wù)績效掛鉤的指標(biāo)（如環(huán)保投資成本、報酬率、收入等）和與公共社區(qū)關(guān)系。環(huán)境運營績效指標(biāo)作為環(huán)境績效評價的基礎(chǔ)，它主要反映企業(yè)經(jīng)營活動過程中的環(huán)境績效信息，即產(chǎn)品的輸入與輸出活動過程中企業(yè)行為對周邊環(huán)境的影響結(jié)果，在企業(yè)中具有普遍適用性。具體指標(biāo)分類如圖1所示。

（三）企業(yè)實施ISO14031環(huán)境績效評價流程

為了保證企業(yè)實施環(huán)境績效評價流程的規(guī)范化，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定出詳盡的實施流程。ISO14031環(huán)境績效評價體系，一般按照“策劃——實施——檢查——改進”（Plan—Do—Check—Act）的PDCA循環(huán)管理模式展開工作。PDCA管理模式的實施流程，一般是通過選取適當(dāng)?shù)沫h(huán)境績效指標(biāo)，在對企業(yè)環(huán)境管理信息進行收集、分析之后，將其轉(zhuǎn)化為易懂的信息，最終將信息形成環(huán)境績效報告，并對環(huán)境績效評價體系進行檢查與改進的過程。具體流程如圖2所示。

四、案例應(yīng)用

（一）案例公司概況

中國石油化工集團公司（以下簡稱 “中國石化”）最初是由過去的中國石油化工總公司在1998年重組改建而來，是國家獨資創(chuàng)建的國有企業(yè)。該公司業(yè)務(wù)眾多，主要囊括石油和天然氣的勘探和開發(fā)、石油化工產(chǎn)品的煉制與營銷、石油和煉化工程服務(wù)、國際貿(mào)易和研發(fā)等業(yè)務(wù)，是一家集上中下游為一體的特大型石油化工企業(yè)。在《財富》世界500強企業(yè)中，中國石化排名靠前。中國石化一直堅持走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路，是我國石油化工行業(yè)環(huán)境績效實施的佼佼者，每年都獲得大量的環(huán)境績效獎項。2012—2014年先后多次榮獲“最具責(zé)任感企業(yè)”獎、“金蜜蜂優(yōu)秀企業(yè)社會責(zé)任報告·領(lǐng)袖型企業(yè)”獎、“最具社會責(zé)任品牌”獎、“中國低碳榜樣”獎、“綠色中國——杰出企業(yè)社會責(zé)任”獎以及“最佳環(huán)境信息披露獎”等。

本文以中國石化為研究對象，選取研究區(qū)間為2012—2014年。筆者以ISO14031環(huán)境績效評價體系為基礎(chǔ)，通過收集、分析中國石化發(fā)布的可持續(xù)發(fā)展報告、企業(yè)社會責(zé)任報告、公司年度財務(wù)報告、政府監(jiān)管部門發(fā)布的公告聲明以及媒體互聯(lián)網(wǎng)新聞等資料，將ISO14031環(huán)境績效評價體系應(yīng)用于公司環(huán)境績效評價。對企業(yè)的環(huán)境績效指標(biāo)研究與分析之后，找出企業(yè)在環(huán)境管理上的優(yōu)點及不足，并針對其在環(huán)境管理中存在的問題提出應(yīng)對方案。

（二）指標(biāo)體系的建立及數(shù)據(jù)分析

本文選取的指標(biāo)以ISO14031的“環(huán)境指標(biāo)庫”為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)實際環(huán)境，通過對中國石化環(huán)境管理信息的收集與分析，其環(huán)境績效評價體系及結(jié)果如表2所示。

由表2可知，中國石化2012—2014年環(huán)境績效整體呈現(xiàn)平緩上升的趨勢。其中，公司每年培訓(xùn)人次、環(huán)保治理投資、安全隱患治理投資、使用生物燃料生產(chǎn)燃料乙醇的生產(chǎn)銷售量、節(jié)能方案節(jié)約能源量、淘汰低效落后生產(chǎn)設(shè)備、天然氣產(chǎn)量、外排污水合格率等關(guān)鍵指標(biāo)均呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步遞增趨勢；每年的工業(yè)用水量、萬元產(chǎn)值綜合能耗、乙烯裂解裝置燃動能耗、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、外排廢水COD量、氨氮排放量等關(guān)鍵指標(biāo)基本呈現(xiàn)逐年下降趨勢；在供應(yīng)鏈環(huán)境、安全管理方面，中國石化針對供應(yīng)商、承包商以及物流服務(wù)商都建立了標(biāo)準的管理機制，便于對整個供應(yīng)鏈的環(huán)境、安全進行統(tǒng)一控制與檢測。

綜上分析，雖然中國石化2012—2014年環(huán)境績效總體上呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，但是仍然有一些關(guān)鍵指標(biāo)表現(xiàn)并不理想。第一，2012年中國石化因未完成氮氧化物減排指標(biāo)而導(dǎo)致當(dāng)年減排任務(wù)沒有完成。第二，中國石化在合法合規(guī)方面存在較大的隱患。如2013年11月22日，中國石化發(fā)生青島輸油管道爆炸事故，造成上百人受傷，死亡人數(shù)達62位之多，直接經(jīng)濟損失高達7.5億元，造成了嚴重的社會影響，受到環(huán)保局最嚴厲的環(huán)保處罰；并且其下屬企業(yè)每年仍然存在很多違規(guī)排污、違法占地等行為。2013年，據(jù)不完全統(tǒng)計，中國石化至少有12家企業(yè)存在違規(guī)排污的行為。第三，環(huán)保投資比例較低。在2012—2014期間，中國石化每年環(huán)保投資額僅占營業(yè)收入的比例分別為0.1985%、0.2000%以及0.3744%。上述指標(biāo)均表明中國石化在環(huán)境績效管理方面仍存在很大的不足。最后，中國石化在能源節(jié)約方面存在個別指標(biāo)不降反升的情形。如2012年中國石化的工業(yè)用水取水量相較于2011年不降反升；煉油平均綜合能耗量2012—2014年一直呈現(xiàn)上升趨勢。這反映了企業(yè)在落實環(huán)境管理戰(zhàn)略時存在一定偏差。

五、啟示

石油化工行業(yè)雖然為我國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，但這些都是建立在資源消耗、環(huán)境污染、生態(tài)失衡之上。隨著社會環(huán)保意識的加強，外界對石油化工行業(yè)的環(huán)保要求也愈發(fā)嚴格，希望其積極地承擔(dān)起環(huán)境治理的責(zé)任。在環(huán)境績效管理方面，中國石化在石油化工行業(yè)一直處于領(lǐng)先地位。本文設(shè)計的中國石化環(huán)境績效評價體系，對我國的石油行業(yè)的其他企業(yè)具有一定的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。企業(yè)為了積極踐行綠色環(huán)保戰(zhàn)略，共建生態(tài)文明的負責(zé)的企業(yè)形象，應(yīng)做到以下幾點：

首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極制定具有指導(dǎo)意義的環(huán)境管理制度或文件。在這方面，中國石化一直積極將企業(yè)的環(huán)境管理理念落實到具體的文件上，致力于構(gòu)建環(huán)保、節(jié)約的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。2012年，中國石化在“里約+20”聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展峰會上作出10項自愿性承諾，同年首次發(fā)布《環(huán)境保護白皮書》，出版《每一滴油都是承諾》社會責(zé)任專著；2013年先后制定并下發(fā)了《關(guān)于加強和改進企業(yè)社會責(zé)任管理工作的指導(dǎo)意見》《企業(yè)社會責(zé)任工作管理辦法》以及《關(guān)于中國石油化工集團公司地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》；2014年先后制定、修訂《中國石化社會責(zé)任ABC》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定》以及《合同環(huán)境管理指導(dǎo)意見》等綠色低碳制度超過12項。企業(yè)制度具有信號顯示功能，它明確指出了企業(yè)文化的基本取向。其他企業(yè)應(yīng)當(dāng)借鑒中國石化的管理模式，將環(huán)境管理理念落實到具體的制度上，將公司的環(huán)境管理理念系統(tǒng)化、清晰化，指明環(huán)境管理理念的方向，進而方便企業(yè)員工之間傳播與學(xué)習(xí)。

其次，加強企業(yè)內(nèi)部管理，杜絕違規(guī)排污、違規(guī)占地等情形的出現(xiàn)。杜絕違法排污、違規(guī)占地行為的出現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)實施環(huán)境管理的首要目標(biāo)。企業(yè)的違規(guī)排污行為，不僅會受到政府的處罰，還會降低企業(yè)在政府、消費者心中的品牌形象，甚至?xí)蛊髽I(yè)在環(huán)境管理上的眾多努力大打折扣。這種以環(huán)境為代價的快速發(fā)展，不僅給社會帶來極大的負面影響，還阻礙了公司的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)一方面應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整公司戰(zhàn)略，改善企業(yè)環(huán)境管理方針，把環(huán)境管理融入企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)文化以及企業(yè)日常運營中；另一方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加大力度對環(huán)保知識進行宣傳、培訓(xùn)，促使環(huán)保意識深入人心。只有這樣，企業(yè)才有可能成為優(yōu)秀環(huán)保管理企業(yè)，持續(xù)提升企業(yè)的美譽度和社會影響力，為推進生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻。

最后，提升環(huán)境績效報告的質(zhì)量及數(shù)量。高質(zhì)量的環(huán)境績效信息披露，是企業(yè)內(nèi)部、外部環(huán)境治理機制有效運行的基石所在。目前，我國很多企業(yè)公開的企業(yè)社會責(zé)任報告由于披露的環(huán)境績效信息不足、不清晰，很難由此得知企業(yè)環(huán)境治理的情況，進而影響企業(yè)環(huán)境績效的評判。中國石化集團是中國最早公布企業(yè)社會責(zé)任報告、可持續(xù)發(fā)展報告的企業(yè)之一，并且在2013年、2014年分別首次公布了跨國企業(yè)社會責(zé)任報告以及頁巖氣專項報告，這使得企業(yè)社會責(zé)任報告披露的環(huán)保信息更加全面化與專業(yè)化，對我國的環(huán)境治理具有重要的意義。中國石化的這些舉措，極好地幫助公眾了解公司環(huán)境管理政策以及環(huán)境治理活動的執(zhí)行情況。積極披露環(huán)境績效信息，表明了企業(yè)以環(huán)保為己任，積極履行綠色低碳的決心。

本文提出上述觀點主要基于ISO14031環(huán)境評價體系中管理績效指標(biāo)層面。管理層面的環(huán)境管理對于經(jīng)營層面的環(huán)境績效指標(biāo)具有指導(dǎo)性，只有確保了管理層面環(huán)保策略的正確性，企業(yè)才能在其指引下完成環(huán)境管理。由于環(huán)境績效具有長期性的特點，有些措施很難在短期內(nèi)出現(xiàn)成效，企業(yè)在后續(xù)經(jīng)營活動過程中，要對其經(jīng)營績效指標(biāo)、管理績效指標(biāo)進行持續(xù)地跟蹤與評價，確認環(huán)境管理在實際執(zhí)行中是否存在失誤與偏差，并根據(jù)反饋所得信息對環(huán)境績效評價體系進行改進與完善。

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