賀一凌

摘要：隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程不斷地加快，這對土地資源的開發(fā)、利用的力度在持續(xù)的增加。由于土地資源的管理水平不高，管理的模式和手段較為落后，導(dǎo)致土地資源出現(xiàn)大量流失的現(xiàn)象，而且質(zhì)量也在不斷地下降。再加上沒有合理的利用、開發(fā)和保護(hù)土地資源，對土地資源的可持續(xù)化發(fā)展還存在著很多的問題。因此，需要改變傳統(tǒng)的管理理念，優(yōu)化管理方法，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地資源；可持續(xù)發(fā)展；管理方法；優(yōu)化措施

一、引言

土地資源指的是在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)以及其他行業(yè)所使用的土地，或者是在未來有可能被利用的土地，是人們勞動的對象，也是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，屬于可再生資源。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們進(jìn)行生存和發(fā)展的活動范圍越來越大，可利用的土地資源在不斷地減少，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)管理方式的優(yōu)化，采取科學(xué)合理的方法來實(shí)現(xiàn)對土地資源的有效管理。

二、目前在開發(fā)利用土地資源的過程中存在的問題

（一）土地資源流失現(xiàn)象嚴(yán)重

土地資源是一種可再生資源，在短時間內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)更新，其實(shí)就土地資源的整體來說是一種有限的資源，就是由于它可以不斷的進(jìn)行更新，才可以算作是一種可再生的資源。但是人類在使用的過程中，往往由于不合理的開發(fā)和利用，導(dǎo)致了土地資源的流失，這就會減少土地資源的總量[1]。這主要是由兩個方面的原因造成的：一方面是由于人類亂砍濫伐，減少了地面上的植被，這就會造成水土流失的現(xiàn)象，土地資源的總面積有所減少；另一方面是由于快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的進(jìn)程，城市建筑用地急劇增加，減少了可以利用的土地資源。這主要是由于人類的過度開發(fā)，土地資源流失的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，

（二）土地資源的質(zhì)量不斷下降

由于工業(yè)化進(jìn)程的快速發(fā)展，廢棄物的排放不斷增加，這會造成對土地資源的污染，比如垃圾填埋、酸雨等現(xiàn)象，都會降低土地資源的質(zhì)量。在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)等方面，由于粗放式的經(jīng)營管理模式，土地資源逐漸出現(xiàn)水土流失、鹽漬化、荒漠化等現(xiàn)象，土地的收益和生產(chǎn)能力都在不斷地下降，對土地資源的使用逐漸處于一種惡性循環(huán)的狀態(tài)中，導(dǎo)致質(zhì)量不斷地下降[2]。

（三）土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

現(xiàn)在在很多地區(qū)普遍存在非法占用耕地、土地常年空置等現(xiàn)象，這是對土地資源的浪費(fèi)，不能充分的發(fā)揮出土地資源的價值和效益。這樣一來，就會嚴(yán)重減少土地資源的人均數(shù)量，導(dǎo)致后備資源不足，這會嚴(yán)重阻礙社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）土地資源荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重

導(dǎo)致土地資源荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重的主要原因有三個方面：一是由于人們在耕種的過程中，不斷加大對化肥等化學(xué)品的使用，降低了耕地的質(zhì)量，原有的耕地已經(jīng)難以滿足生產(chǎn)的需要，導(dǎo)致土地廢棄的現(xiàn)象；二是由于人類過度的活動，減少了森林資源的面積，這會導(dǎo)致水土流失現(xiàn)象的加重；三是在牧區(qū)由于人們過度的追求經(jīng)濟(jì)效益，出現(xiàn)過度放牧的現(xiàn)象，草場出現(xiàn)退化[3]。這些方面都會導(dǎo)致土地資源出現(xiàn)荒漠化的現(xiàn)象。

三、實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展管理的優(yōu)化措施

（一）樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，加強(qiáng)對土地資源的管理力度

為了加強(qiáng)對土地資源的管理力度，國家和地方政府需要針對土地資源來發(fā)利用的現(xiàn)狀，制定和頒布相關(guān)的政策，在管理的過程中增加法律的約束力度。根據(jù)相關(guān)的政策，地反政府可以對所屬的區(qū)域進(jìn)行管轄力度的加強(qiáng)，增加對土地資源的主體權(quán)利。結(jié)合相關(guān)的法律措施，再制定出一系列的監(jiān)督、立法和司法的制度，建立健全法律規(guī)章制度，為土地資源實(shí)施可持續(xù)發(fā)展管理提供法律依據(jù)。通過相關(guān)的制度，實(shí)現(xiàn)對土地資源的微觀管理和宏觀調(diào)控，緩解耕和地城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程之間的矛盾，及時的進(jìn)行解決和協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展[4]。國家可以通過宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效開發(fā)和利用。

（二）積極地改善生態(tài)環(huán)境，重新整治土地資源

如果想實(shí)現(xiàn)對土地資源的可持續(xù)發(fā)展，首先需要做的就是積極的改善生態(tài)環(huán)境，防止土地荒漠化和水土流失現(xiàn)象的再發(fā)生，積極地進(jìn)行人工培育和種植，增加森林的覆蓋面積。國家應(yīng)該加大對生態(tài)環(huán)境改善的投入力度，積極地進(jìn)行荒漠化的治理。重新整治土地資源，實(shí)現(xiàn)對土地資源科學(xué)、合理的分配，最大限度的增加土地資源的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及環(huán)境效益。注重提高人們的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境意識，加大對土地資源的保護(hù)力度，為實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展提供條件。

（三）注重培養(yǎng)人們資源節(jié)約意識

制定相關(guān)的法律制度，是實(shí)施土地資源可持續(xù)發(fā)展管理的保障和依據(jù)，而培養(yǎng)人們資源節(jié)約的意識，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。為了適應(yīng)快速發(fā)展的社會經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活質(zhì)量，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程是十分必要的，而土地資源的逐漸減少就成為了必然的趨勢。所以培養(yǎng)人們的資源節(jié)約意識，在開發(fā)和利用土地資源的過程中，注重對用地的節(jié)約，最大限度的提高利用土地的效益和價值，這對實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義和價值[5]。

四、結(jié)語

人類為了實(shí)現(xiàn)自身生存和發(fā)展的可持續(xù)，就必須確保其他資源的可持續(xù)發(fā)展，而土地資源作為重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，必須進(jìn)行科學(xué)、合理的管理，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。但是目前人類在開發(fā)和利用的時候，沒有采用有效、合理的方法，導(dǎo)致土地資源日益緊張，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益以及自身的價值，都在不斷的減少和降低。因此，需要實(shí)現(xiàn)管理方法的優(yōu)化，樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，通過制定相關(guān)的法律制度，來加大對土地資源的管理力度，積極地改善生態(tài)環(huán)境，重新整治土地資源，提高土地資源的利用效率，注重培養(yǎng)人們資源節(jié)約的意識，從根本上實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：成都理工大學(xué)管理科學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]吳書光，張紅鳳.基于PSR模型的土地可持續(xù)利用指標(biāo)體系構(gòu)建與實(shí)證研究──以山東省為例[J].經(jīng)濟(jì)與管理評論，2013，06：66-70+97.

[2]寇維雙.我國土地資源管理可持續(xù)發(fā)展的探索[J].吉林農(nóng)業(yè)，2013，12：86.

[3]羅磊，高亞琪.伊犁河流域水土資源可持續(xù)開發(fā)利用的相關(guān)政策、法規(guī)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].南方農(nóng)業(yè)學(xué)報，2011，12：1579-1582.

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[5]龍小勇，魏高省.論述可持續(xù)發(fā)展要求下的森林資源保護(hù)和管理策略[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，17：262.