張勝利

（咸陽市羊毛灣水庫管理局　陜西　乾縣　713300）

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羊毛灣水庫灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)狀及對(duì)策

張勝利

（咸陽市羊毛灣水庫管理局陜西乾縣713300）

摘要灌區(qū)灌溉管理是確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)豐收、單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要支撐。本文結(jié)合實(shí)際分析了羊毛灣水庫灌區(qū)灌溉管理現(xiàn)狀，針對(duì)存在問題提出了解決途徑和對(duì)策，對(duì)加強(qiáng)灌溉管理及提升灌溉效益具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞羊毛灣灌區(qū)；灌溉管理；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

1　灌區(qū)概況

羊毛灣水庫是咸陽市唯一的大型水利工程，灌區(qū)設(shè)施灌溉面積32.54萬畝，有效灌溉面積24萬畝，旱澇保收面積18萬畝。灌溉工程包括干渠三條，其中總干渠39.7km，南干渠6.7km，北干渠6.4km；支渠20條，總長106.5km；田間斗渠366條，總長338km；渠庫結(jié)合工程三座，總庫容2346萬m3；抽水站75座，總裝機(jī)容量10976.6kw，抽水能力12.26 m3/s，其中5000畝以上抽水站11座，是一個(gè)以自流為主，抽水灌溉相結(jié)合的大型灌區(qū)，屬陜西省九大灌區(qū)之一。羊毛灣水庫下閘蓄水30多年來，通過興利調(diào)度，對(duì)促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用：一是有效灌溉面積逐年擴(kuò)大，由開灌前的4.09萬畝擴(kuò)大到24萬畝，旱保面積達(dá)到18萬畝，糧食畝產(chǎn)由112.5kg提高到450kg，增加4倍多，同時(shí)也使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，改變了耕作方式，復(fù)種指數(shù)由110%提高到145%～160%，使土地資源得到充分利用。二是促進(jìn)了林、牧、副、漁業(yè)快速發(fā)展，果林面積快速增大，蔬菜種植和水產(chǎn)、家畜養(yǎng)殖逐年增加，灌區(qū)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益不斷增長，成為乾縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)支柱，使乾縣由“十年九旱”的缺糧縣變成陜西省商品糧生產(chǎn)基地縣之一。

2　灌區(qū)管理現(xiàn)狀及問題

從1988年起,羊毛灣水庫管理局結(jié)合實(shí)際，在開展灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的同時(shí)，積極探索改革灌區(qū)管理體制，率先實(shí)行了職工承包支斗渠改革,變過去的局、站、段、斗四級(jí)管理體制為局、站、支斗渠承包人三級(jí)管理模式，惠及水利職工和灌區(qū)群眾。2010年，管理局又在灌區(qū)成立了農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)，由協(xié)會(huì)對(duì)支渠以下斗、分渠進(jìn)行灌溉管理，同時(shí)終止了職工承包支斗渠合同，灌區(qū)管理步入了水管單位與農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)分工程段平等交易的新時(shí)期。目前已成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)18個(gè)，民政注冊(cè)12個(gè)，涉及支渠18條、斗渠337條、抽水站3個(gè)、灌溉面積23.58萬畝，受益農(nóng)戶22883戶，灌溉效益和社會(huì)效益明顯增強(qiáng)。但從工程高效運(yùn)行管理角度分析，還存在以下問題：

（1）水資源總體短缺，利用程度不高。多年來，羊毛灣水庫灌區(qū)水源短缺，利用率只下不上，究其原因主要是渠系工程老化，馮家山水庫供水逐年減少，加之從2003年起干渠各測(cè)點(diǎn)停止了量水測(cè)水工作，各站之間、局站之間水量核對(duì)不準(zhǔn)所致。

（2）灌區(qū)渠系功能衰減，實(shí)灌面積減少。經(jīng)調(diào)查分析，灌區(qū)多年平均實(shí)灌面積14.5萬畝左右，占有效灌溉面積的60%。主要原因是干北抽水站改造力度小,近5萬畝農(nóng)田不能灌溉,乾縣占用灌區(qū)北干渠排污而喪失了3萬畝灌溉面積，因灌區(qū)群眾自備罐罐井澆灌果林也喪失了部分灌溉面積。

（3）灌區(qū)耕地占用較多，水中旱面積增加。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，灌區(qū)內(nèi)因群眾新建莊基、挖土、興辦企業(yè)、亂倒垃圾等原因，部分渠系被破壞，導(dǎo)致不少農(nóng)田難澆或斷澆，出現(xiàn)了新的水中旱問題。

（4）專業(yè)技術(shù)力量薄弱、技術(shù)管理水平低。近年來，灌區(qū)所處內(nèi)外環(huán)境變得復(fù)雜，日常管理任務(wù)增多，對(duì)管理人員素質(zhì)和技術(shù)水平要求提高，而現(xiàn)有管理人員中年齡較大、技術(shù)水平低的問題普遍存在，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，一些重要技術(shù)崗位只能由技術(shù)工人代替。

（5）農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)“重水輕渠”，作用發(fā)揮不夠。農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)作為獨(dú)立法人主要對(duì)斗、分渠進(jìn)行日常管理運(yùn)營，但只注重灌季灌溉效益，疏于日常工程管理，淡化削弱了協(xié)會(huì)管理能力，影響了田間已成工程設(shè)施正常發(fā)揮作用。

3　提高灌溉效益的對(duì)策

表1　灌區(qū)近5年灌溉狀調(diào)查表

表2　灌區(qū)專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)表

面對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，灌區(qū)

現(xiàn)在每一年的5月下旬、6月份，很少發(fā)生于4月，即使出現(xiàn)洪水，也因春夏季連續(xù)性長時(shí)間降雨引發(fā)的一般洪水過程，本次超警戒洪水出現(xiàn)在4月1日，較大洪水提前一個(gè)多月出現(xiàn)歷史同期幾乎沒有發(fā)生。

二是在陜西南部漢江流域進(jìn)入汛期之前支流發(fā)生該量級(jí)洪水歷史罕見。與歷史同期(汛前1月～4月份)比較，元墩站、江西營站、三華石站、兩河口站出現(xiàn)的洪峰流量值都是各站自建站有歷史資料以來最大洪水，歷史罕見。

三是暴雨區(qū)域集中、籠罩面積不大，支流洪峰匯入干流后未發(fā)生疊加，干流洪峰流量較小，量級(jí)不大。發(fā)生較大洪水的支流主要是漾家河、喜神壩河、冷水河、胥水河、酉水河、子午河、牧馬河，最大流量出現(xiàn)時(shí)間集中在4月1日14時(shí)至21時(shí)7個(gè)小時(shí)之間，支流洪水匯入漢江干流后洪峰未發(fā)生沿程疊加，干流各水文站洪峰流量小，都屬于一般性常遇洪水，量級(jí)不大。

4　結(jié)語

2015年4月1日，在我省陜南還處于備汛階段、全省還未進(jìn)入汛期之時(shí)，漢江上游突發(fā)短歷時(shí)、高強(qiáng)度暴雨，部分支流發(fā)生歷史同期罕見洪水過程。盡管水文、氣象部門及時(shí)預(yù)報(bào)，迅速將水文信息報(bào)告有關(guān)防汛部門，防汛部門果斷決策，未造成大的洪水災(zāi)害，但本次暴雨洪水還是值得我們警惕和深思。

（1）本次暴雨洪水發(fā)生在4月1日，時(shí)間早、全省正處于備汛階段，這對(duì)水文監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作提出了新的更高要求，要求水文監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)備工作必須提前安排及早動(dòng)手，在3月底4月初要基本完成汛前準(zhǔn)備工作，才能確保為防汛服務(wù)的監(jiān)測(cè)信息可靠、準(zhǔn)確。

（2）本次暴雨洪水也對(duì)防汛、河道管理等部門和河道施工企業(yè)提出警示，我省漢江流域4月份也會(huì)發(fā)生較大洪水，洪水會(huì)對(duì)正在河道施工建設(shè)的工程造成災(zāi)害和損失，應(yīng)該引起施工企業(yè)和有關(guān)部門的注意。陜西水利

（責(zé)任編輯：王劍）

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