陳俊煒

（廣東培正學(xué)院，廣東　廣州　510830）

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關(guān)于從化區(qū)呂田鎮(zhèn)桂峰村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

陳俊煒

（廣東培正學(xué)院，廣東廣州510830）

摘要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，呂田鎮(zhèn)桂峰村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在逐漸發(fā)展的同時(shí)，“科技興農(nóng)”、“生態(tài)強(qiáng)村”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略也在初步實(shí)施，但促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制仍未真正建立，城鄉(xiāng)差距還在進(jìn)一步加擴(kuò)大，因此如何增加農(nóng)民收入、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展、繁榮農(nóng)村面貌、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是當(dāng)前最為重要的工作任務(wù).現(xiàn)根據(jù)廣州市荔灣區(qū)人民法院對(duì)口呂田鎮(zhèn)扶貧工作組、村委會(huì)的統(tǒng)籌部署，對(duì)桂峰村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專門的調(diào)研和分析.

關(guān)鍵詞：桂峰村；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；農(nóng)村建設(shè)

1　基本情況

桂峰村源于清代時(shí)期村民自然聚居，位于廣東省廣州市從化區(qū)呂田鎮(zhèn)東部，距廣州約106公里，離呂田鎮(zhèn)約6公里.全村總面積約15.85平方公里，林地面積14479.80畝，耕地面積1500畝（其中水田1400畝，旱地100畝）.下轄6個(gè)經(jīng)濟(jì)社，農(nóng)戶326戶，總?cè)丝?277人，其中農(nóng)村低保戶和低收入戶（“雙低戶”）共22戶.2011年3月完成村“兩委”改選，村現(xiàn)任“兩委”班子干部7名，全村有正式黨員42人，預(yù)備黨員4人.

桂峰村擁有廣州市飲用水流溪河源頭、千年古榕樹、鐵皮石斛基地等獨(dú)有的風(fēng)景名勝，處于丘陵地帶，山清水秀，生態(tài)環(huán)境良好，適宜三華李種植和沙糖桔等水果，桂峰村是從化三華李的主要產(chǎn)區(qū)，另外桂峰山上，此地紅土質(zhì)特別，微量元素含量豐富，四季氣溫適和，雨量充沛，生長出來的茶葉清香、味醇，香氣濃烈，甘甜回味持久，桂峰山茶是從化的第一名茶.村年集體的收入三萬元，主要依靠上級(jí)撥付的補(bǔ)貼.農(nóng)民收入主要來源于三華李、沙糖桔、水柿等商品林主要種植作物，還有少量桂峰山茶.

其今后發(fā)展思路是以桂峰山茶為切入點(diǎn)推進(jìn)桂峰村鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的發(fā)展.引進(jìn)社會(huì)資金，打造長期造血項(xiàng)目，鼓勵(lì)低保戶、低收入戶參與桂峰山茶生態(tài)種植產(chǎn)業(yè)以及鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展.通過水電站股改、農(nóng)產(chǎn)品營銷中心建設(shè)、廉租房建設(shè)完成“村集體經(jīng)濟(jì)年收入超10萬元”目標(biāo).

2　方法與對(duì)象

2.1調(diào)查方法

基于本次調(diào)查，我們調(diào)研小組采用了觀察法、訪談法以及問卷調(diào)查法，通過隨機(jī)抽樣進(jìn)行訪談及發(fā)放調(diào)查問卷，以得到更為真實(shí)、準(zhǔn)確和科學(xué)的數(shù)據(jù).

2.2調(diào)查對(duì)象

共問卷調(diào)查及訪談農(nóng)戶82戶（82人），約占全村總農(nóng)戶的25.2%.實(shí)地觀察該村2家“明星企業(yè)”，包括廣州市荔灣區(qū)農(nóng)業(yè)示范基地（廣州生輝園藝有限公司）和桂峰村米酒廠，并訪談其企業(yè)負(fù)責(zé)人.

3　結(jié)果與分析

3.1調(diào)查結(jié)果

3.1.1村民從事職業(yè)狀況

表3-1　桂峰村村民從事職業(yè)狀況（樣本容量：82）

由表3-1所示，村民選擇從事務(wù)農(nóng)占總?cè)藬?shù)的84.15%，從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民工分別占了4.88%，從事村干部占了2.44%，從事個(gè)體戶占了3.66%.

3.1.2村民家庭月收入情況

表3-2　桂峰村村民家庭月收入情況（樣本容量：82）

由表3-2所示，村民家庭月收入在2000元以下占總戶數(shù)的25.61%，在2000元到2999元之間占總戶數(shù)的42.68%，3000元到3999元之間占總戶數(shù)的21.95%，4000元到4999元之間占總戶數(shù)的7.32%，在5000元以上占總戶數(shù)的2.44%.

3.1.3村民家庭收入主要來源

表3-3　桂峰村村民家庭收入主要來源（樣本容量：82）

由表3-3可知，81.71%的村民家庭收入主要來源為農(nóng)產(chǎn)品收入，養(yǎng)殖業(yè)占了4.88%，家庭副業(yè)占了7.32%，本地鄉(xiāng)村企業(yè)占了3.66%，外出打工和自己的企業(yè)各占了1.22%.

3.1.4村民月支出情況

表3-4　桂峰村村民月支出情況（樣本容量：82）

由表3-4所示，村民月支出在999元以下占總?cè)藬?shù)的40.24%，在1000元到1999元之間占總?cè)藬?shù)的32.93%，2000元到2999元之間占總?cè)藬?shù)的23.17%，在3000元以上占總?cè)藬?shù)的3.66%.

3.1.5村民參加小額信用貸款情況

表3-5　桂峰村村民參加小額信用貸款情況（樣本容量：82）

由表3-5可知，參加過小額信用貸款的村民占總?cè)藬?shù)的4.88%，未曾參加過小額信用貸款的村民占總?cè)藬?shù)的95.12%.

3.1.6村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)主要依靠的認(rèn)識(shí)狀況

圖3-6　桂峰村村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)主要依靠的認(rèn)識(shí)狀況（單位：次）

由圖3-6所示，村民選擇新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該主要靠政府項(xiàng)目資金扶持的次數(shù)達(dá)28次，選擇發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的次數(shù)為15次，靠村民自身努力的次數(shù)達(dá)32次，村民和政府集體努力的次數(shù)為38次，招商引資14次，靠國家政策正確支持22次.

3.1.7村民對(duì)本鎮(zhèn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)度

表3-7　桂峰村村民對(duì)本鎮(zhèn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展的態(tài)度（樣本容量：82）

由表3-7所示，村民選擇支持本鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)并愿意貢獻(xiàn)自己力量的占總?cè)藬?shù)86.59%，12.20%的村民樂見其成，但不能破壞居住環(huán)境，1.22%的村民表示不支持，認(rèn)為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展并不能給普通老百姓帶來實(shí)惠.

3.2調(diào)查分析

3.2.1數(shù)據(jù)分析

據(jù)上述數(shù)據(jù)顯示，在82戶家庭當(dāng)中，存在超過八成的桂峰村村民從事務(wù)農(nóng)工作，僅有兩成不到的村民選擇從事如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民工、個(gè)體戶等其他工作；超過六成的村民家庭月收入在2000元以下和在2000元到2999元之間，在從化區(qū)乃至全廣州市村委會(huì)中處于中下等水平，約四分之一的村民家庭月收入在3000元到3999元之間，約一成的村民家庭月收入在4000元以上；家庭收入主要來源為農(nóng)產(chǎn)品收入的村民占了八成之多，其他諸如養(yǎng)殖業(yè)、家庭副業(yè)、本地鄉(xiāng)村企業(yè)、外出打工等收入渠道僅占了不到兩成，增收方式太過單一.

村民月支出在999元以下約占總?cè)藬?shù)四成，在1000元到1999元之間占了總?cè)藬?shù)三成之多，參加過小額信用貸款的村民僅占總?cè)藬?shù)的4.88%，未曾參加過小額信用貸款的村民占總?cè)藬?shù)的95.12%，村民紛紛表示通過信用貸款籌集資金的難度較大，貸款程序較為繁雜，大多數(shù)村民在生活拮據(jù)時(shí)還是選擇面向周邊親戚朋友借款.

由圖可知，村民選擇新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該主要靠村民和政府集體努力的次數(shù)高達(dá)38次，排名第一位；靠村民自身努力的次數(shù)達(dá)32次，居于第二位；靠政府項(xiàng)目資金扶持、國家政策正確支持、選擇發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、招商引資的次數(shù)分別為28次、22次、15次、14次.

結(jié)合從化區(qū)呂田鎮(zhèn)打造生態(tài)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，86.59%的村民選擇支持本鎮(zhèn)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)并愿意貢獻(xiàn)自己力量，占據(jù)絕大多數(shù)；12.20%的村民樂見其成，但不能破壞居住環(huán)境，僅有1.22%的村民表示不支持，認(rèn)為生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展并不能給普通老百姓帶來實(shí)惠.

3.2.2分析結(jié)論

第一，當(dāng)?shù)卮迕駝?chuàng)收增收機(jī)制缺乏.村民增收難，全村仍面臨著缺乏新的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低等一些問題.盡管經(jīng)過幾年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營管理，政府大力推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展以及不懈地實(shí)施扶貧政策，村民家庭收入得到穩(wěn)步提高，但村民創(chuàng)收增收的長效機(jī)制還未真正建立.

第二，桂峰村金融服務(wù)目前還處于落后狀態(tài).農(nóng)村信貸服務(wù)落后與當(dāng)前僵化的信貸管理辦法及農(nóng)村金融體制存在必然聯(lián)系，涉農(nóng)銀行循規(guī)蹈矩的思想和服務(wù)將引起農(nóng)村信貸加劇萎縮.桂峰村信貸困難的障礙在于涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)本身抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、周期性波動(dòng)強(qiáng)，難以獲得還貸的穩(wěn)定收入.這不僅嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資金貧乏，還在一定程度上挫傷了村民創(chuàng)業(yè)的積極性.

第三，村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)積極性高漲.農(nóng)村建設(shè)的根本目的是促進(jìn)村民增收，不斷改善村民周邊環(huán)境，村民是農(nóng)村建設(shè)的建設(shè)者和受益者，村民積極性如何，會(huì)直接影響到農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程.桂峰村村民

擁有著淳樸和勤奮的精神，面對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展以及構(gòu)建致富橋梁，村民更傾向于依靠自身和政府共同的努力達(dá)到創(chuàng)建效果，這對(duì)于桂峰村今后的發(fā)展起著極大的推動(dòng)作用.

此外，經(jīng)調(diào)研小組的實(shí)地調(diào)查以及對(duì)村民的探訪，發(fā)現(xiàn)村民科學(xué)文化水平較低，接受新品種、新技術(shù)能力較差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益低；盡管上級(jí)相關(guān)部門也會(huì)到桂峰村普及一些關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化知識(shí)，組織多場如結(jié)帶幫扶形式的培訓(xùn)活動(dòng)，但缺少加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的長效機(jī)制和配套方針；農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)副產(chǎn)品市場商品性差，部分村民市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，加上政府對(duì)信息服務(wù)尤其是市場信息的提供做得不夠，農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷不對(duì)路，導(dǎo)致產(chǎn)品出售價(jià)格較低，從而制約著村民的增收.

4　建議與對(duì)策

4.1創(chuàng)建村民增收長效機(jī)制

創(chuàng)建村民增收長效機(jī)制的關(guān)鍵在于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入.桂峰村結(jié)合實(shí)際，提出“科技興農(nóng)、生態(tài)強(qiáng)村”戰(zhàn)略，解決農(nóng)民創(chuàng)收增收困難的問題，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)收增收保持“小步快走”的發(fā)展.目前，呂田鎮(zhèn)已經(jīng)確立了打造“綠色生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，桂峰村應(yīng)緊跟當(dāng)前從化市全面推進(jìn)新型城市化發(fā)展的步伐，大力發(fā)展休閑生態(tài)旅游，發(fā)揮市農(nóng)業(yè)科研資源優(yōu)勢，在桂峰村實(shí)施“科技興農(nóng)、生態(tài)強(qiáng)村”戰(zhàn)略.

4.1.1科技農(nóng)業(yè)

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技在桂峰的集聚，充分利用優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源條件，帶動(dòng)全村一、二、三大產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，努力搭建農(nóng)業(yè)科技交易平臺(tái)，發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)桂峰村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高桂峰村發(fā)展的核心競爭力.加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品高品質(zhì)精深加工.通過扶貧開發(fā)、招商引資和鼓勵(lì)村民集資創(chuàng)辦企業(yè)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，特別是發(fā)展名優(yōu)特產(chǎn)的加工、包裝、保鮮和儲(chǔ)藏，延伸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值.積極為農(nóng)副產(chǎn)品謀劃銷路，改善農(nóng)副產(chǎn)品滯銷狀況，努力打造一批桂峰“名、稀、特、優(yōu)”農(nóng)副產(chǎn)品知名品牌，例如，桂峰米酒、桂峰山茶、臘味等.

4.1.2生態(tài)旅游

一是按照“科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、綜合開發(fā)”的原則，開展適合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，如廣州市飲用水流溪河源頭、千年古榕樹、鐵皮石斛基地等；二是完善綜合配套設(shè)施，規(guī)范當(dāng)?shù)剞r(nóng)家樂的經(jīng)營管理與社會(huì)推廣，發(fā)展口碑好、高質(zhì)量的特色農(nóng)家樂；三是整合各方資源，大力推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)路建設(shè)，不斷優(yōu)化村內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，努力縮小城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)的差距；四是盤活村內(nèi)廢置小學(xué)和宅基地資源，要加強(qiáng)新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)，加大泥磚房改造力度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，根治“鄉(xiāng)村病”，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和社會(huì)主義新農(nóng)村.

4.2改善金融服務(wù)

農(nóng)村金融服務(wù)改革是我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的可觀要求，改善農(nóng)村金融服務(wù)勢必積極影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展.當(dāng)前，桂峰村涉農(nóng)貸款比例較低，信貸機(jī)制還不健全，金融服務(wù)仍不能有效滿足村民的需求.改善農(nóng)村金融服務(wù)，應(yīng)從兩個(gè)方面入手.

4.2.1完善信貸管理機(jī)制

一是簡化貸款審批環(huán)節(jié)和手續(xù)，降低村民貸款門檻和農(nóng)業(yè)貸款利率，提高審批速度和速率，使村民能及時(shí)貸到款；二是創(chuàng)建富含活力的創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)農(nóng)村金融服務(wù)基礎(chǔ)，擴(kuò)大貸款品種和范圍，全方位推廣農(nóng)業(yè)擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金；三是進(jìn)行信貸體制改革，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，建立與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相適應(yīng)的借貸時(shí)間.

4.2.2增強(qiáng)村民創(chuàng)業(yè)意識(shí)

首先，政府需完善各項(xiàng)農(nóng)業(yè)鼓勵(lì)政策，貫徹落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)措施和補(bǔ)貼機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的收購價(jià)格合理.其次，政府和村委會(huì)可建立村民返村創(chuàng)業(yè)扶持基金，用以激勵(lì)城市村民回村創(chuàng)業(yè)，提高村民創(chuàng)業(yè)的積極性.最后，政府和村委會(huì)應(yīng)供給村民高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息和優(yōu)惠的技術(shù)培訓(xùn)，避免同村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相互競爭造成不必要的損失，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)金融服務(wù)的支撐力度.

中圖分類號(hào)：F321.32

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673-260X（2016）05-0096-03

收稿日期：2016-02-18