趙曉丹（農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，北京 100125）

?

我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀及其“一帶一路”戰(zhàn)略下的貿(mào)易政策探析

趙曉丹
（農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局，北京 100125）

摘要：“一帶一路”戰(zhàn)略為提升我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造了良好的發(fā)展契機(jī)。本文從生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易的角度，簡(jiǎn)要介紹了近年來(lái)世界動(dòng)物產(chǎn)品的貿(mào)易情況；分析了1995-2014年間我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)出口數(shù)量及價(jià)格變化趨勢(shì)。分析認(rèn)為：我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品內(nèi)外價(jià)格倒掛、國(guó)際檢疫措施愈加嚴(yán)格、國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低等是影響我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易的主要因素；“一帶一路”戰(zhàn)略將給我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)、推動(dòng)互利互惠、完善區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)遇。同時(shí)提出了在提高肉類產(chǎn)品自給能力的基礎(chǔ)上適度進(jìn)口、加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度、加大農(nóng)業(yè)走出去力度、加大雙多邊談判力度、拓寬“一帶一路”及新興市場(chǎng)等政策建議，為我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易政策的制定提供了參考。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品；國(guó)際貿(mào)易；“一帶一路”戰(zhàn)略

世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整及“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，特別是十八屆五中全會(huì)五大理念的提出，為全面提升動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、增強(qiáng)我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好發(fā)展契機(jī)。本文總結(jié)了近年來(lái)動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易情況，分析了影響我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易的主要問(wèn)題，并提出了相關(guān)政策建議。

1　世界動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易現(xiàn)狀

2014年，世界肉類產(chǎn)量為3.12億噸，同比增長(zhǎng)1.1%，產(chǎn)量增長(zhǎng)主要來(lái)源于發(fā)展中國(guó)家；肉類貿(mào)易量為3 130萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.4%，約為全球產(chǎn)量的10%。美國(guó)、歐盟國(guó)家、澳大利亞、加拿大、巴西等是世界主要肉類出口國(guó)，俄羅斯、日本、中國(guó)和墨西哥等是主要進(jìn)口國(guó)。從生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易角度來(lái)考量，大致可分為四大類型。

1.1產(chǎn)量、人均占有量、消費(fèi)量及出口量均高的國(guó)家

鑒于較高的肉類總產(chǎn)量，此類國(guó)家在滿足較高人均消費(fèi)量的同時(shí)，仍有較大的肉類貿(mào)易順差。美國(guó)具有得天獨(dú)厚的資源條件和發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，是世界上最重要的動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)及出口國(guó)，且近年來(lái)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2014年，肉類產(chǎn)量為4 167萬(wàn)噸，人均占有和消費(fèi)量都超過(guò)100公斤。其最大出口市場(chǎng)是亞洲， 其次是西歐和拉丁美洲。日本是美國(guó)在亞洲最初的動(dòng)物產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)，隨后中國(guó)臺(tái)灣和韓國(guó)也成為美國(guó)的重點(diǎn)目標(biāo)市場(chǎng)。加拿大有豐富的耕地資源，具有高產(chǎn)、高消費(fèi)、高出口量的特點(diǎn)，但國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力遜于美國(guó)。

1.2產(chǎn)量、人均占有量高，但消費(fèi)量低，專門為國(guó)際市場(chǎng)提供肉制品的國(guó)家

澳大利亞2014年牛肉產(chǎn)量為259.5萬(wàn)噸，出口量為128.6萬(wàn)噸，接近一半。由于美國(guó)的瘋牛病，澳大利亞替代美國(guó)向日本供應(yīng)牛肉。巴西土地資源豐富，飼料及勞動(dòng)力成本低廉，具有較強(qiáng)的牛肉國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。巴西牛肉出口量自進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)快速增加，到2003 年已超過(guò)澳大利亞和美國(guó)，成為全世界最大的牛肉出口國(guó)。但到2014年被印度超越，成為世界第二大牛肉出口國(guó)，主要出口到歐盟、俄羅斯、埃及和智利等國(guó)家。

1.3產(chǎn)量、人均占有量低，但消費(fèi)量大、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件高的進(jìn)口國(guó)

這類國(guó)家購(gòu)買力強(qiáng)盛，對(duì)質(zhì)量要求高，可接受的價(jià)格也相對(duì)較高，是生產(chǎn)國(guó)爭(zhēng)相角逐的市場(chǎng)。日本及歐盟是世界上最大的牛肉進(jìn)口地。日本2014年進(jìn)口牛肉77萬(wàn)噸， 受美國(guó)瘋牛病影響，改由澳大利亞彌補(bǔ)原來(lái)從美國(guó)進(jìn)口的數(shù)量。歐盟從2003年首次出現(xiàn)牛肉供不應(yīng)求，由牛肉凈出口轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口。2014 年歐盟牛肉總產(chǎn)量為732萬(wàn)噸，進(jìn)口50萬(wàn)噸，出口30.1萬(wàn)噸。

1.4產(chǎn)量高、人均占有量低，但消費(fèi)量大、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件相對(duì)較低的進(jìn)口國(guó)

非洲2014年產(chǎn)量為1 200萬(wàn)噸，人均占有量非常低。俄羅斯作為主要的牛肉進(jìn)口國(guó)，2014年進(jìn)口32.9 萬(wàn)噸，主要來(lái)源于歐盟、澳大利亞、巴西等。這些國(guó)家進(jìn)口肉制品需求潛力大，且對(duì)質(zhì)量要求不高。

2　我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀

我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易逆差始于2000年，而后進(jìn)口增長(zhǎng)率一直高于出口增長(zhǎng)率，持續(xù)貿(mào)易逆差，并于2011年創(chuàng)下歷史新高。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上來(lái)說(shuō)，豬、牛、羊、乳品、動(dòng)物生皮和毛等均為逆差產(chǎn)品，僅有家禽、蛋等為微量順差產(chǎn)品。

圖1　2014年中國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易差額情況

2.1豬肉凈進(jìn)口量增加，價(jià)格倒掛趨勢(shì)明顯

2007年之前（除1999-2000年），我國(guó)生豬貿(mào)易以出口為主，2008年開始連續(xù)7年豬肉凈進(jìn)口，凈進(jìn)口量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。2014年出口9.2萬(wàn)噸，出口額4.2億美元；進(jìn)口56.4萬(wàn)噸，進(jìn)口額10.5億美元，逆差6.3億美元。

圖2　1995—2014年我國(guó)豬肉進(jìn)出口數(shù)量變化趨勢(shì)

2007年7月前，進(jìn)口豬肉到岸價(jià)較肉內(nèi)價(jià)格低不足50%。2007年8月開始國(guó)內(nèi)價(jià)格快速增長(zhǎng)，2011年，到岸價(jià)比國(guó)內(nèi)豬肉價(jià)格低60%以上。最近3年受國(guó)內(nèi)豬價(jià)低迷影響，價(jià)差有所回落，較國(guó)內(nèi)豬價(jià)低50%以上。

圖3　2007—2014年我國(guó)豬肉價(jià)格變化趨勢(shì)

2.2牛肉逆差顯著增長(zhǎng)，價(jià)格倒掛成常態(tài)

2008年之前，雖然我國(guó)牛肉出口量不大，但一直高于進(jìn)口。2009年開始我國(guó)的出現(xiàn)牛肉凈進(jìn)口，2012年后進(jìn)口快速增加。2013年進(jìn)口創(chuàng)紀(jì)錄，達(dá)到29.42萬(wàn)噸，比2012年增長(zhǎng)379.15%。2014年，牛肉出口6 494噸（5 927.5萬(wàn)美元），而進(jìn)口高達(dá)29.8萬(wàn)噸（12.9億美元）。

圖4　1995—2014年我國(guó)牛肉進(jìn)出口數(shù)量變化趨勢(shì)

2003-2006年進(jìn)口牛肉價(jià)格持續(xù)上漲，遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)牛肉價(jià)格；2006年下半年開始進(jìn)口牛肉價(jià)格震蕩下跌，而我國(guó)牛肉價(jià)格持續(xù)上漲；2008年開始進(jìn)口牛肉到岸價(jià)格低于國(guó)內(nèi)牛肉價(jià)格成為常態(tài)，且價(jià)差逐漸擴(kuò)大。

圖5　1995—2014年我國(guó)牛肉價(jià)格變化趨勢(shì)

2.3羊肉貿(mào)易保持逆差，價(jià)格倒掛現(xiàn)象明顯

1995年至今，我國(guó)羊肉保持凈進(jìn)口，進(jìn)口量總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。受多種因素影響，2013年羊肉進(jìn)口量快速增長(zhǎng)，達(dá)到了25.87萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)108.80%，達(dá)到了歷史最高值。2014年，出口4 433.7噸（4 344.2萬(wàn)美元），而進(jìn)口28.3萬(wàn)噸（11.3億美元），逆差10.9億美元，增長(zhǎng)18.5%。

圖6　1995—2014年我國(guó)羊肉進(jìn)出口數(shù)量趨勢(shì)

2003年-2007年上半年，進(jìn)口羊肉到岸價(jià)較國(guó)內(nèi)羊肉價(jià)格低7元/公斤左右，2007年下半年開始價(jià)格差擴(kuò)大至10元/公斤，之后隨著國(guó)內(nèi)羊肉價(jià)格逐漸上漲，價(jià)差持續(xù)擴(kuò)大，2013年以來(lái)進(jìn)口羊肉與國(guó)內(nèi)羊肉價(jià)格差均在40元/公斤上下。

圖7　1995—2014年我國(guó)羊肉價(jià)格變化趨勢(shì)

2.4禽肉凈進(jìn)口呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，價(jià)格倒掛呈擴(kuò)大趨勢(shì)

1999年開始我國(guó)出現(xiàn)禽肉凈進(jìn)口，2008年達(dá)到峰值。2014年，禽肉及雜碎出口22.5萬(wàn)噸（5.8億美元），而進(jìn)口47.1萬(wàn)噸（8.8億美元），逆差3億美元，降低37%。

圖8　1995—2014年我國(guó)禽肉進(jìn)出口數(shù)量變化趨勢(shì)

進(jìn)口禽肉到岸價(jià)低于國(guó)內(nèi)禽肉價(jià)格，價(jià)差自2011年下半年開始持續(xù)擴(kuò)大，到2012年10月達(dá)到峰值，為7.33元/公斤。最近兩年，價(jià)格差一直圍繞6.5元/公斤波動(dòng)。

圖9　1995—2014年我國(guó)禽肉價(jià)格變化趨勢(shì)

3　影響我國(guó)畜動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易的主要問(wèn)題

我國(guó)是世界農(nóng)業(yè)大國(guó)，也是畜牧業(yè)生產(chǎn)大國(guó)。2014年，我國(guó)肉產(chǎn)量8 706萬(wàn)噸、奶產(chǎn)量3 841萬(wàn)噸、毛產(chǎn)量48萬(wàn)噸，肉、蛋、奶及水產(chǎn)品等動(dòng)物源性食品產(chǎn)量均居世界第一位。但同時(shí)，近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)價(jià)差增大、國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施（WTO/SPS）日趨嚴(yán)格等因素，導(dǎo)致我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品長(zhǎng)期保持貿(mào)易逆差，且有增大趨勢(shì)。在我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，進(jìn)口量的激增勢(shì)必會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)很大沖擊。究其原因如下：

3.1動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛，進(jìn)口驅(qū)動(dòng)力強(qiáng)

受生產(chǎn)成本、人民幣匯率、通脹和中間環(huán)節(jié)利潤(rùn)增加等因素影響，2007年開始，豬肉、禽肉、牛羊肉等動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)差大幅增加。從生產(chǎn)成本來(lái)看，自2007年開始，飼料成本、勞動(dòng)力成本等顯著增加，導(dǎo)致我國(guó)生豬生產(chǎn)成本超過(guò)境外生豬生產(chǎn)成本并持續(xù)增加。從人民幣匯率來(lái)看，自2006年開始，人民幣對(duì)美元匯率持續(xù)上漲，人民幣的升值助推國(guó)內(nèi)外豬肉價(jià)格差的持續(xù)提高。從生豬產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，由于我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)，收購(gòu)、販運(yùn)、屠宰加工、批發(fā)和零售等環(huán)節(jié)的多層利潤(rùn)分配和利潤(rùn)提高，導(dǎo)致了我國(guó)生豬價(jià)差持續(xù)增加，從2000年每公斤4.28元提高至2014年每公斤9元。而美國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)鏈高度集中，因而生豬和豬肉價(jià)差大部分年份維持在每公斤在3元左右。

3.2WTO-SPS措施愈加嚴(yán)格，出口嚴(yán)重受阻

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，關(guān)稅壁壘漸顯脆弱，在世貿(mào)規(guī)則允許范圍內(nèi)的SPS和其他有關(guān)技術(shù)性措施等非關(guān)稅壁壘成為國(guó)際貿(mào)易規(guī)則中的重要組成部分。研究表明，以保證食品衛(wèi)生安全為由而實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘是制約中國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品出口的最重要因素之一。近年來(lái)，有關(guān)國(guó)家通過(guò)設(shè)置嚴(yán)格的SPS措施提高中國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，呈現(xiàn)出出口受阻品種及批次、實(shí)施措施國(guó)家、檢驗(yàn)項(xiàng)目同時(shí)增多的特點(diǎn)，主要涉及動(dòng)物疫病、產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)獸藥殘留及生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生注冊(cè)等問(wèn)題，同時(shí)動(dòng)物福利、非質(zhì)量性措施也有成為潛在貿(mào)易壁壘的趨勢(shì)。

3.3國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低，影響消費(fèi)信心

近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)采取制定食品安全科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代化養(yǎng)殖等一系列措施，重大動(dòng)物疫病得到有效控制，動(dòng)物健康水平得到明顯改善，動(dòng)物產(chǎn)品安全水平得到穩(wěn)步提高。而同時(shí)由于法律法規(guī)不健全、科技瓶頸制約、監(jiān)管力度不夠等，依舊存在由動(dòng)物疫病、藥物殘留、微生物污染、養(yǎng)殖方式落后及環(huán)境污染引起的，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平較低、質(zhì)量安全事件頻發(fā)現(xiàn)象，從而影響了國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)信心，嚴(yán)重制約了有關(guān)出口貿(mào)易。

4　“一帶一路”戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)的機(jī)遇

“一帶一路”戰(zhàn)略將形成一個(gè)共商、共建、共享的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作構(gòu)架和協(xié)作平臺(tái)，促進(jìn)形成國(guó)家貿(mào)易合作新格局。將對(duì)我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)如下機(jī)遇。

4.1實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)

通過(guò)實(shí)施新型國(guó)際貿(mào)易合作，充分發(fā)揮各自動(dòng)物產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”范圍內(nèi)，通過(guò)雙多邊貿(mào)易協(xié)定，在強(qiáng)化動(dòng)物及產(chǎn)品衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的前提下推進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易便利化，通過(guò)實(shí)施新型貿(mào)易合作戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)與周邊國(guó)家動(dòng)物產(chǎn)品資源的互補(bǔ)。4.2 推動(dòng)互利互惠

跨境動(dòng)物疫病防控技術(shù)性強(qiáng)，在同一健康理念下具有高度融合性。在“一帶一路”倡導(dǎo)的區(qū)域合作框架下，發(fā)揮獸醫(yī)國(guó)際合作獨(dú)特資源和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際要素的有序流動(dòng)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，把優(yōu)質(zhì)的動(dòng)物產(chǎn)品資源引進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，市場(chǎng)深度融合。

4.3完善區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)

推動(dòng)設(shè)計(jì)獸醫(yī)領(lǐng)域“走出去”戰(zhàn)略，逐步建立完善與“一帶一路”國(guó)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，樹立全球視野，提升區(qū)域動(dòng)物疫病防控能力，降低外來(lái)疫病傳入風(fēng)險(xiǎn)。

5　政策建議

5.1立足提高肉類產(chǎn)品自給能力，選擇適度進(jìn)口

隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和居民收入提高，我國(guó)肉類需求將不斷增加。產(chǎn)量增加需要大量飼料、土地和水資源。自然資源約束決定了動(dòng)物產(chǎn)品的完全自給在我國(guó)并非經(jīng)濟(jì)合理的選擇。隨著外匯儲(chǔ)備的增加，動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際購(gòu)買力增強(qiáng)，我國(guó)具備利用國(guó)外市場(chǎng)緩解動(dòng)物產(chǎn)品供給壓力的條件。適度進(jìn)口有助于減輕供給壓力，有利于合理利用國(guó)際資源，平抑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。但同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，適度進(jìn)口并不意味著全面放開動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易，而應(yīng)立足于提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，進(jìn)口主要為調(diào)劑品種和結(jié)構(gòu)服務(wù)，注重優(yōu)化畜牧業(yè)對(duì)外投資合作方式。

5.2加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，提高國(guó)內(nèi)供給水平

加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控，根據(jù)國(guó)際動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量的長(zhǎng)遠(yuǎn)要求，結(jié)合國(guó)內(nèi)外動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀和中長(zhǎng)期走向，調(diào)整畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化品種資源組合。制定嚴(yán)格的動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上將質(zhì)量提高到發(fā)達(dá)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。加大政府扶持力度，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)，提升動(dòng)物疫病防控水平，提升動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。扶持企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)殖到餐桌的安全網(wǎng)，保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大畜牧業(yè)補(bǔ)貼力度和范圍，增加綠箱補(bǔ)貼資金，加大科研、疫病防治、環(huán)境保護(hù)等方面的投入，改善生態(tài)環(huán)境，提高供給水平。

5.3加大農(nóng)業(yè)走出去力度，“國(guó)際化”中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)

深入研究國(guó)外技術(shù)壁壘，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，調(diào)整完善我國(guó)現(xiàn)行的動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)性法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)完整地建立與世界接軌的安全評(píng)價(jià)體系及標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加快中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)走出去，提升我國(guó)在國(guó)際動(dòng)物衛(wèi)生及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系中的參與度及話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)與國(guó)際各標(biāo)準(zhǔn)組織合作，安排國(guó)內(nèi)員工到聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）等國(guó)際組織任職，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中體現(xiàn)中國(guó)意志；與歐美標(biāo)準(zhǔn)大國(guó)合作，擬訂標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)清單，加大標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)力度。拓寬畜牧生產(chǎn)企業(yè)走出去渠道，依托“南南合作”等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)勞務(wù)、技術(shù)、資金及標(biāo)準(zhǔn)走出去，避開壁壘，在消費(fèi)國(guó)就地生產(chǎn)加工動(dòng)物產(chǎn)品，銷地變產(chǎn)地。同時(shí)為企業(yè)赴外投資提供相應(yīng)的金融支持，如擔(dān)保和貸款貼息。完善保險(xiǎn)體系，降低企業(yè)對(duì)外投資面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。

5.4利用國(guó)際貿(mào)易機(jī)制，加大雙多邊談判力度

主動(dòng)利用WTO、OIE等國(guó)際組織仲裁機(jī)制，加大談判力度，協(xié)調(diào)解決SPS摩擦，反對(duì)不公平貿(mào)易限制和歧視，幫助我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)獲得更加平等的地位。10%～15%的進(jìn)口關(guān)稅相當(dāng)于畜牧業(yè)生產(chǎn)的正常利潤(rùn)空間，能平衡一定的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)口，所以在WTO及自貿(mào)區(qū)談判過(guò)程中，建議盡量守住這個(gè)底線。加強(qiáng)進(jìn)口動(dòng)物產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響的監(jiān)測(cè)，適時(shí)啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)救濟(jì)機(jī)制。

5.5準(zhǔn)確把脈需求，拓寬“一帶一路”及新興市場(chǎng)

為緩解我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易逆差快速增長(zhǎng)的壓力，建議及時(shí)掌握國(guó)際動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，分析影響國(guó)際市場(chǎng)需求變動(dòng)原因，合理調(diào)整出口，最大限度地發(fā)揮我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)；優(yōu)化我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，避免過(guò)度依賴傳統(tǒng)市場(chǎng)，加大對(duì)“一帶一路”沿線及動(dòng)物產(chǎn)品新興需求市場(chǎng)的開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化，化解出口波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；多元化出口動(dòng)物產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)價(jià)值及動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫要求，將高技術(shù)附加值的動(dòng)物產(chǎn)品作為出口重點(diǎn)，替代初級(jí)動(dòng)物產(chǎn)品。

（責(zé)任編輯：杜憲）

International Trade Situation of Chinese Animals，Animal Products and Trade Policy Analysis under the "Belt and Road" Initiative

Zhao Xiaodan
（Veterinary Bureau，Ministry of Agriculture，Beijing 100125）

Abstract：Great opportunity was created by "Belt and Road" initiative to enhance quality and safety of animal products，to improve its international competitiveness，and to ensure sustained and healthy development of the industry. International trade of the world in animal and animal products from perspective of production，consumption and trade，import and export volume and price trends of animal products in China during 1995-2014 were briefly introduced and analyzed. Inversion between import and local price，more strict international quarantine measures，and low international competitiveness are the main factors affecting international trade of Chinese animal products negatively. The "Belt and Road" initiative will bring opportunities to build resource complementation，promote mutual benefit and improve the regional standard in animal products. Suggestions such as implementing modest imports of animal products on the basis of self-sufficiency，putting efforts to support industrial development，agricultural “goingout” policy， bilateral and multilateral negotiations，and broaden the "Belt and Road" initiative region and emerging markets were put forward.

Key words：animal and animal products；international trade；the "Belt and Road" initiative

中圖分類號(hào)：S851.34

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-944X（2016）06-0047-05

DOI：10.3969/j.issn.1005-944X.2016.06.015