陳冬梅

（安徽體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230051）

基于TQM視角下的中高職教育銜接的教學(xué)質(zhì)量管理體系的構(gòu)建研究

陳冬梅

（安徽體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，安徽 合肥 230051）

本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料、訪談等研究方法，分析了現(xiàn)階段安徽省乃至全國(guó)中高職教育銜接的教學(xué)質(zhì)量管理體系中存在的教學(xué)決策與指揮系統(tǒng)不協(xié)調(diào)、教學(xué)運(yùn)行管理體系不規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理體系不系統(tǒng)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不完善等問(wèn)題與不足；在中高職教育銜接體系中引入全面質(zhì)量管理（TQM）的理念，提出了進(jìn)行包括規(guī)范職業(yè)教育“接口”等基于中高職教育銜接的頂層系統(tǒng)化設(shè)計(jì)、嘗試成立職業(yè)教育集團(tuán)、構(gòu)建中高職教育銜接體系的教學(xué)質(zhì)量管理組織保障機(jī)構(gòu)、制定符合中高職教育銜接實(shí)際的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、完善全面質(zhì)量管理的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制等基于TQM視角的構(gòu)建中高職教育銜接教學(xué)質(zhì)量管理體系的若干建議。

中高職教育銜接；全面質(zhì)量管理 ；教學(xué)質(zhì)量管理體系

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“到2020年，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”，明確了中高職教育銜接在我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的重要性。近年來(lái)，教育部先后頒布了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等若干重要文件，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要以提高質(zhì)量為核心，不斷完善人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。可見，現(xiàn)代職業(yè)教育體系戰(zhàn)略背景下，借鑒全面質(zhì)量管理理論和方法，改善中高職銜接的現(xiàn)狀，構(gòu)建新形勢(shì)中高職教育銜接下的教學(xué)質(zhì)量管理體系，形成規(guī)范合理的技術(shù)技能應(yīng)用型人才培養(yǎng)發(fā)展通道勢(shì)在必行。

1 現(xiàn)階段中高職教育銜接的教學(xué)質(zhì)量管理體系中存在的問(wèn)題

筆者對(duì)淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院、安徽職業(yè)技術(shù)學(xué)院等在內(nèi)的7所高職院校和有對(duì)應(yīng)教育銜接關(guān)系的淮北工業(yè)學(xué)校、明光市高級(jí)職業(yè)中學(xué)等15所中職學(xué)校的教學(xué)管理部門進(jìn)行了實(shí)地走訪和電話訪談，了解了他們對(duì)現(xiàn)行的中高職教育銜接的教學(xué)質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀的看法。就訪談的情況看，中高職教育銜接在實(shí)施過(guò)程中普遍顯現(xiàn)的教學(xué)質(zhì)量管理中的問(wèn)題如下。

1.1 教學(xué)決策與指揮系統(tǒng)不協(xié)調(diào)

教學(xué)工作委員會(huì)是對(duì)教學(xué)與教學(xué)管理工作的進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、研究、督導(dǎo)等的組織管理機(jī)構(gòu)。訪談得知，7所高職院校中只有1所為與中職學(xué)校成立了雙方聯(lián)合的教學(xué)工作委員會(huì)的院校。中高職教育銜接的院校間基本沒(méi)有聯(lián)動(dòng)的教學(xué)質(zhì)量管理的“決策層”，雙方教學(xué)質(zhì)量管理各自為政的現(xiàn)象較為普遍。這種現(xiàn)象即便在成立了職業(yè)教育聯(lián)盟的中高職院校間也絕非不存在。另外，部分中職學(xué)校和少數(shù)高職院校教學(xué)質(zhì)量管理工作制度不健全，教學(xué)質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化缺失。

1.2 教學(xué)運(yùn)行管理體系不規(guī)范

首先表現(xiàn)在中高職教育銜接的“接口”上。以2016年的分類考試招生為例，考生可以填報(bào)多所院校，多數(shù)高職院校填報(bào)專業(yè)門檻很低，對(duì)中職所學(xué)的專業(yè)要求也過(guò)于寬泛，2個(gè)學(xué)段專業(yè)契合度很低，致使高職階段教學(xué)運(yùn)行的備課、授課、考核等環(huán)節(jié)很難規(guī)范要求，人才培養(yǎng)質(zhì)量很難有保障。其次，中高職階段教學(xué)運(yùn)行管理銜接機(jī)制的缺失導(dǎo)致雙方教學(xué)運(yùn)行管理體系科學(xué)性、合理性明顯不足。2個(gè)學(xué)段間沒(méi)有建立溝通渠道，故同一專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)同質(zhì)化、課程重復(fù)設(shè)置，甚至使用教材雷同的現(xiàn)象都有存在。多數(shù)中高職院校間只有生源關(guān)系的維系上有“銜接”，教學(xué)運(yùn)行管理體系的構(gòu)建上無(wú)銜接，無(wú)交流。

1.3 教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理體系不系統(tǒng)

目前安徽省乃至全國(guó)中高職銜接的基本模式主要有以下幾種：一是“五年貫通”模式；二是“三二分段”模式；三是“對(duì)口升學(xué)”模式；四是“自主招生”（“分類考試招生”）模式?，F(xiàn)階段在絕大多數(shù)高職院校中同一專業(yè)也往往是多種銜接模式并存，但是各種銜接模式不同，其考核辦法不同，考核標(biāo)準(zhǔn)亦不統(tǒng)一，所以生源質(zhì)量參差不齊，加之少數(shù)高職院校在編班教學(xué)、教學(xué)考核等教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量評(píng)價(jià)管理上“一刀切”，致使教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證。調(diào)查得知，在中高職并存的院校中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)中高職趨同化現(xiàn)象嚴(yán)重，更為甚者在少數(shù)學(xué)校中教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺少現(xiàn)象也存在。另外，訪談的中高職院校中教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)引入第三方評(píng)價(jià)系統(tǒng)的不足半數(shù)，其中引入第三方評(píng)價(jià)的7所高職院校中有4所、15所中職學(xué)校中有5所。

1.4 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不完善

接受訪談的全部中高職院校都構(gòu)建了院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，但是只有1所高職院校與中職學(xué)校間建立了雙方共同的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，而且也只限部分專業(yè)。中高職教育銜接下的院校間教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系基本缺失。

2 基于TQM視角構(gòu)建中高職教育銜接的教學(xué)質(zhì)量管理體系的建議

一般而言，全面質(zhì)量管理（Total Quality Management，TQM）的內(nèi)容包括“三全”，即全過(guò)程、全方位、全員性。這種全面的、綜合的、動(dòng)態(tài)的管理方式，也同樣適用于作為培養(yǎng)技能型人才的中高職院校。運(yùn)用全面質(zhì)量管理的理念進(jìn)行中高職教育銜接的院校的教學(xué)質(zhì)量管理有以下表現(xiàn)：（1）教學(xué)質(zhì)量管理要貫穿中職—高職人才培養(yǎng)的“全過(guò)程”。即從人才需求的市場(chǎng)調(diào)研、專業(yè)申報(bào)與設(shè)置開始，到招生、學(xué)生入學(xué)直到學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)與畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的全過(guò)程。要明確以提高質(zhì)量為核心，在計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)中切實(shí)抓緊抓好。（2）教學(xué)質(zhì)量管理要貫穿中職—高職人才培養(yǎng)的“全方位”。不僅要求中高職院校間、中職與高職院校內(nèi)部各部門間都要協(xié)調(diào)配合，共同做好教學(xué)過(guò)程的常規(guī)質(zhì)量管理，而且要把管理的落腳點(diǎn)放在人才培養(yǎng)相關(guān)的所有工作中，包括教書育人、服務(wù)育人、管理育人的方方面面。（3）中高職教育銜接的教學(xué)質(zhì)量管理要貫徹“全員性”。TQM強(qiáng)調(diào)“以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)”，職業(yè)教育技能型人才的目標(biāo)的達(dá)成必須依靠管理主體的“全員化”。中高職院校要把教學(xué)質(zhì)量管理目標(biāo)層層分解到各環(huán)節(jié)、各部門，直到每個(gè)崗位；以人為本，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)；建立各種規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)引導(dǎo)教職員工按照各自的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)參與到教學(xué)質(zhì)量管理過(guò)程中，合力提升教學(xué)質(zhì)量管理水平。毋庸置疑，在中高職教育銜接的院校教學(xué)質(zhì)量管理中引入TQM的理論與方法，不失為有效實(shí)施中高職教育銜接，確保職業(yè)教育教學(xué)管理成效的有力舉措。為此，筆者基于TQM視角對(duì)構(gòu)建中高職教育銜接的教學(xué)質(zhì)量管理體系有以下建議。

2.1 進(jìn)行中高職教育銜接的頂層系統(tǒng)化設(shè)計(jì)

目前，中職和高職分別歸口省教育廳職成處、高教處管理，在強(qiáng)調(diào)打通職業(yè)教育立交橋的現(xiàn)階段的技能型人才培養(yǎng)上存在著規(guī)劃與管理不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。為此，首先，職業(yè)教育體系中的中職、高職、應(yīng)用型本科所有學(xué)校應(yīng)該統(tǒng)一歸口省級(jí)職教管理部門，建立統(tǒng)一的職業(yè)教育規(guī)劃、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。第二，規(guī)范中職—高職、中職—應(yīng)用型本科、高職—應(yīng)用型本科“接口”，完善分類考試招生、對(duì)口升學(xué)招生等中高職教育銜接方案，同一學(xué)段、同一銜接模式、同一專業(yè)的測(cè)試內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)該相對(duì)統(tǒng)一。高一級(jí)學(xué)段的準(zhǔn)入要有專業(yè)契合度的要求，在基本保證職業(yè)定向性的前提下，部分專業(yè)可以歸類銜接，以確保中高職教育銜接的質(zhì)量與效果。再者，中高職教育銜接決不能僅僅停留在招生工作中，而應(yīng)該是在完整的、系統(tǒng)化的職業(yè)教育體系中；中高職要在辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式、專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等方面明確目標(biāo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.2 嘗試成立職業(yè)教育集團(tuán)

高職院校牽頭行業(yè)企業(yè)、聯(lián)合對(duì)口中職學(xué)校，共同組成職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），已成為能夠促進(jìn)中高職教育銜接，加強(qiáng)校企深度合作，形成中職、高職（應(yīng)用型本科）共同管理、優(yōu)化資源配置的人才培養(yǎng)和教學(xué)質(zhì)量管理模式。構(gòu)建職業(yè)教育集團(tuán)也是我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)和需要。

2.3 構(gòu)建中高職教育銜接體系的教學(xué)質(zhì)量管理組織保障機(jī)構(gòu)

一是要構(gòu)建中高職校校聯(lián)合的系統(tǒng)化培養(yǎng)的管理機(jī)制。改變當(dāng)前校校間教學(xué)質(zhì)量管理工作交流少，相對(duì)獨(dú)立的局面，建立統(tǒng)一的行之有效的教學(xué)質(zhì)量管理機(jī)制，以便統(tǒng)籌規(guī)劃，形成系統(tǒng)培養(yǎng)人才的格局。二是建立高效的領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)。從質(zhì)量管理學(xué)的角度來(lái)看，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策能力、質(zhì)量意識(shí)直接影響學(xué)校的辦學(xué)，所以要建立中高職教育銜接體系下的教學(xué)質(zhì)量管理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)強(qiáng)化中高職院校主要負(fù)責(zé)人、主要管理干部的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是建立相對(duì)獨(dú)立又互為一體的組織保障系統(tǒng)。中高職院校要健全由院校教學(xué)管理部門（學(xué)生管理部門）、教學(xué)單位、教研室構(gòu)成的三級(jí)教學(xué)運(yùn)行與管理系統(tǒng)，形成教學(xué)運(yùn)行一條線和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控一條線，兩線分離的相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)質(zhì)量管理模式。中高職院校層面的教學(xué)工作指導(dǎo)委員會(huì)、教學(xué)督導(dǎo)等機(jī)構(gòu)中人員與職能上應(yīng)互有交叉。

2.4 制定符合中高職教育銜接實(shí)際的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于中高職院校而言，必須充分考慮到中職、高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同，制定出不同的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能有效地把教學(xué)質(zhì)量管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)要素合理組織起來(lái)，各部門目標(biāo)明確、職責(zé)清晰，以保障教學(xué)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)中高職院校教學(xué)質(zhì)量管理的科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

2.5 完善全面質(zhì)量管理的教學(xué)運(yùn)行機(jī)制

中高職教育銜接要實(shí)現(xiàn)能力遞進(jìn)、崗位延展和職業(yè)銜接，為學(xué)生職業(yè)生涯發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為此，基于TQM完善教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，中高職各院校間要做好以下幾個(gè)銜接：一是人才培養(yǎng)方案的銜接。從中高職教育銜接培養(yǎng)和學(xué)生終身職業(yè)發(fā)展的需要來(lái)考慮，同一專業(yè)必須在科學(xué)定位中、高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定出中職—高職一體化的人才培養(yǎng)方案。二是課程設(shè)置的銜接。課程設(shè)置的銜接是中高職教育銜接的核心，所以實(shí)施中高職教育銜接必須確立中職以“就業(yè)+升學(xué)”、高職以“就業(yè)”導(dǎo)向的人才培養(yǎng)目標(biāo)，以此構(gòu)建中高職有效銜接的課程體系與教學(xué)內(nèi)容。三是教學(xué)資源的銜接。中高職院校間要發(fā)揮高職院校對(duì)中職學(xué)校的引領(lǐng)作用，形成師資隊(duì)伍、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、教材等教學(xué)資源的使用上優(yōu)化配置的共享機(jī)制。

2.6 建立中高職教育銜接嚴(yán)密的過(guò)程監(jiān)控系統(tǒng)

全面推行以過(guò)程監(jiān)控為主的教學(xué)質(zhì)量管理模式，實(shí)行動(dòng)態(tài)的過(guò)程性教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。中高職院校要進(jìn)一步完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控內(nèi)外部組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步明確管理的職能，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控主客體的多元化，以利于更好地在實(shí)施教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。

2.7 建立中高職教育銜接靈活的信息系統(tǒng)

只有建立靈活的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量信息系統(tǒng)和學(xué)?！鐣?huì)行業(yè)（企事業(yè)單位）的雙向信息跟蹤、反饋的信息系統(tǒng)，及時(shí)收集和反饋相關(guān)信息，不斷調(diào)整中高職教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量保證措施和監(jiān)控手段，對(duì)中高職2個(gè)學(xué)段的教學(xué)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)；另一方面通過(guò)人才需求社會(huì)調(diào)查和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查，以加強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性、適應(yīng)性，才能真正意義上提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。

2.8 建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)

結(jié)合中職、高職特點(diǎn)，分別制定相應(yīng)的多樣化的科學(xué)合理、權(quán)重分明的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的同時(shí)，引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，全方位構(gòu)建中高職教育銜接的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是現(xiàn)代職業(yè)教育的必需。

[ 1 ]張前榮，王平，陳冬梅. 對(duì)中高職并存院校全面教學(xué)質(zhì)量管理體系的研究——以安徽體育運(yùn)動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例[ J ].安徽體育科技，2014（3）.

[ 2 ]張耀嵩.高等職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與保障體系研究[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2014.

[ 3 ]賀耀敏，丁建石.職業(yè)教育十大熱點(diǎn)問(wèn)題[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2015.

[ 4 ]史繼才，唐軍.中等與高等職業(yè)教育銜接分析與對(duì)策——以航海類高職院校輪機(jī)工程技術(shù)專業(yè)為例[ J ].中國(guó)成人教育，2013（1）.

G807.4

A

1674-151X（2016）10-118-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.20.063

投稿日期：2016-09-21

安徽省2013年度省級(jí)教學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（編號(hào)：2013jyxm411）《安徽省中高職教育銜接的教學(xué)質(zhì)量管理的研究——基于TQM視角》的階段性研究成果。

陳冬梅（1969—），副教授。研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。