楊得興

關于我國能源經(jīng)濟發(fā)展過程中政策因素研究

楊得興

在我國各種經(jīng)濟飛速發(fā)展中，都少不了黨的政策支持，沒有哪一種經(jīng)濟的發(fā)展不受政策因素的影響。本文通過了解影響我國政治對策與能源經(jīng)濟，深入研究政策對我國能源經(jīng)濟的影響。

政策因素；能源經(jīng)濟；研究

毛主席曾說過：“政策和策略是黨的生命。”這句話深刻體現(xiàn)出政策對我國的重要性。對于我國基礎性經(jīng)濟的能源經(jīng)濟，政策對它產(chǎn)生的影響還能擴散到我國其他行業(yè)里。所以對于我國目前的國情來說，更快更準確的在能源經(jīng)濟方面實施具體有效的政策，才能使我國持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。政治因素對我國能源經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的影響作用。

一、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策因素

1.我國能源的缺乏

在中國乃至全世界，能源資源逐步處于匱乏的狀態(tài)，不僅是資源的不可再生，還有開采的困難。隨著能源的不斷深入開采，能源的儲層越來越低，不僅開采難度上升，還導致開采成本的升高。目前我國能源經(jīng)濟匱乏狀態(tài)的原因：一個是過度開采易短缺資源；另一個是在可持續(xù)使用的能源上的開采利用較少。所以我國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策的實施可以解決我國能源走出匱乏階段，充分利用每一分能源，將之最大功能化是我們目前最急迫待解決的問題。

2.頒布政策的風險性

在我國經(jīng)濟發(fā)展中，能源經(jīng)濟的發(fā)展卻一直處于落后位置。比如在電力方面的決策中，由于各種電力建設的混亂問題，導致國家的決策更加困難。許多具有豐富水電資源的地方，存在開發(fā)條件過差、運輸困難等導致的建設難度上升，滿足不了電力需求。此時，對于類似這種現(xiàn)象產(chǎn)生的決策危險性就提高了，所以必須更加慎重。

3.市場比較混亂

能源經(jīng)濟要實現(xiàn)合理運用資源，符合市場供求，就必須處于一個自由的市場環(huán)境，但實際市場情況卻是混亂不羈的，存在許多的缺陷，就更不要說能源經(jīng)濟市場了。

4.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策下能源經(jīng)濟的外在影響因素

對于能源經(jīng)濟的發(fā)展，存在著太多的外部影響因素。不同類型的能源經(jīng)濟所存在的外在影響因素又各不相同，因此要根據(jù)這些來制定不同類型能源經(jīng)濟的政策還要考慮到環(huán)境問題、輸送問題、就業(yè)問題等。所以國家從維護生態(tài)環(huán)境、商業(yè)公平競爭、有效控制能源、支持研究開發(fā)、保障社會服務、實施對民眾信息化服務等幾個方面來制定產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策。

二、分類政策因素

1.能源生產(chǎn)方面

在能源經(jīng)濟生產(chǎn)領域，服務對象既可以是正常的生產(chǎn)單位，也可以是具有特殊性的生產(chǎn)單位；可以是國家全力支持的生產(chǎn)單位，也可以是國家開始限制生產(chǎn)的單位等。我們一般把能源產(chǎn)品定位于間接需求方面，在這個范圍內(nèi)，我們可以用投入的產(chǎn)出和總生產(chǎn)能力來表示，但能源經(jīng)濟的分類政策，是需要考慮生產(chǎn)部門過去、現(xiàn)在以及未來的發(fā)展走向，包含了自身和能源產(chǎn)品消費的發(fā)展趨勢。

我國對于能源的需求還是蠻大的，所以國家需要引導各家企業(yè)研究新的能源生產(chǎn)技術，以達到降低成本、增強競爭力的目標；在生產(chǎn)領域中對大氣環(huán)境有污染的能源，要嚴加限制，對于生產(chǎn)這些能源的設備予以淘汰；并要加強對具有節(jié)能清潔的能源的發(fā)現(xiàn)，對開發(fā)企業(yè)給予技術和政策上的支持。

2.能源消費方面

在能源經(jīng)濟消費領域，服務對象既可以是政府機關，也可以是人民群眾；可以是高收入家庭，也可以是低收入家庭；可以是城鎮(zhèn)居民，也可以是農(nóng)村居民。在能源消費領域，對于大眾來說能源產(chǎn)品就和生活必需品一樣，是必不可少的。

自從我國全面通電之后，讓國家困擾的依舊是人民群眾用電價格和質量。我們要根據(jù)提高人民群眾消費水平來加速能源經(jīng)濟的目標來制定政策，以達到能源以及國家經(jīng)濟的全面發(fā)展，然而我國目前的問題還是人民群眾消費水平不均衡，所以一次性能源的使用率還是蠻高的。國家要加深人民群眾對電力資源的認識，引導它們向使用電力能源發(fā)展，這樣不僅可以減輕農(nóng)民的經(jīng)濟負擔，還可以降低能源開發(fā)成本。

三、區(qū)域性政策因素

1.樹立正規(guī)的國土資源利用政策

西部的能源開發(fā)在新頒布的國土資源管理方法之后，遭受了一些影響。例如西部某些地區(qū)的能源建設就因為征地手續(xù)的罰款背債，導致能源供給中斷。在新的規(guī)定里一定要明確要先做好準備的立項手續(xù)工作，才可以開始征地建設，但事實是征地建設之后才能夠全面完成立項工作，這樣就會前后矛盾，導致能源建設中斷。所以當?shù)卣块T在這種問題上就要學會靈活變通，才能保證能源的合理利用。

2.偏遠地區(qū)移民政策

在西部特別是部分山區(qū)的能源建設遇到的最大的問題就是移民問題，我們要結合上世紀頒布的扶貧計劃，做好人民群眾的思想工作，安置好他們的生活，從而一同走上富裕之路，加速西部的能源建設發(fā)展。

3.分類政策在西部的具體實施

由于西部相對落后，全國性質的分類政策并不能完全適合，國家需要添加更多符合實際情況的優(yōu)惠政策，達到西部共同富裕的目標。

在能源生產(chǎn)方面，由于地域的差異，在能源生產(chǎn)方面需要給予更多的優(yōu)惠支持，比如提供貸款補貼、政府獎勵和補貼等。

在能源消費方面，國家需要給予特殊性的分類政策，才能徹底改變西部的嚴峻生活環(huán)境，才能提升西部人民的生活質量。

四、能源類型多樣化政策因素

隨著我國人民經(jīng)濟水平的不斷提高，社會需求也越來越大，對于能源經(jīng)濟的供給有了新的困難。因此，國家在現(xiàn)有使用的能源之外，可以大肆鼓勵企業(yè)進行開發(fā)多樣化再生能源和新興能源。

在西部的電力建設中，水這種可再生能源擁有著巨大的意義，例如北電東送的項目中，就是來利用水這種新型可再生的能源。雖然已經(jīng)有一些新能源的開發(fā)，但是還有許多政策上的問題需要解決。

五、其他的政策因素

1.能源開發(fā)政策

能源要有計劃、有規(guī)劃的使用，要從開發(fā)開始做好充分利用的準備，還要注意能源轉化的效率。因此，國家需要大力提倡正規(guī)開發(fā)與采挖，嚴禁亂采亂用和不正規(guī)的手段。

2.公平對待能源經(jīng)濟企業(yè)政策

對于在當?shù)馗餍懈鳂I(yè)的用電情況，要統(tǒng)一管理，到期統(tǒng)一收款。隨著生活質量的不斷提高，要仔細規(guī)劃每個地方的環(huán)境，做到不影響能源經(jīng)濟的運行。

3.社會保障服務政策

對于不同地域的人民，首先要加強對法制觀念的認識，做好能源建設的后續(xù)檢修和維護，避免不必要的額外支出，堅持執(zhí)行社會有效保障。

總而言之，在當今經(jīng)濟飛速發(fā)展的中國，能源經(jīng)濟問題是其中的重中之重。制定出符合不同文化背景的能源經(jīng)濟的有效措施，讓西部乃至全國的資源得以開發(fā)，促進我國能源經(jīng)濟建設的迅猛發(fā)展。

[1]張海龍.中國新能源發(fā)展研究[D].吉林大學,2014.

[2]朱文超.中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的能源效率及經(jīng)濟結構調(diào)整問題研究[D].中國科學技術大學,2013.

[3]于鳳玲.中國能源與經(jīng)濟發(fā)展關系實證研究[D].中南大學, 2014.

（作者單位：青海民族大學）