楊博++唐彬

摘 要：首先從政策層面高度重視、文化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群歷史與現(xiàn)實(shí)定義開始描寫。緊接著分析西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，指出文化與旅游、文化與科技、文化與金融不斷融合的趨勢(shì)，并詳細(xì)分析西安經(jīng)濟(jì)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。并對(duì)西安文化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀進(jìn)行描述。最后圍繞供給側(cè)改革思路，從拓寬融資渠道、培養(yǎng)優(yōu)秀人才、加強(qiáng)企業(yè)合作、立足本土與外地市場(chǎng)等四方面，為西安文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供思路與建議。

關(guān)鍵詞：西安；文化產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；供給側(cè)改革

一、研究背景

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要發(fā)展方向，文化產(chǎn)業(yè)集群成為發(fā)展趨勢(shì)。無論是從國(guó)家層面還是從區(qū)域?qū)用娑及盐幕诺綉?zhàn)略的高度來看待，提出了“文化興省”、“文化強(qiáng)省”、“文化興國(guó)”、“文化立國(guó)”等，以園區(qū)為主要形式的文化產(chǎn)業(yè)集群在各地迅速崛起。

“文化產(chǎn)業(yè)集群”為產(chǎn)業(yè)集群的分支。產(chǎn)業(yè)集群源自經(jīng)濟(jì)地理學(xué)和農(nóng)業(yè)地理學(xué)創(chuàng)始人德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家杜能，他給出原始的產(chǎn)業(yè)集群概念。韋伯、馬歇爾等經(jīng)濟(jì)學(xué)家進(jìn)一步完善和發(fā)展，波特提出競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)理論為成熟標(biāo)志。優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)理論將產(chǎn)業(yè)集群置于其分析架構(gòu)中，并給出其定義為在某特定領(lǐng)域中，互相聯(lián)系的、地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)集合。文化產(chǎn)業(yè)集群是將精神文化領(lǐng)域納入到關(guān)注單一物質(zhì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群里，在文化產(chǎn)業(yè)中吸收了集群的空間集聚形式。文化產(chǎn)業(yè)集群不僅需要一定的資本和文化資源，更需要具備豐富想象、深刻思想的文化人才及設(shè)施。文化產(chǎn)業(yè)集群壯大與發(fā)展離不開制度環(huán)境、政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等各個(gè)環(huán)節(jié)的支持與咬合。

在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中由眾多獨(dú)立又互相關(guān)聯(lián)的文化企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)，依據(jù)專業(yè)化分工和協(xié)作關(guān)系建立起來的并在一定區(qū)域集聚而形成的產(chǎn)業(yè)組織。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》為依據(jù)，文化產(chǎn)業(yè)的具體內(nèi)容如圖1，其中文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類分為新聞服務(wù)；出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)；廣播、電視、電影服務(wù)；文化藝術(shù)服務(wù)等九中類型。

西安，古稱“長(zhǎng)安”、“京兆”，世界性四大古都之一，是中國(guó)歷史上建都時(shí)間最多、建都朝代最多、影響力最大的都城，是中華民族的搖籃、中華文明的發(fā)祥地、中華文化的代表，有著“天然歷史博物館”、“金城千里，天府之國(guó)”等美譽(yù)，是中華民族的發(fā)祥之地。自周文王營(yíng)建，建成于公元前12世紀(jì)，先后有21個(gè)王朝和政權(quán)建都于此，是13朝古都，其中周、秦、漢、唐為中國(guó)歷史上的四個(gè)最鼎盛的朝代。西安高陵楊官寨遺址發(fā)現(xiàn)，將中國(guó)城市歷史推進(jìn)到了6000年前的新石器時(shí)代晚期，同時(shí)確定了西安是世界歷史上第一座城市。大雁塔、鐘樓、鼓樓、明城墻、大明宮、大唐芙蓉園、小雁塔等著名旅游景點(diǎn)每年吸引成千上萬(wàn)海內(nèi)外游客。

除了固有的人文旅游資源豐富，西安高校眾多，人才優(yōu)勢(shì)明顯，且勞動(dòng)力成本相對(duì)較低。文化企業(yè)集聚西安，可節(jié)約成本，獲得巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。近年來西安鼓勵(lì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。本文從產(chǎn)業(yè)集群的角度，綜合分析西安文化產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀，并通過分析人均收入與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)性，為西安市政府的相關(guān)部門的決策提供參考，西安的實(shí)證分析對(duì)研究其他城市也有重要的借鑒意義。

二、西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

西安市為陜西全省文化產(chǎn)業(yè)密集度最高的區(qū)域，全省文化產(chǎn)業(yè)及其龍頭企業(yè)多分布于西安地區(qū)。2012年其文化產(chǎn)業(yè)增加值占陜西全省文化產(chǎn)業(yè)值的66.9%，與此同時(shí)全省文化產(chǎn)業(yè)法人單位有45.9%在西安，相應(yīng)全行業(yè)的52.8%的法人單位從業(yè)人員在西安。2005年-2014年近十年西安市三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（表1）及三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例趨勢(shì)（圖2）如下。從表中看出西安市近十年經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速增長(zhǎng)，2014年生產(chǎn)總值較2005年增長(zhǎng)381%。結(jié)合圖表可以發(fā)現(xiàn)，近十年第三產(chǎn)業(yè)一直占總產(chǎn)值50%以上且穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)，第二產(chǎn)業(yè)比值在十年中有略微增長(zhǎng)但近幾年呈現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)狀態(tài)低于10%。文化產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的西安文化產(chǎn)業(yè)一直呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2012年實(shí)現(xiàn)增加值334.68億元，較2011年增長(zhǎng)30.6%，占全市國(guó)民生產(chǎn)總值的比重為7.7%。近年來西安文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)。

充分利用旅游文化資源，加強(qiáng)文化與旅游融合，進(jìn)一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。西安充分抓住旅游文化資源特別豐富的條件，文化休閑娛樂等創(chuàng)收連年高速增長(zhǎng)。圖3是2005年-2013年西安旅游收入情況，其中看出近九年來旅游創(chuàng)收不斷增加，增幅較大。不過國(guó)際旅游總收入增幅較小，在08、09年出現(xiàn)略微下降，也說明西安應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)外宣傳，完善旅游服務(wù)，吸引更多的海內(nèi)外游客。

西安擁有一批國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)基地，臨潼國(guó)家旅游休閑度假基地、國(guó)家文化與科技融合創(chuàng)新示范基地、西安國(guó)家印刷包裝產(chǎn)業(yè)同區(qū)基地等。此外，10個(gè)國(guó)家級(jí)示范基地，1個(gè)國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。陜西出版集團(tuán)、陜西文化產(chǎn)業(yè)投資控股等這些重點(diǎn)文化企業(yè)的總部都在西安，極大推動(dòng)西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。西安文化發(fā)展的中堅(jiān)力量依靠這些大型文化基地和企業(yè)。

新興文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化與科技不斷融合。西安相關(guān)政府部門重視在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中科技的作用，先后將移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字出版、動(dòng)漫、影視制作及游戲等行業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象。較2006年，2012年新興文化產(chǎn)業(yè)所占比重增加8.7%，達(dá)到了35.1%，新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度快，易于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。近幾年新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為西安今后在文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。立足于陜西豐富傳統(tǒng)文化和時(shí)代科技潮流的新型文化產(chǎn)業(yè)有巨大的發(fā)展空間，西安文化產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的發(fā)展后勁。

持續(xù)增加文化產(chǎn)業(yè)投資，不斷強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)與金融融合發(fā)展。2012年文化產(chǎn)業(yè)和金融行業(yè)完成投資近65億元，達(dá)61個(gè)投資項(xiàng)目，占到全部當(dāng)年西安投資總額的61%。西安財(cái)政用于文化傳媒與體育的支出較2011年增長(zhǎng)43.9%。2012年西安文化投入總量創(chuàng)近年新高。可以看出文化藝術(shù)服務(wù)類和休閑娛樂等項(xiàng)目成為投資的重點(diǎn)領(lǐng)域。

三、西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同分析

西安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系是本文重要內(nèi)容。前文分析西安文化產(chǎn)業(yè)近幾年取巨大發(fā)展，如下表2所示，2008年-2012年西安市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。從表2中可以看出自2008年以來，文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年攀升，2008年174.73億元，是2004年65.33億元的2.67倍；2009年達(dá)到226.64億元，增速22%，占GDP總比重2.77%；到2012年文化產(chǎn)值500.4億元，是2008年的2.86倍，較上年增速30%，占GDP比重3.46%。公共圖書館數(shù)量近五年沒有變化，但是藏書量連年增長(zhǎng)，2012年較上年增長(zhǎng)率達(dá)27%。廣播和電視人口覆蓋率都呈現(xiàn)穩(wěn)中求增的局面。表西安文化事業(yè)正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，趨勢(shì)令人可喜。與此同時(shí)，西安市人均生產(chǎn)總值自2008年來逐年增加，2012年較2011年增長(zhǎng)5691元，較2008年增長(zhǎng)率達(dá)84.09%。國(guó)民生產(chǎn)總值在五年內(nèi)獲得巨大增長(zhǎng)，2012年較2008年增長(zhǎng)率達(dá)88.35%。

西安市人均生產(chǎn)總值呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)，而文化產(chǎn)業(yè)增加值也持續(xù)上漲。意味著西安市具有足夠的市場(chǎng)吸納、消費(fèi)和適應(yīng)目前西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭。另一方面，西安市具有巨大的市場(chǎng)潛力，西安市文化產(chǎn)業(yè)需要加快發(fā)展速度，不斷滿足西安市民及相關(guān)外地游客的消費(fèi)需求。根據(jù)目前市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，依托互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)仍然是消費(fèi)者最主要增長(zhǎng)點(diǎn)。伴隨供給側(cè)改革思路，需要不斷調(diào)整當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)，與消費(fèi)者的需求對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有效供給與巨大需求的市場(chǎng)均衡局面。

四、西安文化產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

陜西旨在推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化發(fā)展而傾力打造眾多文化基地項(xiàng)目，比如西安國(guó)家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家數(shù)字出版基地、陜西動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、西安國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園、西部數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)基地、絲綢之路風(fēng)情城、歡樂東方文化城、安康瀛湖旅游產(chǎn)業(yè)基地、銅川藥王中藥文化產(chǎn)業(yè)基地等。表3為陜西省文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或基地）概況，從中看出陜西省15個(gè)重大文化產(chǎn)業(yè)基地有9個(gè)落戶于西安市，足可見西安文化產(chǎn)業(yè)數(shù)量多，集群密度高。這些重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目將會(huì)為西安及陜西全省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供新動(dòng)力、注入新活力。

其中，西安國(guó)家數(shù)字出版基地預(yù)計(jì)年銷售收入達(dá)100億元；西安國(guó)家印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地對(duì)2015年的規(guī)劃年銷售收入目標(biāo)為320億元（實(shí)際銷售收入未獲得數(shù)據(jù)）；西部數(shù)字影視產(chǎn)業(yè)基地和西安國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)將在2016年全面建成，建成后該產(chǎn)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)園預(yù)計(jì)年銷售收入分別可達(dá)8.3億元和8億元；2016年陜西動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)值有望達(dá)到100億元；西部體育用品制造基地的一期工程于去年完成，二期工程將與2017年萬(wàn)工，政府公布其預(yù)期年產(chǎn)值達(dá)50億元，利稅5億元?？傮w來看，近幾年西安文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。但從全國(guó)范圍來比較，西安文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較慢，文化產(chǎn)業(yè)增加值在全國(guó)文化產(chǎn)值的比重趨勢(shì)不增反降。

五、西安文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策

1.構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，拓寬融資渠道

文化產(chǎn)業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)資本依賴較大。文化產(chǎn)業(yè)集群更需要大量的資金支持。一方面，西安作為西北內(nèi)陸城市，資本市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)。另一方面，西安多數(shù)文化企業(yè)處于起步階段，規(guī)模小，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力較低，融資渠道狹窄，極易發(fā)生資金鏈斷裂等問題。因此，需要建立多方融資渠道，增強(qiáng)政府和市場(chǎng)兩方面的力量，共同配合，積極引導(dǎo)。進(jìn)一步落實(shí)相關(guān)的政策措施，構(gòu)建完善的政府服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造企業(yè)發(fā)展友好的外部環(huán)境。搭建積極高效的融資平臺(tái)，并一定程度協(xié)助中小型文化企業(yè)獲取發(fā)展的資金。設(shè)立各項(xiàng)政府資助計(jì)劃，特別是稅收、投融資、人才培訓(xùn)等方面的扶持，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快文化產(chǎn)業(yè)鏈形成，促進(jìn)西安文化產(chǎn)業(yè)集群形成。

2.培養(yǎng)優(yōu)秀人才，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

資金是文化產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)，而人才是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和源頭，懂文化經(jīng)營(yíng)、文化創(chuàng)意的復(fù)合型人尤為關(guān)鍵。地區(qū)或國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，歸根到底是人才間的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是極需發(fā)揮創(chuàng)造力的文化產(chǎn)業(yè)更離不開優(yōu)秀人才。所以培養(yǎng)、吸納優(yōu)秀人才是區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵。西安市雖然地處西北內(nèi)陸，但是高校和科研機(jī)構(gòu)眾多，人才濟(jì)濟(jì)，可為文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力，這是西安文化產(chǎn)業(yè)今后持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，需要培養(yǎng)一批愿意留在西安發(fā)展，對(duì)西北有深厚感情的優(yōu)秀人才，增強(qiáng)其專項(xiàng)技能培訓(xùn)、文化教育，鼓勵(lì)他們建設(shè)西北。在眾多高校中設(shè)置相關(guān)課程，提升專業(yè)知識(shí)；利用其他機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)為社會(huì)中的非學(xué)生群體提供專業(yè)培訓(xùn)，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才儲(chǔ)備。近期來看，旨在迅速提升西安文化產(chǎn)業(yè)在全國(guó)的地位，需要大量引入高級(jí)專業(yè)人才。政府搭建各地文化產(chǎn)業(yè)人才合作與交流平臺(tái)，人才流動(dòng)性的增強(qiáng)有利于人才的引進(jìn)，進(jìn)一步通過政策吸引優(yōu)秀人才于西安落戶；為創(chuàng)業(yè)者提供文化創(chuàng)業(yè)基金鼓勵(lì)，并對(duì)創(chuàng)業(yè)者提供使用有效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或指導(dǎo)等。

3.加強(qiáng)企業(yè)合作，共享園區(qū)平臺(tái)

鼓勵(lì)西安文化產(chǎn)業(yè)與其他類型企業(yè)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。并依據(jù)文化項(xiàng)目為紐帶，加強(qiáng)曲江新區(qū)與高新技術(shù)開發(fā)區(qū)合作，提供更加便捷和廣闊的平臺(tái)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與高科技融合，提升文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的科技含量和高附加值，并增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外文化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。政府需要整合資源，出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)合作，提供稅收、資金等方面優(yōu)惠。陜西還將采取加快培育文化消費(fèi)市場(chǎng)，建立擔(dān)保、保險(xiǎn)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施傾斜的土地政策，減免行政事業(yè)性收費(fèi)等措施，切實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.立足西安市場(chǎng)，拓展外地市場(chǎng)

通過上文相關(guān)分析可知，西安文化產(chǎn)業(yè)與西安經(jīng)濟(jì)及人均GDP相關(guān)性較高，西安的文化產(chǎn)品及服務(wù)與西安城鎮(zhèn)居民息息相關(guān)。因此，鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)作與發(fā)展時(shí)，需充分考慮西安居民的消費(fèi)習(xí)慣與消費(fèi)能力。伴隨供給側(cè)改革思路，需要不斷調(diào)整當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)，與消費(fèi)者的需求對(duì)接，實(shí)現(xiàn)有效供給與巨大需求的市場(chǎng)均衡局面。同時(shí)，充分借力西安文化的豐富資源，創(chuàng)造優(yōu)秀產(chǎn)品，策劃精致主題，突出特色。借助陜西特色，積極全國(guó)甚至全球市場(chǎng)拓展，以實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品或服務(wù)的外銷。

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