黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘妮

中緬經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢

黑龍江大學(xué)馬克思主義學(xué)院 甘妮

緬甸自1988年對外開放以來，中國一直是其最大的投資來源國，中緬經(jīng)貿(mào)合作多年來發(fā)展良好。2015年以來，緬甸內(nèi)政外交發(fā)生較大改變，這對中緬經(jīng)貿(mào)合作有一定影響。長期來看，中緬兩國在能源、對外投資引進(jìn)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作還有很大的提升空間。

中國 緬甸 經(jīng)貿(mào)合作 發(fā)展趨勢

隨著緬甸新一屆政府順利接手執(zhí)政，中緬兩國關(guān)系未來將面臨更多的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。政治關(guān)系可以在一定程度上參照經(jīng)貿(mào)關(guān)系，中國是緬甸第二大出口市場，第一大貿(mào)易伙伴和進(jìn)口來源地。中緬兩國是全面戰(zhàn)略合作伙伴，涉及政經(jīng)、人文、安全、地區(qū)和國際事務(wù)等諸多領(lǐng)域。中緬經(jīng)貿(mào)有深厚的合作基礎(chǔ)，在國際環(huán)境和地區(qū)形勢改變以及美、印、日等大國調(diào)整對緬政策的情況下，兩國經(jīng)貿(mào)合作在擴(kuò)展的同時也面臨著一些新問題。中緬兩國經(jīng)貿(mào)合作互補(bǔ)性強(qiáng)，兩國在基礎(chǔ)設(shè)施和能源方面取得不俗的合作成果。在“一帶一路”戰(zhàn)略、孟、中、印、緬經(jīng)濟(jì)走廊、GMS和CAFTA的區(qū)域合作框架下，中緬經(jīng)貿(mào)合作還有強(qiáng)勁的增長力。

1 中緬雙邊貿(mào)易合作現(xiàn)狀

1.1 雙邊貿(mào)易額顯著下降

2015年，中緬雙邊貿(mào)易總額為950億元人民幣，較2014年有所下降。中國對緬出口600億元人民幣，較上年度下降38%；中國從緬進(jìn)口降幅則達(dá)63.4%，中國處于貿(mào)易順差地位。中緬貿(mào)易額占中國與東盟貿(mào)易額的3%，緬甸對華貿(mào)易依賴較強(qiáng)，中國是緬甸第一大貿(mào)易伙伴，中緬貿(mào)易總量變化對緬甸的影響比較大。緬甸對中國出口主要是大宗商品，大宗商品價格下跌，導(dǎo)致對緬甸進(jìn)口大幅下降。貴金屬和珠寶類以及礦產(chǎn)類產(chǎn)品占中緬貿(mào)易總量的70%。國際大宗商品，尤其是石油和天然氣價格下滑，導(dǎo)致大宗商品價格下跌，中緬貿(mào)易額自然也出現(xiàn)大幅度下降。

1.2 雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡

緬甸從中國進(jìn)口主要是制造業(yè)產(chǎn)品，對中國出口主要是自然資源類產(chǎn)品和初級產(chǎn)品。緬甸第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，其制造業(yè)產(chǎn)品種類少且不大具有競爭力，所以，國內(nèi)豐富的自然資源產(chǎn)品是出口主力。緬甸2014年再次被聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)及社會理事會列入世界48個最不發(fā)達(dá)國家之一，其三項(xiàng)評判標(biāo)準(zhǔn)之一就是經(jīng)濟(jì)脆弱性。中緬雙邊貿(mào)易合作受制于貿(mào)易商品種類單一和層次低下。緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，致使其進(jìn)口力不從心，第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，導(dǎo)致其出口不足。中緬雙邊貿(mào)易合作層次還處于低度開發(fā)狀態(tài)，緬甸通貨膨脹率高，交通基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，信息技術(shù)人才和設(shè)備奇缺以及政局未穩(wěn)，這些綜合因素都讓緬甸經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難有大的飛躍，中緬貿(mào)易結(jié)構(gòu)不對稱，會增加兩國雙邊貿(mào)易摩擦，留下隱患。

2 中緬經(jīng)貿(mào)各領(lǐng)域合作現(xiàn)狀

2.1 能源合作

中緬油氣管道已竣工啟動，這條油氣管道包含一條天然氣管道和一條石油管道，緬甸境內(nèi)全長771公里，每年可向國內(nèi)輸送120億立方米天然氣和原油2200萬噸。中緬原油管道是中國第四大能源進(jìn)口通道，具有重要的戰(zhàn)略意義。與這條油氣管道線配套的還有馬德島30萬噸原油碼頭和南坎計(jì)量站。中緬油氣管道可帶動緬甸石化工業(yè)發(fā)展，同時滿足緬甸自身對能源的需求，拉動過境地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對于中國而言，中緬油氣管道很大程度上減少了中國對馬六甲海峽的依賴，加強(qiáng)中國能源供應(yīng)安全以及能源渠道來源的多元化。中緬油氣管道對我國西南地區(qū)，尤其是云南省的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會有一定的促進(jìn)作用。

2.2 對緬FDI

國際直接投資（FDI），其主要作用是促成產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素的全球化配置。東亞是FDI的重要陣地，緬甸與其他東亞國家相比較，并未受到FDI浪潮波及。在緬FDI規(guī)模處于極低水平。近年來，東亞地區(qū)開始區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新興經(jīng)濟(jì)體勞動力成本上升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)對外遷移，尋求更低成本的投資區(qū)域。緬甸迫切希望實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，開始逐步大量引進(jìn)FDI。緬甸目前處于前工業(yè)化向工業(yè)化初期過渡階段，加速工業(yè)化必須依靠引進(jìn)技術(shù)和資本。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過多年高速發(fā)展，有內(nèi)在資本輸出的需求。中國對能源的需求和確保能源供應(yīng)安全使中國對外投資具有一定的資源需求特征。中國的對外投資戰(zhàn)略與緬甸的引進(jìn)投資戰(zhàn)略契合度還是比較高的。

緬甸在尋求國家發(fā)展和建設(shè)的進(jìn)程中，需要打開國門，更多地融入地區(qū)和世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中。緬甸作為聯(lián)結(jié)東亞與南亞、印度洋與太平洋的戰(zhàn)略要道，伴隨其政治民主化和市場開放，西方大國開始逐步取消對緬的制裁和封鎖，跨國公司將大批涌入，其FDI來源可供選擇范圍變廣。對于中國企業(yè)來說，必須適時調(diào)整對緬投資策略，轉(zhuǎn)變投資結(jié)構(gòu)和打造企業(yè)海外形象都是基本的應(yīng)付之策。

2.3 農(nóng)業(yè)合作

緬甸農(nóng)業(yè)資源豐富，主要糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物種類較豐富。農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、生產(chǎn)率低下和投入嚴(yán)重不足是緬甸農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。中緬兩國近年來在農(nóng)作物品種技術(shù)交流和科研人員培訓(xùn)方面進(jìn)行了一系列合作。云南、四川等省份的農(nóng)業(yè)部門也和緬甸開展了多項(xiàng)合作交流。2014年9月，中緬兩國農(nóng)業(yè)部簽署了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作的諒解備忘錄》，旨在全面開展對緬農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣，增加對緬農(nóng)業(yè)投資和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額。中緬農(nóng)業(yè)合作在區(qū)位政策、資源互補(bǔ)和合作意愿三方面具有優(yōu)勢，中緬農(nóng)業(yè)合作總體呈向好趨勢。中緬農(nóng)業(yè)合作重點(diǎn)領(lǐng)域包括：糧食作物良種繁育、種植技術(shù)推廣、戰(zhàn)略農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和網(wǎng)絡(luò)化和畜牧獸醫(yī)等。

中國農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去需要政府宏觀引導(dǎo)和政策支持，應(yīng)加強(qiáng)政府各職能部門之間的協(xié)調(diào)，完善法律法規(guī)和信息搜集發(fā)布等公共服務(wù)職能。農(nóng)業(yè)援助可作為中國農(nóng)企“走出去”戰(zhàn)略的模式，通過技術(shù)援助開發(fā)，捆綁銷售帶動周邊產(chǎn)品出售。緬甸農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人才匱乏，中緬在東亞區(qū)域合作和大湄公河次區(qū)域合作等多邊組織框架下，可以進(jìn)行多方位溝通與合作，開展重大農(nóng)業(yè)合作項(xiàng)目和高層次人才培養(yǎng)。

3 中緬經(jīng)貿(mào)合作未來發(fā)展趨勢

3.1 中緬經(jīng)貿(mào)合作水平長期向好

中緬雙邊貿(mào)易額萎縮下滑是基于國際原油市場價格下跌導(dǎo)致大宗商品價格下跌，緬甸國內(nèi)政治環(huán)境不穩(wěn)，投資者交易心理趨利避害和緬甸一直居高不下的通貨膨脹率。中國戰(zhàn)略利益維護(hù)和緬甸經(jīng)濟(jì)發(fā)展都需要對方。根據(jù)緬甸商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2015年4月至2016年1月，中國與緬甸貿(mào)易額突破94億美元。其中，緬甸主要向中國出口原油天然氣及農(nóng)產(chǎn)品，從中國進(jìn)口日用品和工業(yè)品。2014至2015財(cái)年，中緬雙邊貿(mào)易額為102億美元，緬甸對華進(jìn)口56億美元，出口46億美元。邊境貿(mào)易在中緬貿(mào)易中占有相當(dāng)?shù)匚唬芯捳介_通的貿(mào)易口岸有：木姐105碼、雷基、清水河和甘拜地4個。中緬交通便利，中國商品豐富，中國對緬甸工業(yè)原材料需求大，所以中緬雙邊貿(mào)易短期回落，雙方合作長期向好。

3.2 加強(qiáng)能源合作的相互依賴

中緬能源合作長期以來，態(tài)勢平穩(wěn)良好。在對礦產(chǎn)、油氣和電力三大領(lǐng)域投資，中國遠(yuǎn)超各國同行業(yè)投資。能源合作是中緬經(jīng)貿(mào)合作的核心，國際地區(qū)環(huán)境變化和緬甸國內(nèi)政權(quán)更迭對中緬能源合作帶來若干影響。中國應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)大加強(qiáng)和緬甸政府各界人士的政治溝通，盡量減少和消除他們對中國的敵意與誤解。緬甸是世界上第十大天然氣存量國，中國是能源進(jìn)口大國，雙方完全可以合作開發(fā)油氣水電資源。緬甸通過向國際市場出售能源，獲得客觀利潤可以改善國家的財(cái)政收入狀況和民眾生活水平。中國與緬甸接近的地緣優(yōu)勢，中國龐大的消費(fèi)需求市場，對緬甸來說也頗具吸引力，兩國能源合作是互利共贏，更是相互依賴。

3.3 大項(xiàng)目投資發(fā)揮引領(lǐng)作用

20世紀(jì)80年代末，云南省機(jī)械進(jìn)出口有限公司和緬甸國家電力公司攜手共同修建了緬甸邦朗水電站。邦朗水電站是中國企業(yè)承建緬甸大型項(xiàng)目的樣板工程，邦朗水電站大大緩解了緬甸電力緊張，對推動緬甸社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。邦朗水電站招標(biāo)之際，正值西方對緬制裁嚴(yán)峻時期，美日歐跨國公司都持觀望態(tài)度。但中緬雙方領(lǐng)導(dǎo)人牽頭，精誠合作，將政治風(fēng)險降到最低，順利完成工程。現(xiàn)階段密松水電站和萊比塘銅礦項(xiàng)目遭遇擱置，并非事出偶然，其主要的癥結(jié)是緬甸中央政府與地方政府以及民眾的利益分割問題。隨著緬甸民主進(jìn)程推進(jìn)，國內(nèi)政治形勢漸趨穩(wěn)定，萊比塘銅礦項(xiàng)目復(fù)工各方已在磋商當(dāng)中。中緬之間可以開展的大項(xiàng)目還有像跨國鐵路、跨國高速公路等。大項(xiàng)目對于中緬經(jīng)貿(mào)合作來說是不可或缺的，中國企業(yè)在投資這些大項(xiàng)目前必須做好前期調(diào)研工作，分析利弊，更要協(xié)調(diào)好與當(dāng)?shù)卣兔癖姷年P(guān)系。

［1］ 錢樹靜，侯敏.緬甸農(nóng)業(yè)政策及糧食安全問題的演變［J］.東南亞研究，2013（3）.

［2］ 孔志堅(jiān).緬甸農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景初探［J］.南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（16）.

［3］ 高歌.緬甸民主進(jìn)程下中緬經(jīng)貿(mào)合作分析［J］.東南亞縱橫，2013 （4）.

［4］ 戴永紅，秦永紅.中緬油氣管道建設(shè)運(yùn)營的地緣政治經(jīng)濟(jì)分析［J］.南亞研究季刊，2015（1）.

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2096-0298（2016）07（b）-131-02