尹永紅

新事業(yè)單位會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響探究

尹永紅

摘要：新《事業(yè)單位會計制度》于在2013年1月1號在事業(yè)單位全面實施，這一舉措能夠有效促進(jìn)事業(yè)單位會計核算的規(guī)范性以及會計管理水平的提高。筆者從會計的要素、會計的核算內(nèi)容、會計主體、基建投資的會計核算、固定資產(chǎn)的核算方式、財務(wù)報告體系以及會計的科目體系等內(nèi)容入手，對比事業(yè)單位的新會計制度和舊會計制度之間的差異，并分析新的會計制度存在的缺陷，提出相關(guān)的意見和建議。

關(guān)鍵詞：新事業(yè)單位；會計制度；會計核算；影響

事業(yè)單位會計的社會性比較強，盈利目的較弱，主要職責(zé)是把事業(yè)單位的各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)作為主要對象進(jìn)行反映、記錄以及監(jiān)督。完善的會計制度能夠有效的保障事業(yè)單位的財產(chǎn)安全，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏，同時還能促進(jìn)國家預(yù)算收支工作的盡快完成。

一、新事業(yè)單位會計制度與舊會計制度之間的對比

（一）會計主體和會計要素的改變

在原來的事業(yè)單位會計制度中，對于會計要素并沒有做出明確的界定，在實際工作中往往把會計科目當(dāng)成會計要素，而在新的事業(yè)單位會計制度中，會計要素有了明確的規(guī)定和內(nèi)容，對會計要素進(jìn)行了明確的劃分，包括資產(chǎn)、收入、負(fù)債、支出、凈資產(chǎn)等多項內(nèi)容，充分完善和補充了會計要素，為事業(yè)單位日后的財務(wù)管理和會計核算工作提供了詳細(xì)的參考依據(jù)。舊的會計制度中，事業(yè)單位的主體是預(yù)算資金的活動，無法有效全面的將其財務(wù)狀況反映出來，不能夠及時適應(yīng)新時代中財務(wù)管理工作的變革。在新的會計制度中，事業(yè)單位的主體為其自身的各類經(jīng)濟業(yè)務(wù)，并進(jìn)行統(tǒng)一的會計核算，能夠有效促進(jìn)事業(yè)單位的資金使用率的提高，保障事業(yè)單位會計信息的完善。

（二）會計核算內(nèi)容的增加

在原本的事業(yè)單位會計制度中，財政補助和非財政部補助的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的相關(guān)核算工作并沒有進(jìn)行明確的區(qū)分。新事業(yè)單位會計制度增加了會計核算的內(nèi)容，其中有：國有資產(chǎn)的管理、政府收支的分類、國庫的集中支付、部門預(yù)算等方面的內(nèi)容。同時，為了加強財政資金及非財政資金的會計核算，增加了非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)和非財政補助結(jié)余分配這兩項科目，單獨核算結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余兩項內(nèi)容，重新對財政補助收入的核算進(jìn)行了界定，能夠促進(jìn)事業(yè)單位更加科學(xué)精細(xì)的管理財政資金。

（三）固定資產(chǎn)核算方法的改變

原來的事業(yè)單位會計制度一般是通過固定資產(chǎn)和固定基金來進(jìn)行固定資產(chǎn)初始價值的反映，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的計量不夠精準(zhǔn)，直接對最終的會計信息的質(zhì)量帶來了影響。新的會計制度中增加了“累計折舊”以及“非流動資產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”兩項科目，并且刪除了“固定基金”這一項內(nèi)容?！胺橇鲃淤Y產(chǎn)基金—固定資產(chǎn)”指的是將固定資產(chǎn)的信息獲取之后，進(jìn)行原值的計入，在做固定資產(chǎn)的計提之時，再進(jìn)行相應(yīng)的沖減，在做攤銷和計提折舊的時候，將“虛提”固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)攤銷，進(jìn)行非流動的資產(chǎn)基金的沖減，不納入支出部分。

（四）財務(wù)報表和財務(wù)體系的改進(jìn)

在原本的事業(yè)單位的會計制度中，財務(wù)報表的體系和機構(gòu)并不能完全將事業(yè)單位的財務(wù)情況體現(xiàn)出來，有一定的缺陷性。原本的資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)不夠合理，需要不斷的進(jìn)行補充和完善，結(jié)合其構(gòu)成要素進(jìn)行相對應(yīng)的改變，以進(jìn)一步完善報表內(nèi)容。新事業(yè)單位會計制度對財務(wù)報表的內(nèi)容進(jìn)行了新的規(guī)定，會計報表和其相關(guān)的附注內(nèi)容構(gòu)成了財務(wù)報表。會計報表是由收入支出報表、資產(chǎn)負(fù)債表以及財政補助的收入支出三部分組成，其中，財政補助的收入支出內(nèi)容是財務(wù)報表的新增因素，其主要是為了反映出事業(yè)單位在一年之中的財政補助的收入情況、支出情況、結(jié)轉(zhuǎn)以及結(jié)余的情況。新制度針對原本的會計報表體系存在的缺陷進(jìn)行了修正和完善，讓財務(wù)報表體系更具有完整性和系統(tǒng)性，能夠促進(jìn)財務(wù)會計系統(tǒng)的進(jìn)步和提升，為事業(yè)單位做出更加合理科學(xué)的決策內(nèi)容提供了科學(xué)的參考憑證。

（五）在會計核算中新增加了“在建工程”的內(nèi)容

原會計制度中，基建的相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債和收支等內(nèi)容并沒有包含在會計的“大帳”之中，一般都被包含于基建的賬目中。在新會計制度中，按照我國的法律規(guī)定將基本建設(shè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了單獨的建賬和核算，并且在會計的大帳中并入了基建數(shù)據(jù)。此外，在核算中新增加的在建工程，其賬務(wù)的處理方式也有詳細(xì)嚴(yán)格的規(guī)定。

（六）以會計核算的目標(biāo)為主體，完善會計的科目體系以及使用說明

原會計制度科目的設(shè)立存在著一定的缺陷，對于會計的核算目標(biāo)造成了影響，使得會計核算內(nèi)容經(jīng)常出現(xiàn)重疊或者缺失的情況，嚴(yán)重影響了會計的核算質(zhì)量。新會計制度以會計核算目標(biāo)的實現(xiàn)為主要內(nèi)容，修改和補充了會計的科目體系，對會計的科目內(nèi)容進(jìn)行了有效的刪減、界定和修改，統(tǒng)一明確的規(guī)定了會計科目的編號。

二、新事業(yè)單位會計制度的缺陷性

新事業(yè)單位會計制度至今為止仍然存在著不足之處，需要后期的進(jìn)一步完善。比如說現(xiàn)在的會計報表中還沒有將現(xiàn)金流量表引進(jìn)來，也就無法做到全面掌握和了解現(xiàn)金的收支情況。依舊以收付實現(xiàn)制為會計核算的基礎(chǔ)，只有一部分的核算或者經(jīng)濟業(yè)務(wù)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，會計核算并不能夠?qū)⑹聵I(yè)單位的成本進(jìn)行全面的體現(xiàn)，在一定程度上給事業(yè)單位的風(fēng)險管理和績效考評帶來了影響。

三、對新事業(yè)單位會計制度實施的相關(guān)思考

事業(yè)單位要貫徹和落實新的會計制度，做好新舊會計制度的過渡銜接，需要注意以下的工作內(nèi)容：首先，要大力宣傳新事業(yè)單位的會計制度，通過多種多樣的宣傳方式，加深工作人員對新會計制度的了解和認(rèn)知。重點掌握新制度與舊制度之間存在的不同之處，以確保在工作中的操作規(guī)范性；其次，各個事業(yè)單位需要結(jié)合新會計制度的內(nèi)容不斷的進(jìn)行更新和完善自身單位的會計信息系統(tǒng)以及會計核算的相關(guān)軟件，以保障新制度與舊制度的順利銜接；最后，要重視對事業(yè)單位的資產(chǎn)清查工作，保證賬目的準(zhǔn)確性和相符性，促進(jìn)事業(yè)單位的新會計制度的順利落實。

四、結(jié)語

新事業(yè)單位會計制度促進(jìn)了財務(wù)管理理念和財務(wù)管理方式的實現(xiàn)，轉(zhuǎn)變了財務(wù)會計的職能，更加真實有效的反映出了事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，充分體現(xiàn)出了會計管理方式的變革，對事業(yè)單位的財務(wù)會計工作有著重大影響，對促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理水平和會計信息質(zhì)量的提高有著十分重要的作用，有效的減少了財政資金的風(fēng)險性，對豐富政府預(yù)算的會計體系有著深遠(yuǎn)意義。

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作者單位：（沂南縣人力資源和社會保障局）