何德萬

財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題分析

何德萬

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展進(jìn)程不斷加快，要提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，確保供給側(cè)改革等各項(xiàng)改革的卓有成效，使我國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步進(jìn)入良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，就必須進(jìn)一步提高財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和求實(shí)率。本文以當(dāng)前財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的各種問題為研究對象，指出了各種不足和差距，提出相關(guān)的建議和改進(jìn)措施。

財(cái)政統(tǒng)計(jì)；數(shù)據(jù)質(zhì)量；改進(jìn)措施

一、引言

一個地方的財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，承擔(dān)著反映某年度或者一個階段的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢的質(zhì)量狀況，是展現(xiàn)特點(diǎn)、揭示規(guī)律、闡明得失、概括全局信息匯總。不僅要做好決策機(jī)構(gòu)的參謀依據(jù)，也要有效指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)整結(jié)構(gòu)，科學(xué)引領(lǐng)社會消費(fèi)，有效改善不合理的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)支出。眾所周知，近年來，受國際市場和多種客觀因素的影響，油價持續(xù)低迷，石油企業(yè)的經(jīng)營狀況不佳，這一切，都能從簡要的財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中得到證實(shí)。比如，某地方石油公司上報財(cái)政部門的統(tǒng)計(jì)資料顯示，全年成品油購銷總量為13267噸，銷售總量為14025噸，分別比上年增加1588噸和3105噸，上升13.6%和28.43%，購調(diào)額為2265萬元，銷調(diào)額為2694萬元，分別比上年增加678萬元和953萬元，上升42.72%和54.7%，實(shí)現(xiàn)利潤為150.34萬元，比上年增虧60.76萬元，增虧幅度達(dá)67.2%；從這一連串的數(shù)字中我們不難看出石油購銷企業(yè)員工的努力和受環(huán)境影響和公司經(jīng)營狀況沒有好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益仍處下滑勢頭的客觀現(xiàn)實(shí)。因此，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的是全貌，不僅有總的數(shù)據(jù)，還要有分支數(shù)據(jù)，有靜態(tài)的數(shù)據(jù)，也要有動態(tài)的數(shù)據(jù)，用數(shù)字表達(dá)單位的增減、人員的變化和各項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行以及主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成，這樣，財(cái)政統(tǒng)計(jì)資料才能更好地發(fā)揮信息的應(yīng)用功能。

二、目前財(cái)政統(tǒng)計(jì)過程不容忽視的問題

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域應(yīng)用的越來越廣泛，由于受工作人員素質(zhì)不高，質(zhì)量監(jiān)管措施不完善等因素的影響，一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息處理手段發(fā)展十分不平衡。從整體來看，存在很多不容忽視的問題，這些問題不解決，很難提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

（一）反映信息不全面，注重收支流量數(shù)據(jù)。從大量的數(shù)據(jù)報表來看，很多財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，政府債務(wù)的分類很簡單，幾乎沒有其他相關(guān)的存量信息。整體資料既不系統(tǒng)，有不完整，所以，通過查閱統(tǒng)計(jì)資料，只能簡單的了解財(cái)政收支信息，很難預(yù)測風(fēng)險，制定改革措施等等。

（二）工作制度缺乏完善。當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)制度大部分內(nèi)容，仍然是人工統(tǒng)計(jì)時代的產(chǎn)物，在信息技術(shù)進(jìn)入統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的今天，很多制度內(nèi)容尚未修訂，造成了制度不完善，不實(shí)用，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不保。

（三）數(shù)據(jù)匯總結(jié)構(gòu)單一。通覽大部分財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總報表，基本上都按照總預(yù)算，統(tǒng)計(jì)各類數(shù)據(jù)信息，然后分析整理，進(jìn)行匯總。這種單一的匯總數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)，從數(shù)據(jù)上難以判斷經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢和資金使用的具體狀況。

（四）服務(wù)功能不夠。新形勢下，財(cái)政統(tǒng)計(jì)的功能較為傾向?qū)?jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析解讀預(yù)測研判的能力，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換等，但是，實(shí)際操作過程中，大部分財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，緊緊圍繞決策機(jī)構(gòu)的需要，組織統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，數(shù)據(jù)信息的其他功能幾乎沒有。

（五）分類不科學(xué)。由于現(xiàn)行的政府預(yù)算收入沒有統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)，造成了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分類不一致，不嚴(yán)密，不統(tǒng)一和不科學(xué)。

（六）沒有形成完整的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)所要揭示反映的客體和面臨的環(huán)境都發(fā)生了很大變化，財(cái)政統(tǒng)計(jì)工作仍然圍繞政府需要，組織核心數(shù)據(jù)，制度方法和生產(chǎn)流程，因而形不成獨(dú)立的功能體系。

三、推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革的積極措施

（一）不斷提高對深化統(tǒng)計(jì)制度改革重要性的認(rèn)識。在各項(xiàng)改革不斷深化的過程中，財(cái)政統(tǒng)計(jì)工作的功用需求發(fā)生了很大變化，調(diào)查數(shù)據(jù)的多樣性，綜合數(shù)據(jù)的邏輯性，功能應(yīng)用的廣泛性，無不展示了調(diào)查群體的復(fù)雜多變。為反映經(jīng)濟(jì)的變化特點(diǎn)，體現(xiàn)財(cái)政事業(yè)的發(fā)展，在調(diào)查中要保持基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)更完整，常規(guī)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更完善，尤其是增加的新內(nèi)容更要實(shí)事求是，不斷提高數(shù)據(jù)的科學(xué)性，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，全面創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)的方法和手段，以手持智能終端采集數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)行各部門的直網(wǎng)聯(lián)報。同時，統(tǒng)計(jì)單位要積極地利用微博微信發(fā)布財(cái)政統(tǒng)計(jì)信息，提高統(tǒng)計(jì)信息的共享水平，不斷擴(kuò)大輻射范圍，通過深層次的廣泛的交流溝通，獲取良好的統(tǒng)計(jì)效果。

（二）全面推進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系?，F(xiàn)代化的建設(shè)需要現(xiàn)代化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也不例外，要圍繞投入、收支、發(fā)展、改革等核心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制體系，規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查的全流程，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。改進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度方法，依照《統(tǒng)計(jì)法》開展工作，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，建立健全更加高效有力、更好保證數(shù)據(jù)質(zhì)量、更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系。

（三）以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)分析解讀預(yù)測研判的能力來衡量數(shù)據(jù)質(zhì)量。要全面深度開發(fā)挖掘好各類財(cái)政數(shù)據(jù)信息，把經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換說清楚，數(shù)據(jù)要準(zhǔn)，邏輯性要強(qiáng)；同時強(qiáng)化數(shù)據(jù)的預(yù)測預(yù)警職能，以較強(qiáng)的服務(wù)能力，體現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的非凡意義。通過建立“三新”統(tǒng)計(jì)制度為突破口，落實(shí)發(fā)展新理念新思維新戰(zhàn)略；深入研究新的經(jīng)濟(jì)理論，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，落實(shí)“三新”調(diào)查制度，建立綠色數(shù)據(jù)信息監(jiān)測體系，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)高效。

（四）依法治統(tǒng)，提高工作質(zhì)量。按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求。深入推進(jìn)依法治統(tǒng)，全面從嚴(yán)治統(tǒng)，以嚴(yán)興統(tǒng)，生產(chǎn)出可信的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，體現(xiàn)《統(tǒng)計(jì)法》的強(qiáng)制性和規(guī)范性的意義。

（五）完善科學(xué)有效的統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)求實(shí)，強(qiáng)化功用，所以，必須建立健全相應(yīng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，利用強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，來衡量數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的能力水平。

（六）進(jìn)一步完善財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的控制管理。目前，財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，功能單薄，一定程度上跟管理力度不大有直接的關(guān)系，因此，要進(jìn)一步進(jìn)行《統(tǒng)計(jì)法》的普法宣傳，結(jié)合高?；蛏鐣蒲袡C(jī)構(gòu)，定期對統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)，逐漸形成較為嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)管理體系，開展聯(lián)網(wǎng)直報，智能終端采集信息，逐步扭轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)信息不實(shí)，服務(wù)能力不好的狀況。

（七）搞好統(tǒng)計(jì)宣傳。隨著新聞宣傳的傳播方式、傳播技術(shù)、傳播載體不斷變化，統(tǒng)計(jì)工作要適應(yīng)新聞輿論環(huán)境的新變化，拓展宣傳視野，把握宣傳規(guī)律，運(yùn)用新的傳播工具和技術(shù)手段，抓牢宣傳對象、抓準(zhǔn)宣傳內(nèi)容、抓實(shí)傳播渠道，通過宣傳提高敬業(yè)精神，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。宣傳好統(tǒng)計(jì)手段的便捷性、科學(xué)性，使數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)扁平化。

四、結(jié)語

統(tǒng)計(jì)工作尤其是財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)工作，從國家層面來講，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的重要依據(jù)，統(tǒng)計(jì)能力是現(xiàn)代國家治理能力的重要組成部分，建立健全“用數(shù)據(jù)說話，用數(shù)據(jù)決策，用數(shù)據(jù)管理，用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理體制，客觀上需要更加強(qiáng)有力的且高效的各級統(tǒng)計(jì)，推動統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展、構(gòu)建現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系比以往更加緊迫，因此，要創(chuàng)新務(wù)實(shí)，銳意改革，使財(cái)政統(tǒng)計(jì)工作更上一層樓。

[1]楊淼.財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題探索[J].西安金融,2004,07: 35-36.

[2]王書華.財(cái)政統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的探討[J].河北企業(yè),2015, 12:48.

（作者單位：青海民族大學(xué)）