沈皓

摘 要：簡要闡述了我國現(xiàn)行的地籍管理模式，并介紹了三維地籍管理的相關(guān)內(nèi)容，以期為日后的相關(guān)工作提供參考。

關(guān)鍵詞：地籍管理；土地使用權(quán)人；二維邊界；三維地籍空間表達(dá)模型

中圖分類號：P273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.14.043

地籍管理是規(guī)劃國土資源管理中打基礎(chǔ)、利當(dāng)前、謀長遠(yuǎn)的一項基礎(chǔ)性工作，它的根本任務(wù)是準(zhǔn)確掌握每一宗土地的現(xiàn)勢權(quán)屬狀況，摸清楚每一塊土地的利用狀況，為各項規(guī)劃和土地管理工作提供權(quán)威的、可以信賴的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

理想的地籍管理模式應(yīng)該是“源于地籍，歸于地籍”的?！霸从诘丶敝傅氖峭恋乩靡?guī)劃、建設(shè)用地管理、耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察等所有涉及土地使用和管理的工作，都必須要以地籍?dāng)?shù)據(jù)為基礎(chǔ)，在土地權(quán)利人明晰、界址范圍清楚、用途明確的條件下開展；“歸于地籍”指的是各項土地管理工作的成果最終都將在地籍?dāng)?shù)據(jù)中體現(xiàn)出來。

1 現(xiàn)行的地籍管理模式

在我國現(xiàn)行的地籍管理系統(tǒng)中，登記的對象宗地是建立在二維地表上的權(quán)屬界線封閉的地塊。然而，地籍具有空間性、法律性、精確性和連續(xù)性的特點。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市土地的多元立體化開發(fā)、利用已經(jīng)成為在土地資源節(jié)約、集約利用這一大背景下的一種新型土地利用趨勢。對土地地上和地下空間的綜合開發(fā)、利用，使得同一宗地——地表、地上和地下可能存在不同的土地使用權(quán)人。因此，基于二維平面地表上的宗地已經(jīng)無法滿足地籍“空間性”的特點，而且也無法采用“歸于地籍”的管理模式實現(xiàn)對空間地籍的調(diào)查。未來的地籍管理迫切需要將宗地的概念拓展為“宗地體”的概念，將二維的地籍管理模式轉(zhuǎn)化為在三維地籍形態(tài)下管理地籍?dāng)?shù)據(jù)和成果的模式。本文將以“上海市普陀區(qū)金沙江路真北路地下空間開發(fā)項目”中對土地使用權(quán)人三維空間表達(dá)模型的建立為例，介紹三維地籍管理模式的相關(guān)內(nèi)容。

2 三維地籍管理研究

對于三維地籍管理的研究工作，國內(nèi)外的學(xué)者都已經(jīng)做出了一些探討。2000年，荷蘭代夫特工程大學(xué)測量學(xué)院就深入、全面地調(diào)查、分析和研究了三維地籍研究的必要性、可行性和各種約束條件，開創(chuàng)了三維地籍研究的先河。在我國，詹長根等學(xué)者從經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)的層面討論了當(dāng)時三維地籍?dāng)?shù)據(jù)模型在建立過程中存在的障礙，闡述了我國土地利用發(fā)展現(xiàn)狀對三維地籍管理的需求。綜合考量國內(nèi)外對三維地籍管理的各項研究，以及我國當(dāng)前城市建設(shè)的土地利用情況，三維空間“宗地體”可以將三維空間內(nèi)的土地使用權(quán)人進(jìn)行2次投影，進(jìn)而形成可確定的數(shù)據(jù)模型表達(dá)式。具體方法如下：①通過土地權(quán)屬調(diào)查明確三維空間內(nèi)所有土地使用權(quán)人的權(quán)屬邊界范圍，依據(jù)所確定的邊界范圍垂直投影在二維平面空間內(nèi)，以此確定每個土地使用權(quán)人邊界的二維平面坐標(biāo)點Si（Xi，Yi）。②對垂直投影所產(chǎn)生的每一塊二維平面權(quán)屬邊界進(jìn)行水平投影，以此確定每個土地使用權(quán)人邊界的空間位置Zi。至此，即使土地使用權(quán)人邊界范圍空間交錯，垂直投影后在二維平面內(nèi)有所重疊，通過水平投影也可以明確其空間位置分隔。依據(jù)垂直和水平2次投影，可以確定土地使用權(quán)人三維空間邊界坐標(biāo)點Si（Xi，Yi，Zi），以此建立土地使用權(quán)人的三維空間表達(dá)模型Pi{S1，S2，……Si}。最終，整個三維空間用地范圍形成的宗地體的表達(dá)模型為P{P1，P2……Pi}。

3 項目實例分析

以“上海市普陀區(qū)金沙江路真北路地下空間開發(fā)項目”為例，經(jīng)過前期土地權(quán)屬調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該項目地下空間用地范圍內(nèi)包含上海市普陀區(qū)某投資發(fā)展有限公司地下建設(shè)用地P1、上海軌道交通某公司地下建設(shè)用地P2和城市地下用地（沒有明確土地使用權(quán)人，屬于城鎮(zhèn)國有地下空間用地）P3三個土地使用權(quán)人。對該項目用地范圍內(nèi)3個土地使用權(quán)人的用地范圍邊界垂直投影后形成3個使用權(quán)人的二維邊界，并標(biāo)注出相應(yīng)的坐標(biāo)點，具體如圖1所示。

根據(jù)項目用地規(guī)劃選址意見，該項目地下空間包含地下10.71 m和地下15.31 m 2層。對P1、P2、P3進(jìn)行水平投影可知，使用權(quán)人P1僅包括地下10.71 m的范圍，使用權(quán)人P2和P3包括了地下10.71 m和地下15.31 m 2層。由此可知，在該項目地下空間的用地范圍內(nèi)，3個土地使用權(quán)人的表達(dá)式為：P1{（X1，Y1，-10.71），（X2，Y2，-10.71）……（X6，Y6，-10.71）}；P2{（X3，Y3，-15.31），（X4，Y4，-15.31），（X13，Y13，-15.31），（X12，Y12，-15.31）……（X7，Y7，-15.31）}；P3{（X5，Y5，-15.31），（X16，Y16，-15.31）……（X14，Y14，-15.31），（X22，Y22，-15.31）……（X17，Y17，-15.31），（X10，Y10，-15.31）……（X12，Y12，-15.31）}。未來，整個地下空間項目以P{P1，P2，P3}的宗地體形式而非二維平面用地范圍進(jìn)行登記，并納入三維地籍管理模式中。

4 總結(jié)

隨著計算機(jī)技術(shù)、GIS技術(shù)、三維可視化技術(shù)的迅速發(fā)展和城市發(fā)展立體化程度的提高，社會各界對三維地籍?dāng)?shù)據(jù)的應(yīng)用管理和需求也日趨顯著。三維地籍?dāng)?shù)據(jù)庫的建立和實現(xiàn)需要采集大量的三維數(shù)據(jù)，并以此作為基礎(chǔ)支撐。這比獲取二維地籍?dāng)?shù)據(jù)要花費的資源成本多。就目前實際情況而言，三維地籍?dāng)?shù)據(jù)管理研究不能摒棄已有的二維地籍?dāng)?shù)據(jù)，應(yīng)充分利用現(xiàn)有的地籍?dāng)?shù)據(jù)資源，將二維的地籍?dāng)?shù)據(jù)與三維地籍?dāng)?shù)據(jù)模型的建立結(jié)合起來，通過二維、三維數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)換（即宗地與宗地體的轉(zhuǎn)換）實現(xiàn)未來三維地籍管理的新模式。隨著三維地籍管理受關(guān)注程度的提高，三維地籍?dāng)?shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)庫的建立越來越成熟?？梢灶A(yù)見，未來以三維地籍為基礎(chǔ)的地籍管理模式必將達(dá)到一個新的高度。

參考文獻(xiàn)

[1]詹長根，齊志國，趙軍華.三維地籍的建立分析[J].國土資源科技管理，2006，23（2）：79-81.

〔編輯：白潔〕