許維鴻

近一個(gè)月來(lái)，東北特鋼債券違約事件在金融市場(chǎng)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，使得很多網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手格外興奮，渲染所謂“債轉(zhuǎn)股是拉郎配、自欺欺人”，甚至放言“遼寧，正在被資本拋棄”！這些聳人聽(tīng)聞的言論，如果不細(xì)加分析，還真是有些蠱惑人心。

東北三省是中國(guó)重要的重工業(yè)和農(nóng)業(yè)基地，振興其經(jīng)濟(jì)是沒(méi)有退路的國(guó)策，絕談不上什么放棄東北。7月18日國(guó)務(wù)院針對(duì)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，召開(kāi)了規(guī)模空前的專題會(huì)議，東北三省如何落實(shí)供給側(cè)改革思路、吸引更具創(chuàng)造力的民間資本在會(huì)議上備受關(guān)注。

在筆者看來(lái)，東北經(jīng)濟(jì)的困局既是東北發(fā)展自身的問(wèn)題，更是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的縮影，只不過(guò)由于東北三省是我國(guó)傳統(tǒng)重工業(yè)基地，所以結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更加突出。值得金融監(jiān)管部門(mén)格外重視的是類似國(guó)有企業(yè)債務(wù)糾紛，能否依法處理、合規(guī)解決資產(chǎn)重組問(wèn)題，這是樹(shù)立民間資本未來(lái)投向東三省的信心所在。因此，對(duì)于迫切需要破題改革新動(dòng)力、吸引新增投資的東北各級(jí)政府，只有繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)改革、敢于擔(dān)當(dāng)、勇于嘗試、靈活利用金融杠桿，才能創(chuàng)出一條振興之路。

第一，供給側(cè)改革的首要核心就是尊重市場(chǎng)規(guī)律，通過(guò)優(yōu)勝劣汰、提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。因此，振興東北三省必須解放思想，讓該倒掉的國(guó)有企業(yè)倒掉，與其通過(guò)銀行“輸血”維持企業(yè)生存，不如政府運(yùn)用“底線思維”直接補(bǔ)貼愿意“下海”創(chuàng)業(yè)的企業(yè)職工，結(jié)合諸如“提前退休”等分流手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)依法破產(chǎn)、平穩(wěn)進(jìn)入資產(chǎn)重組。按照國(guó)內(nèi)外改革經(jīng)驗(yàn)，后者投入的財(cái)政資源比前者小得多。

第二，人才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，供給側(cè)改革要求各級(jí)政府理性看待人才的跨地域流動(dòng)。針對(duì)東北振興，很多人提出要集中優(yōu)勢(shì)資源、實(shí)施針對(duì)高端人才的吸引計(jì)劃。誠(chéng)然，提出這種思路的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是對(duì)于解決全局性問(wèn)題顯然是不足的。目前，粗略估計(jì)每年有幾十萬(wàn)甚至上百萬(wàn)的、受過(guò)高等教育的年輕人從東三省流出——并不是地方政府不愿意留住這些人才，而是市場(chǎng)規(guī)律驅(qū)使人才自由擇業(yè)。如果東北再把有限的教育財(cái)政資源用于脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的所謂高科技人才計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)人才的外流現(xiàn)象更會(huì)加劇。

其實(shí)，人才的自然流動(dòng)并非不是振興東北的機(jī)會(huì)——中國(guó)人自古講究“故鄉(xiāng)”、“故土”的親情，如果年輕人到“北上廣深”、甚至是海外闖世界，并在將來(lái)帶著資本、帶著技術(shù)、帶著產(chǎn)品再回流，豈不是雙贏的好格局？

第三，營(yíng)造一個(gè)值得信賴的投資環(huán)境、一個(gè)新型的政商關(guān)系體系為供給側(cè)改革提供保障。無(wú)論是民間資本的吸引，亦或是外流人才的歸來(lái)，東北要做的是營(yíng)造良好的投資環(huán)境，建立新型的政商關(guān)系體系。未來(lái)五年，對(duì)于東三省各級(jí)政府而言，供給側(cè)改革思路就是要落實(shí)中央政府給企業(yè)減負(fù)的大政方針，并盡力爭(zhēng)取區(qū)域性的實(shí)質(zhì)性減稅政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)能力。借鑒過(guò)去成功經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論是新型的政商關(guān)系、還是特殊的稅收優(yōu)惠政策，都要通過(guò)營(yíng)造區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成本優(yōu)勢(shì)，吸引民營(yíng)和外資企業(yè)投資，借助市場(chǎng)來(lái)發(fā)力再造東北經(jīng)濟(jì)。

總之，東北經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題不是國(guó)有投資不足，而是長(zhǎng)期性投資結(jié)構(gòu)失衡，“冰凍三尺非一日之寒”，必須要有耐心地依靠提升民營(yíng)和外資投資比例，逐漸提升整體經(jīng)濟(jì)效率?！?/p>

（作者是中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）