劉戰(zhàn)偉（許昌學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 許昌 461000）

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河南省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

劉戰(zhàn)偉
（許昌學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，河南 許昌 461000）

摘 要：“四化”是未來(lái)河南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的重要力量，推動(dòng)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本措施。剖析了河南省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀，指出了在“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，如城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，二者發(fā)展程度不相匹配，工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力較弱，“四化”融合不強(qiáng)。因此，應(yīng)不斷強(qiáng)化和完善“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主體，推進(jìn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展，以信息化帶動(dòng)“四化”融合，消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：河南?。弧八幕眳f(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)發(fā)展；融合發(fā)展；一體化發(fā)展

黨的十八大報(bào)告提出要堅(jiān)持走中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。改革開放特別是實(shí)施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略以來(lái)，河南省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的新階段。但是，河南省在“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路建設(shè)中面臨著一系列問(wèn)題，新型工業(yè)化進(jìn)程面臨阻力，城鎮(zhèn)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率遠(yuǎn)低于工業(yè)化率等，這種情況導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的扭曲，城鎮(zhèn)化滯后制約了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，限制了新型工業(yè)化進(jìn)程，使得“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的帶動(dòng)作用不能充分發(fā)揮出來(lái)。［1］在這種背景下，河南省如何改變目前“四化”發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，研究河南省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題具有重要的理論和實(shí)際意義。

一、 河南省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）河南省工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

1．工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐

改革開放30年來(lái)，河南省全部工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13.8%，與全國(guó)平均水平相比，高出2.1個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，河南省工業(yè)增加值連跨5000億元和10000億元兩個(gè)臺(tái)階，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2013年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到36047.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3166.7億元，分別是2005年的3.6倍和4.9倍，超過(guò)京、津、滬，位居全國(guó)第四位。從工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用可以看出，河南省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠工業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，其主導(dǎo)地位不斷增強(qiáng)。

2．工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)

1978年許多國(guó)有工業(yè)企業(yè)陷入困境，一些企業(yè)開始出現(xiàn)資不抵債和瀕臨破產(chǎn)。為了改變這種狀況，河南省不斷深化國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革，針對(duì)股份制和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)采取了一系列措施，鼓勵(lì)外商、港澳臺(tái)商來(lái)豫投資辦廠。2013年，全省工業(yè)（指規(guī)模以上工業(yè)，下同）企業(yè)中非公有制企業(yè)達(dá)到18500家，比2009年增加1909家，占全省工業(yè)企業(yè)的90.3%，比“十五”末期提高23.0個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)21.8%，快于全省平均水平2.8個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g，全省非公有制工業(yè)年均增長(zhǎng)24.7%，快于全省平均水平4.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的比重從“十五”末期的44.6%提高到2010年的70.2%，對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從“十五”末期的63.7%提高到2010年的76.5%。

3．工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展

在工業(yè)總量和效益雙增長(zhǎng)的同時(shí)，河南省歷屆省委、省政府依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，本著“有所為有所不為”的發(fā)展思路，將推動(dòng)工業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作為核心任務(wù)，加快發(fā)展精深加工和終端產(chǎn)品，進(jìn)一步加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)全省工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)。2013年，有色冶金、裝備、食品、化工、紡織服裝等五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占全省工業(yè)的比重為54.3%，比2009年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，比“十五”末期提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從“十五”末期的56.0%上升至60.8%?！笆濉逼陂g，五大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)平均占比為51.9%，高于“十五”時(shí)期3.0個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)全省工業(yè)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為55.2%，高于“十五”時(shí)期8.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）河南省信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析

1．河南省信息化正處于由低水平向中高水平快速發(fā)展階段

中國(guó)信息化發(fā)展不同水平地區(qū)信息化發(fā)展指數(shù)（Ⅱ）得分有著鮮明的階段性特征（見表1）。

表1 河南同全國(guó)4類地區(qū)分類指數(shù)平均得分一覽表

從表中反映的情況看，2013年河南總指數(shù)得分以及兩類指數(shù)平均得分和低水平區(qū)平均得分最為接近，因而在信息化發(fā)展的動(dòng)態(tài)階段上，河南省仍處于初級(jí)階段；但河南基礎(chǔ)、成果兩類指數(shù)分差（0.072）較低水平地區(qū)平均值（0.058）已有所擴(kuò)大，比較接近中等水平和高水平地區(qū)平均得分（0.081、0.075），表明河南信息化已進(jìn)入由低水平向中高水平加速發(fā)展階段。目前，河南和四類地區(qū)中規(guī)模最大的群體——中等水平地區(qū)（多達(dá)13個(gè)省份）之間的發(fā)展差距并不大，5大分指數(shù)平均加權(quán)得到的總指數(shù)差距僅為 0.059。應(yīng)該說(shuō)，隨著建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興進(jìn)程的大力推進(jìn)，河南信息化發(fā)展正在不斷加速，達(dá)到全國(guó)信息化中等地區(qū)水平將不會(huì)遙遠(yuǎn)。

2．信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展較快

河南省信息化發(fā)展較快是由于近年引進(jìn)了富士康等高科技企業(yè)，帶動(dòng)了全省信息化進(jìn)程。2013年，河南信息化發(fā)展增長(zhǎng)速度為 11.97%，增速較2010年提高了0.15個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩年保持加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。2013年全省規(guī)模以上電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超千億元，位列中部六省第三位，僅比湖北、江西落后約 73億元和 52億元，增速達(dá)122.6%，居中部六省第一；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較上年增長(zhǎng)50.3%，規(guī)模位列六省第二；實(shí)現(xiàn)稅金較上年增長(zhǎng)53.8%，規(guī)模暫列六省第五。

（三）河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀分析

1．城鎮(zhèn)人口不斷擴(kuò)大，明顯提高了城鎮(zhèn)化水平

21世紀(jì)以來(lái)，河南省提出了中原崛起戰(zhàn)略，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)，其發(fā)展戰(zhàn)略為“中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略”；發(fā)展布局是“建設(shè)大鄭州”和培育“中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶”，不斷探索一條符合河南省實(shí)際情況的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，促使城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度明顯增強(qiáng)。截至2013年底，河南已有地級(jí)市18個(gè)，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)4000萬(wàn)人，與1978年相比增長(zhǎng)了4.1倍。河南省城鎮(zhèn)化率從1978年的13.6%增長(zhǎng)到2014年的 42.2%，年均增長(zhǎng)25.6%。

2．城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)

2010年以來(lái)，在河南省實(shí)施中原城市群帶動(dòng)戰(zhàn)略的起步階段，河南省抓住國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的有利機(jī)遇，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化改革國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、壟斷行業(yè)、價(jià)格、財(cái)稅、投資、行政管理等領(lǐng)域，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得顯著成績(jī)。2013年底，河南省18個(gè)地級(jí)市市區(qū)GDP達(dá)到了 6572.48億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為275.98億元、3400.89億元和2895.61億元。占GDP比重第一產(chǎn)業(yè)從2000年的6.2%下降為2013年的4.2%，第二產(chǎn)業(yè)比重由2000年的47%上升到2013年的51.7%，第三產(chǎn)業(yè)比重由2000年的30.4%上升為2013年的44.1%。從三次產(chǎn)業(yè)比重可以看出：從業(yè)人員由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得明顯成效。

（四）河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀分析

1．農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷優(yōu)化

近年來(lái)，河南省糧食生產(chǎn)能力不斷加強(qiáng)，2000—2013年連續(xù)13年處于全國(guó)首位，2006年以來(lái)連續(xù)五年維持在500億公斤之上。同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2013年在農(nóng)業(yè)增加值中牧業(yè)增加值比重為34.5個(gè)百分點(diǎn)。近年來(lái)，河南省農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)不斷完善，目前全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)達(dá)到281個(gè)，年交易總額為817億元。其中，有19個(gè)市場(chǎng)年交易額超10億元，146個(gè)市場(chǎng)超1億元。同時(shí)逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，形成了省、市、縣三級(jí)和省、市、縣、基地四層的檢測(cè)體系。進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的能力，省、市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、村、戶的農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初步形成。

2．不斷改善農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村社會(huì)居民生活水平

合理降低農(nóng)業(yè)增加值比重，減少農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重，提高城鎮(zhèn)化水平是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有力舉措，同時(shí)也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)之路。［2］河南省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比例不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占社會(huì)從業(yè)人員的比重由1990年的69.3%下降到2013年的40.1%；城鎮(zhèn)化水平不斷提升，由1990年的15.5%上升為2013年的43.8%。隨著河南省不斷深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革，極大地改善了農(nóng)村居民的生活水平，其結(jié)果表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和農(nóng)民人均純收入的增長(zhǎng)以及恩格爾系數(shù)的下降，1979年河南省恩格爾系數(shù)為58.5，到2013年下降到了33.2。

二、河南省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1．城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，二者發(fā)展程度不相匹配

河南省城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，其發(fā)展速度不匹配，未能實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化發(fā)展不匹配，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化發(fā)展水平滯后于工業(yè)化水平，根據(jù)《工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展課題組》的研究，選取非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重來(lái)衡量工業(yè)化水平，用城鎮(zhèn)化率來(lái)衡量城鎮(zhèn)化水平。［3］1978年，河南省城鎮(zhèn)化水平為0.14，工業(yè)化水平為0.19，二者之間相差0.05。到2010年，河南省城鎮(zhèn)化水平為0.39，工業(yè)化水平為0.55，二者之間相差0.16。這說(shuō)明了，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，河南省工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化水平之間的差距不斷擴(kuò)大，阻礙了“四化”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力較弱

2013年，河南省人均GDP達(dá)到5519美元，但是城鎮(zhèn)化水平僅為43.8%，河南省的城鎮(zhèn)化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還處于較低層次。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的規(guī)律，河南省城鎮(zhèn)化水平明顯落后。2013年，河南省工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占 GDP比重為87.4%，工業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為 53.6%，然而河南省城鎮(zhèn)化水平卻為43.8%，這些都充分表明工業(yè)和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不高，工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用不明顯。

3．“四化”融合不強(qiáng)

從信息化與工業(yè)化的融合來(lái)看，近年來(lái)河南省信息產(chǎn)業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但仍然存在信息化與工業(yè)化融合不強(qiáng)的現(xiàn)象，信息化對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的動(dòng)力不足。第一是信息化與各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合較低。河南省2013年大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)控化生產(chǎn)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、數(shù)字化管理營(yíng)銷的比重不高。第二是無(wú)線城市、光網(wǎng)城市和地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)比較落后，信息技術(shù)普及、信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息消費(fèi)水平之間的城鄉(xiāng)差距明顯，信息化在醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、文化教育、城市交通等領(lǐng)域存在應(yīng)用不強(qiáng)，智慧城市建設(shè)仍然處于初期階段。

從信息化與城鎮(zhèn)化的融合來(lái)看，河南省信息化與城鎮(zhèn)化融合不深。一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃沒(méi)有納入信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不合理，使得便民化程度較低；三是城市管理信息一體化水平較低，仍然存在信息不暢；四是農(nóng)村信息化水平還很弱，阻礙了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程。

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)不足。現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的大量使用作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志，必須用信息化改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。［4］但是，目前河南省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)比較滯后，信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合度較低。一是不重視建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化，存在信息意識(shí)淡薄的情況；二是農(nóng)業(yè)信息化投入較少，缺乏強(qiáng)有力支持；三是仍需完善農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系；四是進(jìn)一步開發(fā)利用農(nóng)業(yè)信息資源；五是農(nóng)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)品研制的實(shí)用性較弱；六是農(nóng)業(yè)信息工作人員的數(shù)量和質(zhì)量較差。

三、促進(jìn)河南省“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

1．不斷強(qiáng)化和完善“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主體

市場(chǎng)作為“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主體，必須加快市場(chǎng)主體培育，進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶和其他經(jīng)濟(jì)組織，特別是要重視培育一批具有活力的企業(yè)，各級(jí)政府要培育和發(fā)展各級(jí)市場(chǎng)主體，不斷做大、做強(qiáng)、做好各類市場(chǎng)主體。如工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等部門，須進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，從而吸引更多的社會(huì)資源進(jìn)入，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)主體；銀行、勞動(dòng)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)銀行和企業(yè)互動(dòng)，加大融資扶持力度，有效緩解個(gè)私企業(yè)融資難的問(wèn)題，促進(jìn)小額貸款的完善，培育其真正成為市場(chǎng)主體的有效工具；在土地總體規(guī)劃的框架范圍內(nèi)，滿足各類市場(chǎng)主體發(fā)展用地的需求，特別是在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃中，要進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體戶的發(fā)展；使得稅收優(yōu)惠政策得到落實(shí)，同時(shí)在政策允許的合理范圍內(nèi)，使得中小企業(yè)和個(gè)體戶的稅收征收標(biāo)準(zhǔn)不斷優(yōu)化。［5］

2．推進(jìn)新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的融合發(fā)展

現(xiàn)代市域城鎮(zhèn)體系必須要與生產(chǎn)力布局相匹配，使工業(yè)化創(chuàng)造的社會(huì)供給與城鎮(zhèn)化創(chuàng)造出的社會(huì)需求有機(jī)融合。［6］一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。促進(jìn)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、戰(zhàn)略功能區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)成為推進(jìn)“四化協(xié)調(diào)”的主要支撐點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，重點(diǎn)優(yōu)化各地市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和解決一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題，逐步構(gòu)建配套產(chǎn)業(yè)園、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)點(diǎn)梯級(jí)互動(dòng)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，初步形成以主城區(qū)為支點(diǎn)、縣城為節(jié)點(diǎn)、小城市為紐帶、小城鎮(zhèn)為面的全域城市發(fā)展的新格局。二是推進(jìn)舊城改造與新區(qū)建設(shè)的共同發(fā)展。河南省各地市應(yīng)將中心城區(qū)和新區(qū)作為主城，著眼于面向全國(guó)和全球集聚、配置資源，強(qiáng)化城市群和市域城鎮(zhèn)集群中的核心引導(dǎo)作用。新區(qū)應(yīng)理順管理體制機(jī)制，加快建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新科技園、汽車產(chǎn)業(yè)園等一批核心區(qū)，努力打造國(guó)家和世界級(jí)的高、新端產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)新型現(xiàn)代化城市。舊城著眼于功能提升，應(yīng)加快建設(shè)大型專業(yè)市場(chǎng)調(diào)遷、棚戶區(qū)和城中村改造、區(qū)域骨干路網(wǎng)，加快建設(shè)環(huán)城生態(tài)區(qū)，中心城區(qū)形態(tài)、業(yè)態(tài)和生態(tài)不斷優(yōu)化，努力打造宜居城市。

3．以信息化帶動(dòng)“四化”融合

信息化的發(fā)展推動(dòng)了“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，并為其提供強(qiáng)大支持。要實(shí)現(xiàn)“四化”的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須大力發(fā)展信息業(yè)，尤其是要加快開發(fā)部署電信業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新應(yīng)用，由此帶動(dòng)“四化”產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)調(diào)，促進(jìn)“四化”的同步。［7］

一是以信息化帶動(dòng)工業(yè)化。首先要加快對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)改造，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，實(shí)施制造業(yè)信息化工程。［8］以企業(yè)管理尤其是財(cái)務(wù)管理入手，有條件的大中型企業(yè)都要廣泛運(yùn)用信息技術(shù)，不斷提高企業(yè)信息化水平，優(yōu)化物流、信息流和資金流，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和應(yīng)變能力。其次建立和完善中小企業(yè)信息化服務(wù)體系。各級(jí)政府要依托我省重點(diǎn)行業(yè)的科研院所，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)和大專院校，使得各行業(yè)中小企業(yè)信息服務(wù)體系逐步完善。再次面向中小型企業(yè)利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)大型數(shù)據(jù)庫(kù)，為中小型企業(yè)從產(chǎn)品市場(chǎng)定位、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、產(chǎn)品制造到市場(chǎng)營(yíng)銷、維修服務(wù)、企業(yè)管理等各個(gè)方面提供全方位信息服務(wù)。

二是以信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化工程，加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用。作為農(nóng)業(yè)大省，河南省應(yīng)該加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中推廣應(yīng)用信息技術(shù)，使信息化能夠更好地指導(dǎo)和服務(wù)農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和增加農(nóng)民收入。河南省“三農(nóng)網(wǎng)”的農(nóng)業(yè)信息資源要得到充分利用，服務(wù)于省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)信息化。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究，不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，為其向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

三是推進(jìn)以信息化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展。以實(shí)施智慧城市示范工程為中心，緊緊圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城市建設(shè)規(guī)范化、管理精細(xì)化和服務(wù)智能化。河南省要重點(diǎn)發(fā)展智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等智能系統(tǒng)，加快推進(jìn)供排水、供氣、供暖、防災(zāi)、橋梁、道路等基礎(chǔ)設(shè)施管理智能化，提高面向殘疾人的信息無(wú)障礙服務(wù)能力，大幅提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。整合城市社區(qū)服務(wù)資源，建設(shè)綜合服務(wù)平臺(tái)，提高網(wǎng)格化管理和服務(wù)水平。積極推進(jìn)建設(shè)智慧城市，力爭(zhēng)在頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)公共服務(wù)云平臺(tái)、健全投融資機(jī)制等方面取得突破，重點(diǎn)推動(dòng)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)“智慧港區(qū)”和洛陽(yáng)智慧城市示范市建設(shè)并逐步推廣。

4．消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展

“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展的核心就是要消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮減城鄉(xiāng)居民收入差距，清除阻礙城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性因素，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。［9］一是要采取有力措施，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民收入差距。加大支持和優(yōu)化農(nóng)村財(cái)政、稅收等方面的扶持力度，逐步建立財(cái)政“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，切實(shí)有效地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。同時(shí)通過(guò)在稅收政策等方面的優(yōu)惠，不斷鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，大力促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，從而吸引更多的信貸資金和社會(huì)資金向農(nóng)業(yè)流動(dòng)，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展資金問(wèn)題。二是發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，大力拓寬農(nóng)民的收入渠道。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力最重要的方面，是吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入、解決農(nóng)村“空心化”問(wèn)題的關(guān)鍵和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要渠道。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有利于增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，增加農(nóng)民收入和對(duì)各類消費(fèi)品、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，進(jìn)而促進(jìn)各地市工業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)生集聚效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)村變?yōu)槌擎?zhèn)、農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯 鄭承志）

網(wǎng)絡(luò)出版地址：http∶//www.cnki.net/kcms/detail/34.1242.Z.20160119.1714.001.html

The Coordinated Development of "Four Modernizations" in He’nan Province： Status，Problems and Countermeasures

LIU Zhan-wei
（School of Economics and Management， Xuchang University， Xuchang 461000， China）

Abstract：The "four modernizations" is an important force to promote the sustainable and rapid development of He’nan’s economy， thus promoting the coordinated development of the "four modernizations" is the fundamental measure to realize economic restructuring and development.This paper analyzes the development status of informationization， industrialization， urbanization and agricultural modernization in He’nan Province， and points out the main problems in their coordinated development， that is， He’nan’s urbanization lags behind industrialization， the latter has relatively weak impetus on the former and the integration of the “four modernizations” is not so strong.Therefore，the paper suggests countermeasures as follows∶ strengthening and optimizing the main body in the the coordinated development of the "four modernizations"， promoting the integrative development of the new-type industrialization and urbanization， realizing the integration of the “four modernizations” with the drive of informationization as well as by eliminating urban-rural dual structure.

Key Words：He’nan Province； coordination of the "four modernizations"； coordinated development； integrative development； integral development

中圖分類號(hào)：F207

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-9255（2016）01-0023-05

收稿日期：2015-12-03

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（12YJA790214）；河南省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（2016—gh—218）；許昌市軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（1505027）

作者簡(jiǎn)介：劉戰(zhàn)偉（1979- ），男，河南許昌人，許昌學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院講師，美國(guó)歐道明大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者。

DOI：10.13685/j.cnki.abc.000163 網(wǎng)絡(luò)出版時(shí)間：2016-01-19 17∶14