王宇

2016年6月3日，是青島西海岸新區(qū)獲批第九個國家級新區(qū)兩周年的日子。兩年來，新區(qū)以先行先試為契機，以"敢為天下先"的創(chuàng)新精神推進西海岸新區(qū)跨越前進，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的新經(jīng)驗。同時，新區(qū)堅持“問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、效能導(dǎo)向”，自主推進35項重大改革，爭取國家、省政策試點27項。

特色就是魅力，特色就是競爭力，特色就是活力。新區(qū)獲批兩年來，重點打造了“四張名片”，就是特色產(chǎn)業(yè)、特色小鎮(zhèn)、特色品牌、特色文化，彰顯了新區(qū)的獨特魅力和活力。新區(qū)將按照“承接新戰(zhàn)略、培育新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城區(qū)、探索新機制”的總體思路，實施海洋戰(zhàn)略、率先藍色跨越、建設(shè)美麗新區(qū)。

創(chuàng)新驅(qū)動 多方合作

新區(qū)擁有6個國家級園區(qū)、4個省級園區(qū)，是國家級園區(qū)數(shù)量最多、功能最全、政策最集中的新區(qū)之一。

中德生態(tài)園通過“德國+”、“+德國”的發(fā)展路徑，致力于生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)型、智能型、開放型的中德兩國利益共同體。充分發(fā)揮中德兩國政府間合作園區(qū)的影響力，搭建有國際影響的中德合作交流平臺。以“田園環(huán)境、綠色發(fā)展、美好生活”為愿景，構(gòu)筑生態(tài)型、創(chuàng)新型、智慧型、設(shè)計型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造具有國際特色、德國標準、產(chǎn)城融合的生態(tài)園區(qū)，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗，力爭在生態(tài)、綠色、可持續(xù)發(fā)展，高能效、低能耗方面發(fā)展，在產(chǎn)城融合、集約發(fā)展，深化對德、優(yōu)化發(fā)展等四個方面做出示范。

青島中德生態(tài)園設(shè)立以來，備受兩國政府關(guān)注，兩國領(lǐng)導(dǎo)人先后在5次互訪中談到中德生態(tài)園項目，是中德合作的典范。迄今，已經(jīng)先后榮獲六項國家級榮譽。2014年德國經(jīng)濟部指出：“中德生態(tài)園是目前唯一的中德兩國政府間合作項目，是一個生態(tài)領(lǐng)域的燈塔式項目，是中德雙邊合作園區(qū)的典范”。

中德生態(tài)園堅持國際定位，重點培育在世界范圍內(nèi)具有核心競爭力和定價權(quán)的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)。已簽約德國辛北爾康普壓機、德國鋼琴等項目60多個，并與德國最大獨立工程設(shè)計咨詢公司歐博邁亞合資成立合資設(shè)計研究院，與被動房發(fā)明人費斯特教授、被動房設(shè)計大師榮恩教授簽署協(xié)議合作成立德國被動式建筑研究所中國中心、被動房研究院。2015年10月，在李克強總理和默克爾總理的共同見證下，中德生態(tài)園空客直升機項目正式簽約。將與空客集團合作設(shè)立直升機總裝線，并以該總裝線為核心，打造直升機產(chǎn)業(yè)的生態(tài)體系。通用航空產(chǎn)業(yè)被納入青島市“十三五”規(guī)劃重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

文化地標 影視之城

靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)是青島市唯一以影視文化為特色的產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點打造影視、科技、旅游“三大引擎”，聚集了青島東方影都、惠普全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地等一批市級重點項目，是青島打造“影視之城”的重要載體，代表著青島產(chǎn)業(yè)升級的未來方向，目標是建成中國好萊塢、東方影都。

惠普全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地是惠普中國核心戰(zhàn)略項目，未來，該基地將充分發(fā)揮惠普大數(shù)據(jù)平臺快速、全面地抓取交通、公共事業(yè)、人力資源等部門及當?shù)仄髽I(yè)數(shù)據(jù)信息方面的作用，并將數(shù)據(jù)高效分析并獲取有價值信息，為城市可持續(xù)性發(fā)展和高效公共服務(wù)的提供決策參考，助力青島“智慧城市”建設(shè)，這將成為引領(lǐng)國內(nèi)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新潮流之舉。

5月19日，位于青島靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)的東方影都大劇院主體結(jié)構(gòu)封頂，并開始鋼結(jié)構(gòu)吊裝。據(jù)了解，東方影都大劇院是國內(nèi)首個為電影盛會專門量身打造的藝術(shù)殿堂，它的建成將作為東方影視文化的窗口，成為青島影視文化新地標。5月24日，隨著最后一塊17噸重的鋼構(gòu)件吊裝完畢，青島靈山灣珊瑚貝連島一號橋上部結(jié)構(gòu)正式合龍。該橋由西海岸發(fā)展集團投資建設(shè)，橋梁上部結(jié)構(gòu)采用國內(nèi)首創(chuàng)的“珊瑚貝”裝飾拱，在國內(nèi)橋梁界獨樹一幟，未來將成為青島西海岸新區(qū)的新地標。

以港興城 以海促陸

港口有多大，城市就有多大；港口延伸到哪里，城市就輻射到哪里。新區(qū)擁有前灣港和董家口港兩個國際深水大港，通航180多個國家和地區(qū)的700多個港口，去年貨物吞吐量4.9億噸，集裝箱吞吐量1730萬標箱，分別居全球第八位、第七位。

董家口港已建成世界上最大的礦石碼頭（40萬噸級）、國內(nèi)最大的原油碼頭（30萬噸級）、國內(nèi)最大的配套堆場（400萬平方米），爭取獲批國家一類開放口岸。目前，新區(qū)正在探索組建東亞港口聯(lián)盟，打造港口聯(lián)通品牌，加快建設(shè)東北亞國際航運樞紐和“一帶一路”樞紐港。

董家口港區(qū)規(guī)劃面積72平方公里，設(shè)計泊位112個，設(shè)計年通過能力3.7億噸。目前，港區(qū)建成泊位26個，投入運營泊位18個。目前，港口已開通礦石、煤炭、焦炭、糧食、木材、化肥等外貿(mào)業(yè)務(wù)，年吞吐能力超過1億噸。區(qū)域內(nèi)已落戶投資過億元的產(chǎn)業(yè)項目50多個，投資總額超過1300億元。其中，過百億大項目有6個。

港區(qū)目前投產(chǎn)的有青鋼搬遷項目， 2015年11月全線貫通，進入試生產(chǎn)階段，項目遵循循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念，大氣污染物排放濃度達到國內(nèi)先進水平，工廠清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護水平達到國家一級標準；中石化LNG接收站項目，2014年11月投產(chǎn)運營，該項目是中石化在全國建設(shè)的第一個LNG接收站項目。在建的項目有中國北方（青島）國際水產(chǎn)品交易中心和冷鏈物流基地、華能董家口熱電聯(lián)產(chǎn)項目和益凱橡膠新材料項目。已簽約的項目有董家口木材產(chǎn)業(yè)園項目，該項目總投資額約130億元，打造我國北方沿海地區(qū)重要的木材貿(mào)易和加工基地、林業(yè)生物質(zhì)能供應(yīng)基地、木材加工企業(yè)總部及木材創(chuàng)意生產(chǎn)基地和物流中心。

海洋科技 明月模式

海洋高新區(qū)是自主創(chuàng)新的領(lǐng)頭雁，明月海藻是全球最大的海藻制品基地。走進青島明月海藻集團中國海藻生物科技館，我們震撼于海洋資源的珍貴和富饒。中國海藻生物科技館位于西海岸新區(qū)大學(xué)科教園區(qū)，是全球首個以系統(tǒng)展示海藻生物文化和產(chǎn)業(yè)為主題的科技展館。

青島明月海藻集團有限公司文化創(chuàng)意中心副主任封安波詳細介紹了該館，整個展館共分兩部分，一部分是以“走進海洋探索生命，創(chuàng)想生活夢之旅”為主題的海藻生物文化館，隨著圖板和聲、光、電等光影世界的映入眼里，大家走進海洋、探索海洋奧秘，感受了海洋生命、了解海藻的起源、海藻的種類以及我國古代對海藻藥用的歷史和現(xiàn)代的運用研發(fā)及成果；另一部分是以“凝聚天然、締造健康，暢想美麗明月夢”為主題的海藻產(chǎn)業(yè)體驗館，主要介紹中國海藻產(chǎn)業(yè)發(fā)展史及明月集團在海藻生物產(chǎn)業(yè)的深度開發(fā)和應(yīng)用、海藻產(chǎn)業(yè)與人類健康等內(nèi)容。青島明月海藻集團以海藻生物研發(fā)的綠色食品和用品等讓生活充滿了健康，這里的海藻類產(chǎn)品品種繁多，對海藻的科學(xué)研發(fā)已到了無所不及的程度，讓人大開眼界。

青島明月海藻集團是青島本地培養(yǎng)起來的高科技海洋經(jīng)濟代表企業(yè)。公司副總裁李可昌表示，明月集團的發(fā)展，基本都是圍繞海洋經(jīng)濟開展的，是科技型海洋經(jīng)濟企業(yè)代表，公司開發(fā)出了海洋食品配料、海藻酸纖維醫(yī)用敷料、褐藻膠低聚糖等多項新產(chǎn)品，明月集團多年來研發(fā)了很多海藻類產(chǎn)品品牌，這些產(chǎn)品最大的特色就是海洋生物科技，這些海藻產(chǎn)品與人們的生活密切相關(guān)。用海藻生物做的物品世界各地都在用，明月的客戶有很多都是大品牌，例如：蒙牛、伊利、雙匯、金鑼、喜之郎等等，甚至全球牙膜前五大公司使用的原料里都有明月產(chǎn)品，純棉活性印花也含有明月的海藻產(chǎn)品，明月的產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋面最全、最廣，吃的、穿的、用的無所不及，但明月注重健康發(fā)展，踏踏實實做做事，已經(jīng)形成獨特的明月模式。明月集團近年來已成為全球海藻生物研發(fā)最大的企業(yè)，海藻生物已成為青島海洋生物科技走向世界的一張名片，也許，不久的將來，新區(qū)新的“五朵金花”之一就是青島明月海藻集團。

竹風(fēng)茶韻 靜雅海青

特色小鎮(zhèn)建設(shè)習(xí)總書記作了批示，寫入中央“十三五”規(guī)劃建議和國務(wù)院關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見，成為新型城鎮(zhèn)化的一個重要平臺、一個強有力抓手。新區(qū)從2014年起打造了12個特色小鎮(zhèn)。

海青鎮(zhèn)，是一幅古雅恬靜具有江南韻味的水墨畫，處處飄逸著濃郁的茶鄉(xiāng)特色。海青鎮(zhèn)地處“三地四區(qū)”交匯之地，暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，夏無酷暑，冬無嚴寒，有著北緯36°江北地區(qū)最高、最好的茶葉種植維度，獨特自然稟賦使這里的茶葉葉片厚、耐沖泡、小米湯、豌豆香，培育出了國家級農(nóng)業(yè)品牌海青綠茶。海青鎮(zhèn)也是規(guī)模最大的茶葉種植鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩年來，海青鎮(zhèn)華麗轉(zhuǎn)身迅速發(fā)展，取得了喜人的成績。

“我們推出‘海青茶區(qū)域公用品牌認證體系的具體標準?！焙Ｇ噫?zhèn)黨委書記李金國說：“通過這一體系標準認證的綠色、有機、優(yōu)質(zhì)茶品牌，我們會將其作為‘海青茶公用品牌的一部分，進行品牌營銷、品牌傳播與推廣，做大做優(yōu) ‘海青茶區(qū)域公用品牌?！焙Ｇ噫?zhèn)搶抓機遇，以“北茶之源”的優(yōu)勢，深入挖掘歷史和文化資源，突出“茶鄉(xiāng)、竹鄉(xiāng)、水鄉(xiāng)”特色，建設(shè)“江北綠茶古鎮(zhèn)、美麗幸福海青”，推動海青鎮(zhèn)跨越發(fā)展、富民增收。

今年海青鎮(zhèn)還將建設(shè)中國茶博館山東基地、國家茶葉質(zhì)量檢測中心青島基地，積極探索與中茶所合作，建立中茶所北茶示范基地和院士工作站，推動“海青茶”區(qū)域公用品牌更快發(fā)展。

“推動茶產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是海青茶做大做強的另一個優(yōu)勢?！崩罱饑榻B說，當?shù)睾芏嗖璁a(chǎn)業(yè)項目，都兼具文化、旅游功能。借新區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的東風(fēng)，海青鎮(zhèn)乘勢而上，以鎮(zhèn)駐地為軸心、鎮(zhèn)域河流生態(tài)景觀帶為主線，按照“新中式”的標準，借勢、借力、借智對重點村莊實施整體改造、特色綠化和人文設(shè)置，形成特有的“北域江南、靜雅海青”名片。

油畫名鎮(zhèn) 藍莓之鄉(xiāng)

張家樓鎮(zhèn)，三面環(huán)山，依山傍海，自然資源豐富，行走其間，隨處可以感到“油畫名鎮(zhèn)”和“藍莓之鄉(xiāng)”的魅力。張家樓鎮(zhèn)現(xiàn)已建成4個萬畝林場、12個千畝生態(tài)園，藍莓、文化、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)已成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從2014年7月作為特色小鎮(zhèn)試點鎮(zhèn)以來，高標準定位、重點突破，取得了階段性成果。

來到“藝博城”，明朗寬闊的藝術(shù)大廳內(nèi)各種各樣的油畫，惟妙惟肖，“這是梵高的油畫向日葵臨摹作品?！迸c“藝博城”簽約畫家譚群指著一幅色彩鮮艷的抽象派的油畫給我看，這里的每個展廳都展示著風(fēng)格不同的油畫作品。張家樓特色小鎮(zhèn)藝術(shù)博覽城總建筑面積10萬平米，總投資8億元，現(xiàn)已建設(shè)5萬平米。本著“邊招商、邊建設(shè)”的原則，引進深圳大芬著名文化企業(yè)上藝文化集團整體招商運營，“藝博城”全部建成后，可吸引知名文化企業(yè)、職業(yè)畫家等1000余戶入駐。經(jīng)營產(chǎn)品主要為油畫、國畫、版畫等藝術(shù)品，項目采取“實體店+互聯(lián)網(wǎng)”的運營模式，將打造集藝術(shù)品展覽交易、文化交流、觀光旅游于一體的國家級藝術(shù)品交易平臺，“藝博城”將成為西海岸新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的一張新名片。

品一粒藍豐，酸甜可人，在張家樓的富民藍莓基地，藍莓樹上結(jié)滿了碩果，合作社的張經(jīng)理說，現(xiàn)在藍莓基本已成熟，近期，北京、廣州、上海的批發(fā)商都上門訂購藍莓，藍莓營養(yǎng)價值豐富，對護眼、抗衰老、免疫力都有奇效，藍莓的采摘還能使當?shù)睾芏嗳顺蔀楫a(chǎn)業(yè)工人，為當?shù)匕傩赵黾恿撕芏嗍杖?。張家樓?zhèn)目前引進聯(lián)想佳沃、慧?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、瑞丹工貿(mào)等龍頭企業(yè)8家，藍莓產(chǎn)業(yè)已成為加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和居民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的支柱產(chǎn)業(yè)。

先行先試 率先轉(zhuǎn)型

體制創(chuàng)新是西海岸新區(qū)實現(xiàn)既定戰(zhàn)略目標的前提，從轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政審批制度改革下手，取消前置審批、實施事后監(jiān)管方面，大膽探索，社會功能從管理向治理提升，體制機制從一般行政區(qū)向國家級新區(qū)提升，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型。

按照“新區(qū)事情創(chuàng)新辦、釋放活力促發(fā)展”的總體思路，新區(qū)在國家、省、市尚未實施“先照后證”改革的情況下，全力推動“先照后證”登記制度改革。2015年1月，在全省率先成功試行“三證合一、一照三號”登記制度。 2016年4月1日，在全省率先頒發(fā)第一份“電子營業(yè)執(zhí)照”。10月16日，青島西海岸新區(qū)商事主體信用信息公示平臺上線運行，這是國內(nèi)首個正式啟用的縣區(qū)級商事主體信用信息公示平臺。社會投資類項目行政審批制度改革的實施，有效改善了營商環(huán)境，激發(fā)了社會投資人的創(chuàng)業(yè)熱情，推動了青島西海岸新區(qū)的跨越式發(fā)展。簡便高效的行政管理和服務(wù)已成為新區(qū)發(fā)展的重要品牌。

率先實施綜合行政執(zhí)法改革，建立半軍事化管理的巡察隊伍，集中行使城市管理、國土資源、文化市場、海洋漁業(yè)、交通運輸、旅游管理等6個方面的42類、1402項執(zhí)法權(quán)，“一支隊伍管全部”，實現(xiàn)了有素的隊伍、有力的執(zhí)法、有效的秩序，被中編辦列為全國試點，在全國綜合行政執(zhí)法研討會上作了典型發(fā)言，全省綜合行政執(zhí)法改革現(xiàn)場會在新區(qū)召開。

民生建設(shè) 再邁大步

教育興則國興，教育強則國強。西海岸新區(qū)注重優(yōu)質(zhì)教育和教育均衡。自2014年4月機構(gòu)合并以來，全區(qū)共新建學(xué)校幼兒園51所（東區(qū)20所，西區(qū)31所）、改擴建學(xué)校幼兒園38所（東區(qū)9所，西區(qū)29所），其中2015年啟用7所新建義務(wù)教育學(xué)校（東區(qū)6所，西區(qū)1所）、24所幼兒園（東區(qū)6所，西區(qū)18所），2016年準備啟用6所義務(wù)教育學(xué)校（東區(qū)2所，西區(qū)4所）、24所幼兒園（東區(qū)5所，西區(qū)19所）。

據(jù)黃島區(qū)教育體育局政法法規(guī)科副主任王永明介紹，2014年區(qū)政府追加3565萬元專項資金用于改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，當年順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)的驗收。新區(qū)連續(xù)兩年榮獲青島市教育體制改革創(chuàng)新獎。中國教育學(xué)會“現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)”專題研討暨教育家成長實驗基地授牌儀式在新區(qū)舉行，在全國推廣了新區(qū)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)經(jīng)驗。國務(wù)院發(fā)展研究中心對新區(qū)農(nóng)村0-3歲嬰幼兒早期教育試點工作充分肯定。黃島區(qū)職業(yè)教育中心被國家教育部、發(fā)改委、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦六部委評定為全國職業(yè)教育先進單位，是青島市唯一一所獲此殊榮的中職學(xué)校。新區(qū)全面提升教育教學(xué)質(zhì)量，學(xué)生素質(zhì)得到全面發(fā)展。

新區(qū)衛(wèi)生和計生服務(wù)多項工作在全市乃至全國都名列前茅。今年以來，新區(qū)把項目帶動作為加快發(fā)展的總抓手，按照標志性、樞紐型、民生性項目優(yōu)先的原則，篩選出一批產(chǎn)業(yè)拉動性強、經(jīng)濟社會效益好的項目，確定了重點推進30個百億級重大項目和30個重點教育衛(wèi)生項目（簡稱“雙30”項目）。

青島市黃島區(qū)衛(wèi)生和計劃生育局黨委副書記、局長曲波介紹，新區(qū)每年投資衛(wèi)生計生類政府實事及固定資產(chǎn)投資項目不低于1.5億元，基層硬件水平得到不斷提升?？偼顿Y58億元的慧康醫(yī)院、東方影都國際醫(yī)院等多個高端醫(yī)療項目在建在談，群眾多元化就醫(yī)需求初步得到滿足。

濱海度假 啤酒狂歡

青島鳳凰島是清涼度假、濱海休閑的勝地，這里資源豐富、環(huán)境宜人， 也是啤酒飄香、共享歡樂的新城。

作為首批國家級旅游度假區(qū)，國內(nèi)首屈一指的休閑度假地：既有金、銀沙灘的海碧灘闊，美不勝收，也有融匯在山海之間的涵碧樓、溫德姆、希爾頓；既有淳樸自然的竹岔島，似海上仙山，也有曉帆漁歌的海洋牧場，可以體驗出海垂釣的魅力；既有被稱為“海上西湖”的唐島灣公園，也有貝殼博物館、中國院子、西海藝術(shù)灣、“八大館”等文化休閑項目。在這里，可以踏青賞花、親子互動，亦可趕海拾貝、觀城采風(fēng)。

在夏天，身為一個地道的青島人，啤酒和擼串更是必不可少的項目。濱海度假，啤酒狂歡。每年盛夏，西海岸還在鳳凰島舉辦“青島國際啤酒節(jié)”。作為國內(nèi)最著名的啤酒節(jié)慶品牌，西海岸充分發(fā)揮優(yōu)勢，按照“一樣的啤酒節(jié)，不一樣啤酒文化”的理念，以海納百川的胸懷和國際化的視野，將這一啤酒盛會推上了嶄新高度，吸引著來自海內(nèi)外的游客在這里舉杯暢飲，共享歡樂激情。

擁抱大海，青島與世界干杯。2016年啤酒節(jié)主題是“智慧啤酒節(jié)”，目標是“國際化、智能化、市場化、大眾化”，彰顯“一樣的啤酒節(jié)，不一樣的啤酒文化”，8月的“智慧啤酒節(jié)”，西海岸新區(qū)熱情邀請大家參與。