青島市傳染病醫(yī)院 雷志平青島市疾病預防控制中心 魯莉

試析事業(yè)單位經濟管理工作中存在的問題及完善建議

青島市傳染病醫(yī)院 雷志平
青島市疾病預防控制中心 魯莉

隨著市場經濟體制改革的逐步深入，以往事業(yè)單位經濟管理工作“高枕無憂”的局面也因與社會聯(lián)系的日趨緊密而產生了極大的變化。這種變化在使廣大事業(yè)單位的經濟管理更加科學化、現(xiàn)代化，使事業(yè)單位經濟更具活力的同時，也給其帶來了極大的挑戰(zhàn)。本文以當代事業(yè)單位經濟管理工作為主要研究對象，以事業(yè)單位財務管理工作的內涵、意義以及實踐原則為基礎，對當代事業(yè)單位經濟管理工作中存在的問題進行了深入分析，并提出了相應的解決建議。

事業(yè)單位 經濟管理 存在問題

據(jù)相關資料顯示，現(xiàn)階段我國共有事業(yè)單位數(shù)量已經超過一百一十萬，在編人員將近三千兩百萬。隨著近年來我國事業(yè)人員“養(yǎng)老金并軌”等制度的實施，事業(yè)單位的經濟管理工作任務愈加繁重。怎樣科學處理現(xiàn)實工作存在的問題，切實提高廣大事業(yè)單位經濟管理工作的實效，成為學界極為關注的課題。

1 當代事業(yè)單位經濟管理工作的內涵及其重要意義

要想對該課題進行科學的分析，對于其內涵的科學界定是必不可少的。在本文中所論述的事業(yè)單位經濟管理工作，指的是廣大事業(yè)單位在國家相關財務管理制度的約束下，對自己單位的資金進行科學、高效地利用，從而在確保工作平穩(wěn)開展的基礎上實現(xiàn)對經濟資源的優(yōu)化配置。隨著我國事業(yè)單位經濟管理進一步向透明化、公開化發(fā)展，各單位的預算科學程度以及執(zhí)行契合度都成為社會各界關注的焦點，為此，國家出臺了一系列管理條例來推動改革工作的順利進行。在這樣的背景下，我國事業(yè)單位經濟管理工作必然會與過去顯著不同。積極應對這些改變，對工作中出現(xiàn)的新問題給予快速、圓滿地解決，除了能夠大幅度降低事業(yè)單位運營成本，對增強資金使用監(jiān)督、防止腐敗的滋生和發(fā)展、進一步規(guī)范事業(yè)單位對于財政資金的使用等方面也都有十分積極的意義。

2 當代事業(yè)單位經濟管理工作所遵循的原則

當代事業(yè)單位經濟管理工作的開展，必須要遵循以下幾方面的原則。首先是以強化自身監(jiān)管為基礎。內因是事物發(fā)展的基礎，對于事物的發(fā)展方向起著決定性的作用。完善的自身經濟運行監(jiān)管體系，能夠在極大程度上提升經濟活動的安全性。廣大事業(yè)單位應從自身做起，提升經濟工作辦理水平，完善相關制度，提升相關人員的工作素質和管理意識。其次要注重從日常支出到大額資金的流動都處于科學的制度監(jiān)度能夠使單位員工的收入分配更加合理，從而有效地細化財務管理工作。

在制定內部監(jiān)督條例時，首先要根據(jù)本單位資金的實際使用情況來進行，其次要積極創(chuàng)新經濟工作的管理手段。事業(yè)單位與企業(yè)單位不同，其經濟管理的目標并不是為了實現(xiàn)價值的增加，而是追求現(xiàn)有資源的合理配置。換言之，其注重追求的是社會效益而非經濟效益。最后是要不斷完善單位職工的績效管理。績效管理是事業(yè)單位經濟活動最主要的內容之一，也是我們踐行公平原則的重要陣地。

3 當代事業(yè)單位經濟管理工作中存在的問題

盡管步入21世紀之后，我國事業(yè)單位經濟管理工作隨著市場經濟體制改革的深入其科學程度不斷提升，但是由于一系列因素的存在，導致我國當代事業(yè)單位經濟管理工作中仍舊存在一些比較嚴重的問題。若任其發(fā)展，無疑會對我們的社會造成極為嚴重的影響。

3.1 相關管理制度不完善

受傳統(tǒng)事業(yè)單位經濟管理工作的主導思維影響，現(xiàn)階段我國相當數(shù)量的事業(yè)單位在財務工作中仍舊是采取“一把手”全權負責制，經濟運行混亂無章，制定的制度遠遠落后于時代的發(fā)展甚至淪為“擺設”，導致內部監(jiān)控形同虛設。造成這種問題的原因一方面在于這些事業(yè)單位的領導者對于經濟管理制度建設的重視度不夠，單位經濟運行管理制度沒有形成完備的體系，使財務人員在工作中經常陷入無可適從的狀態(tài)之中；另一方面在于監(jiān)督機制的缺乏，有的事業(yè)單位雖然制定了較為完善的經濟管理制度，但是卻沒有制定配套的監(jiān)管制度，對于各級領導在經濟活動中的權限也沒有進行嚴格的限制，領導者主觀意圖對于經濟運行的控制極為嚴重。

3.2 經濟管理工作信息化發(fā)展不均衡

在當代社會，信息技術與財務工作之間的聯(lián)系日益緊密，現(xiàn)階段我國大多數(shù)事業(yè)單位的財務管理工作都逐漸向信息化轉換，各地政府也在事業(yè)單位經濟管理信息化發(fā)展方面投入了大量的資金，這是一個非常積極的信號。但是，由于客觀條件的限制，我國各地區(qū)、各級別事業(yè)單位在經濟管理工作信息化發(fā)展極不平衡。一些經濟條件較好的省市，其下屬的事業(yè)單位紛紛配置了相當先進的計算機設備，可是與此同時，一些經濟落后地區(qū)事業(yè)單位的計算機設備卻常年得不到更新，一些邊遠地區(qū)所使用的設備甚至還不如發(fā)達地區(qū)已經淘汰掉的設備，正所謂是“省直裝備兩年一換、市縣裝備四年一換、鄉(xiāng)鎮(zhèn)裝備常年不換”這種發(fā)展不均衡的問題已經嚴重制約了我國事業(yè)單位經濟管理工作信息化的綜合發(fā)展。

此外，管理軟件使用的混亂也是制約該項工作發(fā)展的重要問題之一。眾所周知，科學的管理軟件對于工作的開展具有不可忽視的意義。現(xiàn)階段我國市場上的財務管理軟件五花八門，但是真正根據(jù)事業(yè)單位需求所開發(fā)的管理軟件卻少之又少，除了最基本的功能之外，對于事業(yè)單位人員工資的滾檔、晉級等不能實現(xiàn)智能化的管理，只能依靠財務或者人事管理人員進行操作，這使得信息設備的利用價值大打折扣。

3.3 經濟管理人員素質相對低下

在過去，我國事業(yè)單位經濟管理工作的內容相對簡單，主要就是做好工資發(fā)放和物資采買工作。隨著市場經濟體制改革的深入，其工作內容也逐漸向市場化靠攏，實現(xiàn)對自身經濟資源的最優(yōu)化配置成為對管理人員的重要考驗，這導致大多數(shù)事業(yè)單位財務人員素質相對低下的問題日益凸顯。從來源上看，我國現(xiàn)階段事業(yè)單位的經濟管理人員大都是由行政人員或者專業(yè)技術員工經過短暫的培訓轉崗而來，讓他們處理傳統(tǒng)模式下的日常經濟管理工作或許能夠勝任，但是，在面對當代復雜的單位經濟管理內容，以及更高的管理需求時就顯得力有未逮了。造成財務人員素質低下問題的另一個問題在于人才引入機制的滯后，我國大多數(shù)事業(yè)單位在招收專職的經濟管理人員時，通常將專業(yè)對準一般的財會專業(yè)，這使得其往往將經濟管理同日常的財務工作相混淆，造成經濟管理工作難以實現(xiàn)在成本控制、資產管理等深層次方面的發(fā)展。

4 完善當代事業(yè)單位經濟管理工作的建議

針對上文提出的我國當代事業(yè)單位經濟管理工作中存在的問題及其原因，筆者進行了深入的剖析，并結合我國的實際情況提出了完善建議。

4.1 制定完善的事業(yè)單位預算管理制度體系

完善的制度體系是工作開展的基礎和必要條件。事業(yè)單位要想在市場經濟體制下更好地實現(xiàn)對經濟的管理工作，就必須大力推動相關管理制度的制定工作。缺少科學、高效的管理制度，工作就會陷入無據(jù)可依的境地，導致工作的被動。首先應注意要根據(jù)客觀形勢的變化進行調整，切不可制定之后就一成不變，管理制度只有符合市場發(fā)展的規(guī)律，才能真正具有生命力和存在的價值。其次要注意嚴明紀律，對于違反經濟管理制度規(guī)定的人員要進行嚴厲懲處，決不能“雷聲大雨點小”，使其從內心深處對管理制度產生敬畏之心。

4.2 推進事業(yè)單位經濟管理工作的信息化進程

信息化工作的推進是確保事業(yè)單位經濟管理工作走向現(xiàn)代化的必由之路，也是確保事業(yè)單位經濟管理工作進一步走向公開化、透明化的重要舉措，更是提升經濟管理效率的關鍵。各級事業(yè)單位應積極籌措資金，在注重均衡發(fā)展的基礎上實現(xiàn)對信息設備的更新，避免一面資源浪費、一面嚴重不足局面的出現(xiàn)。在確保硬件設備更新的同時，事業(yè)單位還應該積極參與經濟管理軟件的開發(fā)與調試。省級事業(yè)單位應勇挑重擔，聯(lián)系科技軟件企業(yè)針對本單位的實際需求進行軟件開發(fā)，并對在調試工程中出現(xiàn)的問題進行認真歸納和總結并及時反饋給開發(fā)企業(yè)進行改進。在確定管理軟件的類型之后，事業(yè)單位要大力地推進在下屬部門的使用工作，使軟件能夠真正在事業(yè)單位經濟管理工作中發(fā)揮應用的作用，使信息化工作真正落到實處。

4.3 大力提升經濟管理人員的素質

經濟管理人員的素質，直接決定著其在工作中的表現(xiàn)，也影響了其單位經濟管理工作的開展。相關同志要加強學習，促進自身綜合素質的提升，以此來應對數(shù)字時代所形成的知識容量爆炸式增長。除了要不斷夯實自己的能力基礎，提升學識修養(yǎng)和精神境界，加強對本職工作所包括領域之研究外，還要對那些同本領域產生交叉的學科有所涉獵，例如計算機水平、法律知識等。與此同時，事業(yè)單位也應加強對經濟管理人員職業(yè)素養(yǎng)的培訓，使他們能夠熟練掌握當代市場環(huán)境中事業(yè)單位經濟管理工作的相關理論，并在具體的工作中能夠以此為準則。對下至日常開銷，上至預算決算都進行細致地核查，從而促進事業(yè)單位經濟管理工作的總體質量。對于在工作中發(fā)現(xiàn)的違反經濟管理工作條例的問題，可以根據(jù)我國相關法律法規(guī)進行處置。

5 結語

總而言之，加強事業(yè)單位經濟管理工作是當代市場經濟體制改革的大勢所趨，這對于傳統(tǒng)的管理模式無疑是一個巨大的沖擊。我們必須忍住陣痛，堅持改革，充分調動起全體職工的熱情和積極性，主動出擊，在加強協(xié)調、提升素質的基礎上大力促進信息化工作的開展。只有這樣多管齊下，我們當代事業(yè)單位經濟管理工作才能得到更好的發(fā)展和完善。

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F208

A

2096-0298（2016）07（b）-076-02

雷志平（1974-），男，漢族，湖南安化人，經濟師，本科，主要從事醫(yī)院經濟管理方面的研究。

魯莉（1977-），女，漢族，山東莒縣人，主管技師，本科，主要從事衛(wèi)生檢驗方面的研究。