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        山東“十三五”規(guī)劃亮點(diǎn)

        2016-07-21 01:59:25吳越
        齊魯周刊 2016年17期
        關(guān)鍵詞:綱要十三五發(fā)展

        吳越

        3月2日,山東省政府印發(fā)了《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)。4月22日下午,省政府舉辦新聞發(fā)布會,解讀我省“十三五”規(guī)劃有關(guān)情況。省政府副秘書長、新聞發(fā)言人李娥出席發(fā)布會并作解讀;省發(fā)改委黨組書記、主任王忠林,巡視員段立宏參加發(fā)布會并圍繞熱點(diǎn)問題回答記者提問。省委宣傳部副部長、省政府新聞發(fā)言人王世農(nóng)主持發(fā)布會。

        按照《綱要》描繪的藍(lán)圖,未來五年我省社會發(fā)展總的目標(biāo),按照習(xí)近平總書記對山東工作的明確要求,努力在全面建成小康社會的進(jìn)程中走在前列。王忠林說:“緊緊圍繞‘走在前列這一目標(biāo)定位,《綱要》圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生福祉、資源環(huán)境等設(shè)置了27個(gè)主要指標(biāo),在重點(diǎn)任務(wù)中還細(xì)化了69項(xiàng)指標(biāo),直觀性和可操作性都很強(qiáng)。做到了每項(xiàng)工作既有工作要求,又有具體指標(biāo),不僅讓大家知道要干什么,而且知道干到什么程度?!?/p>

        一系列重大戰(zhàn)略部署,為我們逐夢前行描繪了藍(lán)圖、指明了方向、吹響了號角。

        2020年跨入“9萬億俱樂部”

        王忠林指出,綜合實(shí)力顯著提高,集中體現(xiàn)為“兩個(gè)翻番”,即提前實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。從第一個(gè)翻番看,我省“十二五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均增長9.4%,超過9%的預(yù)期增速,這是很了不起的成績?!毒V要》確定“十三五”時(shí)期生產(chǎn)總值年均增長7.5%左右,高于全國1個(gè)百分點(diǎn),據(jù)此測算,我省將提前1年實(shí)現(xiàn)翻番,到2020年超過9萬億元。人均生產(chǎn)總值從2015年的1萬美元提高到2020年的1.5萬美元,步入高收入地區(qū)行列。從第二個(gè)翻番看,城鄉(xiāng)居民收入增幅達(dá)到7.5%以上,超過生產(chǎn)總值增幅,提前1年實(shí)現(xiàn)翻番;其中農(nóng)村居民收入增幅要超過城鎮(zhèn),城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小,使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。

        常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%,貧困人口全部脫貧

        加快區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展,全省常住人口、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到65%和55%以上,實(shí)現(xiàn)1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,讓更多的外來務(wù)工人員共享城市文明發(fā)展成果。

        堅(jiān)持人民主體地位不動搖,圍繞打造幸福山東,到2020年建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系,總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。更加關(guān)注人民群眾的衣食住行、生老病養(yǎng),到2020年每千名老年人擁有養(yǎng)老床位達(dá)到40張以上;每個(gè)家庭擁有一名合格家庭醫(yī)生,人均期望壽命達(dá)到79歲。特別是規(guī)劃還設(shè)置了三個(gè)約束性目標(biāo),一個(gè)是勞動年齡人口平均受教育年限達(dá)到12年,比“十二五”末提高1.5年;一個(gè)是要提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧;第三個(gè)是完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造180萬套。這三個(gè)約束性目標(biāo)的設(shè)置真正體現(xiàn)了共建共享和民生兜底的要求,體現(xiàn)了省委、省政府執(zhí)政為民的情懷。

        截至2015年底,我省仍有省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口300萬左右,主要集中在山區(qū)、灘區(qū)和庫區(qū),實(shí)現(xiàn)全面小康,這個(gè)短板必須補(bǔ)齊?!毒V要》用了較大篇幅,強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢,全面實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,確保2018年提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧,堅(jiān)決不讓一個(gè)人掉隊(duì)。

        此外,針對人民群眾高度關(guān)注的誠信缺失、安全生產(chǎn)等熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題,綱要作出了建設(shè)信用山東、平安山東、食安山東、法治山東的系統(tǒng)部署,千方百計(jì)確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序,切實(shí)增強(qiáng)獲得感、安全感和幸福感。

        雙中高:經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平

        當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),呈現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的主要特征。《綱要》把提高發(fā)展質(zhì)量效益作為“十三五”發(fā)展的中心,同時(shí)提出“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平”?!霸谶@樣的背景下,要求我們必須以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式,努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平?!蓖踔伊种赋?,重點(diǎn)要做到“三個(gè)強(qiáng)化”:

        一要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動?!毒V要》把創(chuàng)新放在戰(zhàn)略任務(wù)之首,強(qiáng)調(diào)要樹立全面創(chuàng)新理念,大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新動能、拓展新空間、打造新引擎,特別要以近期獲批的山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為重大契機(jī),在“四個(gè)一批”上下功夫:建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺,攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù),實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新工程,壯大一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。

        二要強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐,推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得突破進(jìn)展,到2020年,全省裝備制造業(yè)營業(yè)收入占全部工業(yè)比重達(dá)到30%以上,服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到55%以上,切實(shí)拉長我省服務(wù)業(yè)“短板”,推動形成以先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。預(yù)計(jì)今年全年三產(chǎn)占比有望超過二產(chǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”向“三二一”的根本轉(zhuǎn)變。到“十三五”末,服務(wù)業(yè)占比要達(dá)到55%。

        三要強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”的主線,也是山東實(shí)現(xiàn)“雙中高”的必然選擇和主攻方向。要通過落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù),減少無效和低端供給,擴(kuò)大有效和高端供給。

        綜合交通體系:市市通高鐵、縣縣通高速

        王忠林指出,基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐保障,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措,更是重大的民生工程。“十三五”期間,我省將進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、立體化水平,著力打造“五大體系”:綜合交通體系、現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水利體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施保障體系。

        其中,百姓普遍關(guān)心的綜合交通體系中,目前全省已有7個(gè)市通達(dá)高速鐵路,96%的縣市區(qū)通達(dá)高速公路。為進(jìn)一步適應(yīng)要素資源高效配置和人民群眾便捷出行的需要,省委、省政府提出“十三五”時(shí)期要加快建設(shè)高速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng),到2020年,實(shí)現(xiàn)市市通高鐵、縣縣通高速,也就是“兩網(wǎng)兩通”工程?!皟删W(wǎng)兩通”建成后,全省將形成以濟(jì)南、青島為中心,濟(jì)南、青島至周邊城市1小時(shí)通達(dá),濟(jì)南與省內(nèi)各地級市2小時(shí)通達(dá),省內(nèi)各地級市之間3小時(shí)通達(dá)的“1、2、3小時(shí)”高速鐵路交通圈;全省高速公路通達(dá)所有縣(市、區(qū)),各縣(市、區(qū)130分鐘內(nèi)可進(jìn)入高速公路網(wǎng)。

        同時(shí),還將加快機(jī)場布局建設(shè),開通更多地洲際直航航線,力爭國內(nèi)外航線達(dá)到340條以上,比“十二五”末增加40條左右;加快現(xiàn)代化港口群建設(shè),力爭沿海港口貨物吞吐量達(dá)到15億噸,比“十二五”末增加1.6億噸。

        空氣質(zhì)量改善50%,文化成為支柱產(chǎn)業(yè)

        倡導(dǎo)生態(tài)文明,推進(jìn)綠色低碳發(fā)展,讓人們?nèi)罕姾壬细蓛舻乃?、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物。?020年,地級以上城市PM2.5濃度比2015年降低35%,全省空氣質(zhì)量比2010年改善50%。另外,規(guī)劃還提出了單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗,主要污染物排放,林木綠化等一系列指標(biāo),而且全部為約束性目標(biāo),有利于強(qiáng)化規(guī)劃剛性,避免“規(guī)劃規(guī)劃、墻上掛掛”。

        充分發(fā)揮好我省豐富的文化資源優(yōu)勢,到2020年,把文化產(chǎn)業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮。曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè),已經(jīng)列入國家“十三五”規(guī)劃綱要,我們將以此為重要載體,打造道德文化高地和全球華人共同的精神家園。

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