丁坤萍

芻議武警部隊會計監(jiān)督存在的問題及對策

丁坤萍

摘要：武警部隊的會計工作作為部隊經(jīng)濟管理中活動的一種，合理的監(jiān)督能夠有效地達到維護部隊經(jīng)濟的發(fā)展秩序，有效地提高部隊效益。武警部隊社會化發(fā)展的不斷保障、深化下，對會計監(jiān)督提出了更高的要求。文章就武警部隊會計監(jiān)督中存在的問題進行分析，進而找出相應(yīng)地解決對策。

關(guān)鍵詞：武警部隊；會計監(jiān)督；改革

現(xiàn)如今，經(jīng)濟體制改革的不斷深化下，武警部隊與市場經(jīng)濟之間的交流日益緊密，并且呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。由于一些資金渠道拓寬，相應(yīng)地資金活動發(fā)展中呈現(xiàn)出無序狀態(tài)，加上經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)發(fā)展建設(shè)相當(dāng)落后，容易造成管理出現(xiàn)漏洞。此外，由于經(jīng)濟管理的弱化，部隊與地方之間的經(jīng)濟往來相當(dāng)?shù)念l繁，為此，相應(yīng)地財務(wù)檢查中經(jīng)濟犯罪情況屢見不鮮。

一、武警部隊會計監(jiān)督現(xiàn)狀

（一）虛假信息

武警部隊在管理過程中存在大量會計信息虛假問題，市場經(jīng)濟不斷發(fā)展下，武警部隊與市場經(jīng)濟聯(lián)系愈加密切，部分武警部隊領(lǐng)導(dǎo)者為獲得巨大的經(jīng)濟利益，通常會利用職務(wù)之便要求會計管理人員對相關(guān)的會計信息進行虛假處理，進而從中找到獲取一定的利益。該行為直接導(dǎo)致信息問題失真，不利于武警部隊發(fā)展。

（二）稅款逃避

據(jù)不完全統(tǒng)計，每年的財務(wù)檢查中，存在相當(dāng)嚴(yán)重的偷稅漏稅現(xiàn)象，在武警部隊中也不例外，這一問題的存在和發(fā)生，正是由于武警部隊會計監(jiān)督的弱化以及武警部隊內(nèi)部會計管理制度的缺陷而導(dǎo)致的。

（三）執(zhí)行力較弱

現(xiàn)如今，大部分武警部隊財務(wù)管理部門并沒有意識到會計監(jiān)督的重要性，在財務(wù)管理中形式化現(xiàn)象較為比較嚴(yán)重，由于具體的管理過程中缺乏相應(yīng)完善與健全的管理體制，還一定程度上缺乏監(jiān)督要求及規(guī)范，最終造成武警部隊相關(guān)人員缺乏相應(yīng)地責(zé)任意識，而且執(zhí)行力度相當(dāng)薄弱。

二、武警部隊會計監(jiān)督出現(xiàn)的問題

（一）會計憑證失真，信息模糊

會計監(jiān)督領(lǐng)域內(nèi)，會計信息真實與否是會計工作展開的基礎(chǔ)，也是會計工作好壞的關(guān)鍵。在我國經(jīng)濟迅速發(fā)展的大浪潮中，因武警部隊執(zhí)行任務(wù)較為特殊，相當(dāng)一部分武警部隊堅守在城市中。由此而言，這些堅守部隊與地方密切相關(guān)及聯(lián)系。武警部隊中所需要的物資主要依賴于市場，采購已經(jīng)逐步面向當(dāng)?shù)厥袌觥Ｔ诋?dāng)今經(jīng)濟改革不斷深化下，經(jīng)濟競爭日漸激烈，經(jīng)營者唯利是圖的現(xiàn)象層出不窮，他們在采購中利用假發(fā)票、回扣、好處費獲得相應(yīng)不法利益?？梢哉f，此類現(xiàn)象的存在，使得會計監(jiān)督顯得弱化。

（二）財務(wù)會計人員素質(zhì)較低

當(dāng)今，武警部隊財務(wù)管理人員多是從基層調(diào)任而來的，大部分的財務(wù)從業(yè)人員只是經(jīng)過短期的職業(yè)培訓(xùn)，缺乏系統(tǒng)的、完善的財務(wù)會計知識體系。由于自身知識結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)能力偏低使得監(jiān)督過程中缺乏科學(xué)性原則及法律原則意識，容易在壓力或者誘惑的意識環(huán)境下做出違法犯罪的事情，容易出現(xiàn)會計人員私自挪用武警部隊的資金。會計人員的監(jiān)督意識較弱，法律意識觀念淡薄，不能夠真正領(lǐng)會和理解法律內(nèi)涵。會計人員由于缺乏相應(yīng)地風(fēng)險意識，導(dǎo)致職業(yè)的判斷力較弱，另外，法律對監(jiān)督會計人員的保護欠缺，使得有些會計人員雖然發(fā)現(xiàn)了問題，但由于害怕得罪人，怕遭報復(fù)而不敢去管。

（三）內(nèi)部管理不完善，監(jiān)督制度不健全

《會計法》雖然明確規(guī)定“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度”，但在實際工作中，一些單位內(nèi)部監(jiān)督制度極不健全，甚至根本沒有建立內(nèi)部牽制制度，有的部隊支隊雖建有規(guī)章制度，但不落實，不考核，形同虛設(shè)。使得單位經(jīng)濟活動及會計工作本身處于監(jiān)督無力狀態(tài)，致使大量違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生?？梢哉f，這些問題的存在，容易導(dǎo)致武警部隊內(nèi)部出現(xiàn)貪污、挪用公款的機會。此外，武警部隊財務(wù)部門中，遇到財務(wù)人員請假、進修時，由于缺少替補人員，常常將工作交接給出納，這一轉(zhuǎn)交不可避免財務(wù)監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞，還給一些不法分子可乘之機。

（四）資金不集中，造成監(jiān)督不變

當(dāng)今，部隊職能分工中，由于分工職能不斷的細化，使得各項經(jīng)費由不同部門進行獨立管理，并且自成體系，而且因并且缺乏相應(yīng)完善地交流與匯攏，可以說，這一混亂的資金導(dǎo)致資金流動出現(xiàn)紕漏。如：戶頭多開相應(yīng)地轉(zhuǎn)移資金，容易逃避監(jiān)督和制裁。另外，當(dāng)今的犯罪手法多種多樣，高技術(shù)犯罪、復(fù)雜性犯罪不斷提高，極大程度上使得資金的監(jiān)督受到相應(yīng)地限制。

三、武警部隊會計監(jiān)督出現(xiàn)問題的原因

（一）缺乏會計監(jiān)督法律的約束力

會計領(lǐng)域內(nèi)，我國法律監(jiān)督職能模糊，缺乏財政監(jiān)督、審計監(jiān)督等相應(yīng)地權(quán)限，另外，因職責(zé)不明確，導(dǎo)致監(jiān)督結(jié)構(gòu)處于混亂狀態(tài)。加強會計監(jiān)督法律約束力，極大程度上提高經(jīng)營管理機制，此外，因《會計法》的相應(yīng)配套法規(guī)中缺乏對會計監(jiān)督權(quán)力和職責(zé)的相應(yīng)規(guī)定，極大程度上弱化武警部隊會計力量的監(jiān)督和弱化。

（二）因會計定位問題而造成的局限

基于會計地位而言，會計主要是通過記錄形成的會計信息，反應(yīng)出的是單位所有的經(jīng)濟活動和相應(yīng)地利益關(guān)系，是一種極為重要的經(jīng)濟信息來源。基于會計身份而言，會計隸屬于武警部隊下屬部門，武警部隊單位中會計人員的任用、選拔、晉級主要是由武警部隊領(lǐng)導(dǎo)所決定，對于領(lǐng)導(dǎo)而言，他們更多關(guān)心的是武警部隊的利益。針對論述而言，當(dāng)武警部隊和個人、國家利益不相一致時，為局部利益會計人員很難始終如一的維護國家的整體利益。

（三）會計人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

我國經(jīng)濟發(fā)展過程的曲折性直接決定了會計從業(yè)人員的復(fù)雜性。早期的會計工作者都是沒有怎么經(jīng)過系統(tǒng)專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的，基本上都是在實際的財務(wù)工作中自己慢慢摸索出工作方法和工作經(jīng)驗的。其中很大一部分都是由其他部門的工作人員半路出家兼任的。經(jīng)濟全球一體化，中國的社會經(jīng)濟發(fā)展明顯地呈現(xiàn)出一個多元化的發(fā)展模式，武警部隊經(jīng)濟也日趨多元化，也同時開始滲透到市場經(jīng)濟的各個領(lǐng)域內(nèi)，而且情況變得更加復(fù)雜?，F(xiàn)如今，會計人員就開始面臨了巨大的挑戰(zhàn)，面對更加專業(yè)化和信息化的需求，會計從業(yè)人員從整體上呈現(xiàn)出專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的問題。另外，會計人員普遍存在知識結(jié)構(gòu)過于單一，沒有系統(tǒng)的專業(yè)知識體系的問題。

四、武警部隊會計監(jiān)督問題的解決對策

（一）會計監(jiān)督必須以國家、部隊財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)

由于會計監(jiān)督涉及到方方面面的利益，在會計監(jiān)督的過程中，有責(zé)任、有義務(wù)將《經(jīng)濟法》作為工作開展的重要依據(jù)之一。另外，兼顧委會國家、單位及部隊各個方面的利益，有效地符合合法觀念界限，另外，以經(jīng)濟法規(guī)作為判斷的基礎(chǔ)和依據(jù)，并能夠給予相應(yīng)完善的處理。此外，通過相應(yīng)地監(jiān)督和控制以及財經(jīng)法制度的內(nèi)部管理進行預(yù)算和計劃，還可協(xié)助本單位領(lǐng)導(dǎo)檢查執(zhí)行情況，揭示存在的問題，對不符合規(guī)定的做法提出改進意見，最終確保管理制度能夠有效實施。

（二）培養(yǎng)綜合能力強的會計人員

事實上，武警部隊中會計人員綜合素養(yǎng)的高低極大地制約了會計監(jiān)督工作，為提高工作水平，武警部隊著重培養(yǎng)綜合素養(yǎng)較高的會計人才。首先，人才委派制是武警部隊經(jīng)常用到的一種人才引進方法，會計人員的委派是各級機構(gòu)對資源行使的一種管理權(quán)，負責(zé)管理及監(jiān)督駐派單位一種行政隸屬關(guān)系，由于委派人員與單位之間屬于隸屬關(guān)系，一定程度上能夠有效地加強會計監(jiān)督工作。其次，武警部隊在人才引進上，引進高學(xué)歷、專業(yè)對口的會計人員，讓這些人員為陳舊的財務(wù)部門注入新鮮的血液。再次，加強培訓(xùn)，著重提高財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。最后，尤為注意的是，著重提高員工的職業(yè)道德素養(yǎng)，做到“用人不疑，疑人不用”，幫助會計人員樹立正確的人生觀、價值觀。

（三）加強內(nèi)部管理，健全內(nèi)控制度

內(nèi)控制度顧名思義對單位內(nèi)部進行制度控制，內(nèi)部控制主要是有效保障組織單位順利經(jīng)營運行?，F(xiàn)如今，武警部隊會計監(jiān)督弱化已經(jīng)成為一個不爭的事實，為此完善武警部隊的會計監(jiān)督必須加強內(nèi)部管理，健全內(nèi)控制度。首先，武警部隊財務(wù)部分的分工上，凡是涉及賬務(wù)就需要按照不相容職務(wù)分離進行崗位劃分，避免財務(wù)兼職現(xiàn)象的出現(xiàn)，另外，結(jié)合武警部隊實際情況，對財務(wù)人員的權(quán)限和職責(zé)進行明確的劃分，以求形成相互制衡的內(nèi)部機制。會計記賬人員、審批人員、經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對職能權(quán)限進行明確區(qū)分，相互制約。

（四）對內(nèi)部流程進行優(yōu)化，提高透明度

內(nèi)部流程的優(yōu)化、細化到武警部隊財務(wù)會計工作中的各個流程中。內(nèi)部流程能夠有效地確保經(jīng)濟分工明晰，并按照嚴(yán)格的經(jīng)濟流程進行，有效地確保財務(wù)人員職務(wù)的適當(dāng)性與獨立性，有效地避免相似性及相關(guān)性單位的重疊，要求武警部隊會計人員工作規(guī)范化、透明化，讓部隊財務(wù)工作在陽光下運行，可以說，透明化、規(guī)范化的財務(wù)工作能夠最大限度減少財務(wù)舞弊行為的出現(xiàn)和發(fā)展，進而使得會計工作有效地得到監(jiān)督。

綜上，武警部隊作為國家重要機構(gòu)之一，與社會核心建設(shè)與社會安定息息相關(guān)。武警部隊存在于存在與當(dāng)今大的市場環(huán)境中，建設(shè)與發(fā)展離不開經(jīng)濟管理的質(zhì)量。武警部隊會計監(jiān)督中出現(xiàn)不少亟待解決的問題，因此加強會計監(jiān)督，解決會計監(jiān)督問題顯得極為重要。加強監(jiān)督的目的是為了減少違法行為，進而提高相關(guān)人員的整體素質(zhì)，有效促進武警部隊進一步的發(fā)展。

參考文獻：

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［2］王永梅.企業(yè)會計監(jiān)督弱化成因分析及對策淺議［J］.西部資源，2012（6）.

作者單位：（福建莆田邊防檢查站）