薛瑞芳，呂躍鯤

?

以“互聯(lián)網(wǎng)+”開啟智慧政務(wù)之路
——開封市全面開展政務(wù)服務(wù)智慧化建設(shè)

薛瑞芳，呂躍鯤

“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”是國家以敬民之心、行簡政之道的發(fā)展方向，為完善政務(wù)服務(wù)提供了新理念，為持續(xù)簡政放權(quán)樹立了新標(biāo)準(zhǔn)，為推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智慧化建設(shè)探尋了新路徑。開封市在“四個全面”戰(zhàn)略布局的引領(lǐng)下，把政務(wù)服務(wù)作為“十三五”開局之年的“先手棋”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”理念為指引，以“市民之家”為樞紐，以全面深化改革為契機(jī)，以智慧城市建設(shè)為背景，善思善謀、善作善成，用生動、鮮活的具體實踐積極探索智慧政務(wù)建設(shè)的“開封之路”，推動全市300多個服務(wù)窗口、380多項服務(wù)事項全部實現(xiàn)上線聯(lián)網(wǎng)，春風(fēng)化雨般解決了群眾的所思、所想、所盼問題，贏得了企業(yè)的高度認(rèn)可和群眾的普遍點贊。

心貼心，一切為了群眾

（一）互聯(lián)網(wǎng)+場所，建設(shè)智能化服務(wù)大廳，讓群眾舒心?！笆忻裰摇笔侨嗣袢罕姷霓k事大廳，也是政府服務(wù)的展示窗口。開封市以“市民之家”服務(wù)大廳為切入點，結(jié)合政務(wù)服務(wù)特點，圍繞辦事群眾需求，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為“市民之家”增添內(nèi)涵、豐富功能，著力建設(shè)智慧大廳。一是打造申請受理系統(tǒng)。大廳智能設(shè)備為辦事群眾提供排隊叫號服務(wù)，自動受理申請并生成統(tǒng)一業(yè)務(wù)編號和二維碼，實現(xiàn)統(tǒng)一排隊、一站收費(fèi)和有序辦理，從申請環(huán)節(jié)落實行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。二是打造自助填報系統(tǒng)。利用電子讀入設(shè)備自動讀取辦事群眾相關(guān)信息，系統(tǒng)根據(jù)辦事類型的不同將信息自動填入不同表格，并通過系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)庫，減少了辦事群眾填寫資料工作量，提高了填表申報效率。三是打造辦事進(jìn)度（結(jié)果）公示系統(tǒng)。在大廳醒目處安裝辦事進(jìn)度（結(jié)果）公示系統(tǒng)，實時顯示各類事項的辦理部門、辦理進(jìn)度、受理流水號等詳細(xì)信息，讓辦事進(jìn)度可視化。四是打造窗口評價系統(tǒng)。為大廳300多個辦事窗口全部安裝智能交互評價系統(tǒng)，群眾能通過窗口處的Pad查詢辦理事項、查看辦理流程、進(jìn)行評價服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量由服務(wù)對象進(jìn)行評價，增強(qiáng)群眾的參與感。五是打造上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)。在服務(wù)窗口電腦上安裝上網(wǎng)行為管理系統(tǒng)，從源頭上保證工作人員高效辦事、廉潔辦公，降低機(jī)密外泄風(fēng)險，保障關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)用的安全穩(wěn)定。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+平臺，構(gòu)建立體化服務(wù)體系，讓群眾省心。智慧政務(wù)體系是政務(wù)服務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，是政府創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)的基礎(chǔ)。開封市按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府、服務(wù)型政府的要求，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動政務(wù)服務(wù)從分部門、分層級、分區(qū)域的分散式服務(wù)，向部門聯(lián)動、層級聯(lián)動、不分地域的立體化運(yùn)行轉(zhuǎn)變。一是構(gòu)建四級便民體系。圍繞解決基層群眾反映強(qiáng)烈的跨層級審批難、等待時限長、信息不通暢等問題，構(gòu)建以市、縣兩級審批聯(lián)動為主導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、村（社區(qū)）兩級網(wǎng)上代辦為基礎(chǔ)，覆蓋全市3縣6區(qū)100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）2000多個村（社區(qū)）的四級便民服務(wù)體系，打通“服務(wù)群眾最后一公里”，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)的均等化、規(guī)范化、高效化、智慧化。二是搭建智慧政務(wù)云平臺。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”互聯(lián)互通的特點，搭建以開放、協(xié)同、合作、互動為架構(gòu)，集成行政審批、公共資源交易、便民服務(wù)、綜合政務(wù)、效能監(jiān)察、資源共享等六大功能的智慧政務(wù)云平臺，為服務(wù)窗口提供業(yè)務(wù)支撐，為大數(shù)據(jù)管理積累數(shù)據(jù)資料，為實施標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)提供運(yùn)行平臺，為進(jìn)行監(jiān)督管理保留工作痕跡，承上啟下、連接左右。三是建立政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)。把整合數(shù)據(jù)資源作為智慧政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)，探索建立審批數(shù)據(jù)庫、證照庫、數(shù)據(jù)分析庫等，不斷積累和存儲數(shù)據(jù)資料，并對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘與多維剖析，破除“信息孤島”障礙，打通數(shù)據(jù)交換渠道，及時發(fā)現(xiàn)公眾需求。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+標(biāo)準(zhǔn)，提供規(guī)范化政務(wù)服務(wù)，讓群眾放心。標(biāo)準(zhǔn)是綱，舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。開封市把標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)作為服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化的重要手段，用“互聯(lián)網(wǎng)+”將各項標(biāo)準(zhǔn)亮出來、用起來，以標(biāo)準(zhǔn)的“剛性效應(yīng)”規(guī)范政務(wù)服務(wù)。一是建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。堅持“崗崗有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，人人按標(biāo)準(zhǔn)履職”的原則，按照國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定，建立以服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為核心、服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)、服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)為支撐、服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)為保障的四位一體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，在網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)中通過設(shè)置權(quán)限、固化流程、反饋結(jié)果等方式嵌入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、貫徹服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將工作的全過程融入其中。二是建立審批標(biāo)準(zhǔn)。圍繞“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”的要求，把開展網(wǎng)絡(luò)化行政審批作為行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要抓手，運(yùn)用工作流自定義工具、執(zhí)行引擎等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)行政審批系統(tǒng)中公布行政審批服務(wù)事項、固化行政審批服務(wù)內(nèi)容，再造和優(yōu)化行政審批事項流程，明確同等條件受理、同等標(biāo)準(zhǔn)審查、同等時限辦結(jié)的要求，推進(jìn)行政審批權(quán)力要素標(biāo)準(zhǔn)化、審批流程標(biāo)準(zhǔn)化、裁量準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)方式標(biāo)準(zhǔn)化。三是建立監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。貫徹“嚴(yán)管就是厚愛，信任不能代替監(jiān)督”的要求，建立全覆蓋、全過程、全方位的政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)行政審批效能電子監(jiān)察系統(tǒng)以及視頻監(jiān)察子系統(tǒng)、績效考核子系統(tǒng)、窗口評價子系統(tǒng)的集成運(yùn)行，從監(jiān)督管理的內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式等方面制定嚴(yán)格的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，對工作落實不力的通報批評，對違法違紀(jì)行為進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）互聯(lián)網(wǎng)+載體，打造人性化服務(wù)終端，讓群眾悅心。互聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備是群眾接受政務(wù)服務(wù)的有效載體，是密切政府與群眾關(guān)系的重要紐帶。開封市利用網(wǎng)絡(luò)延伸推進(jìn)服務(wù)重心下移、受理端口前移，在終端載體上實現(xiàn)了行政服務(wù)、公共服務(wù)、便民服務(wù)大融合。一是實行“一網(wǎng)通辦”。參照實體大廳功能設(shè)置，不斷豐富完善網(wǎng)上辦事大廳功能，讓辦事群眾打開“市民之家”主頁，在注冊登錄后即可根據(jù)自己的需求辦理上傳資料、預(yù)約審批等服務(wù)，并可在網(wǎng)站上查詢事項辦理的進(jìn)度和結(jié)果。二是實行“一窗通辦”。在全市范圍內(nèi)選址布局30個“市民之窗”自助終端，整合各級行政服務(wù)中心、社保、公安、稅務(wù)等眾多部門資源，在自助終端上為市民提供與大廳窗口無差別的政務(wù)服務(wù)。三是實行“一機(jī)通辦”。先后搭建手機(jī)移動辦事大廳、微信辦事大廳，把政務(wù)服務(wù)輸送到辦事群眾的手機(jī)上，市民通過智能手機(jī)登錄辦事大廳或關(guān)注微信公眾號，便可享受到全天候的業(yè)務(wù)查詢、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。四是實行“一號通辦”。開通967100專線電話，拓展電話咨詢投訴平臺功能，形成集咨詢、投訴、建議、監(jiān)督為一體的電話服務(wù)，對群眾反映的問題及時受理、處置、督辦、反饋，傾聽群眾呼聲，反映公眾訴求。

（五）互聯(lián)網(wǎng)+制度，形成長效化服務(wù)機(jī)制，讓群眾安心。制度建設(shè)是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。開封市堅持“制度跟著網(wǎng)絡(luò)走，工作按照制度辦”的理念，針對政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的新形勢、新模式、新特點，建立完善各類制度10余項，為智慧政務(wù)建設(shè)明確了工作原則、提出了工作要求、提供了基本遵循。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”在政務(wù)服務(wù)中的深度應(yīng)用帶來的新理念、新知識、新要求，實行理論學(xué)習(xí)與實踐操作相結(jié)合、集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、“請進(jìn)來”教與“走出去”學(xué)相結(jié)合、口頭講授與電化教育相結(jié)合、學(xué)習(xí)培訓(xùn)與考試測試相結(jié)合等5種方式，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”理論、網(wǎng)絡(luò)平臺操作、網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)操作等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)工作人員用先進(jìn)的理論武裝頭腦，用熟練的操作應(yīng)用技術(shù)。二是建立網(wǎng)絡(luò)安全制度。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，對網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行整體安全規(guī)劃，建立“防護(hù)—監(jiān)測—響應(yīng)”的動態(tài)安全防護(hù)體系，對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行、漏洞掃描修復(fù)、網(wǎng)絡(luò)日志審計、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備策略配置、硬件設(shè)備更換、資料整理存檔等作出嚴(yán)格規(guī)定，并聘請4名專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理，切實保障系統(tǒng)正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)安全可靠。三是嚴(yán)格日常管理制度。根據(jù)日常工作需要和網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)使用規(guī)范，為工作人員日常使用網(wǎng)絡(luò)、錄入信息數(shù)據(jù)、登錄內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)制定科學(xué)完善的管理制度，推進(jìn)日常管理制度上墻、上網(wǎng)，保證工作人員使用網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)范、錄入數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、采集信息清晰美觀、操作系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)合規(guī)，在日復(fù)一日的工作中培養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)的范式。

開封市民之家辦事大廳智能引導(dǎo)系統(tǒng)

面對面，政務(wù)重在便民

（一）政務(wù)服務(wù)格局實現(xiàn)新拓展，政務(wù)服務(wù)更為民?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”遇上政務(wù)服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)以資源共享、統(tǒng)籌合理、流程透明、數(shù)據(jù)管理等突出優(yōu)勢，推動政務(wù)服務(wù)格局進(jìn)行了拓展和重構(gòu)。一是縱向體系健全完善。市、縣、鄉(xiāng)、村四級便民服務(wù)體系打破了上下層級、聯(lián)通了職能部門、推進(jìn)了服務(wù)下沉，上端通過“一窗式”服務(wù)進(jìn)行綜合受理、分級辦理，中端通過“一體化”運(yùn)行進(jìn)行信息共享、協(xié)同審批，下端通過“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用進(jìn)行沉淀積累、挖掘應(yīng)用，構(gòu)建了上下暢通、連接群眾的立體化政務(wù)服務(wù)體系，并使這一服務(wù)體系成了服務(wù)群眾的綠色通道、創(chuàng)業(yè)致富的信息平臺、化解矛盾的前沿陣地。二是橫向鏈條全線貫通。政務(wù)服務(wù)鏈條不斷向上游和下游延展完善。上游有政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各項業(yè)務(wù)工作，中游有智慧政務(wù)云平臺統(tǒng)一運(yùn)作，下游有政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理體系監(jiān)管各項工作流程，形成了“標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)—統(tǒng)一運(yùn)作—公布結(jié)果—監(jiān)督管理”的橫向鏈條，其以環(huán)環(huán)相扣、前后貫通的特點縮減了辦事環(huán)節(jié)、提高了辦事效率。三是服務(wù)資源優(yōu)化整合。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在業(yè)務(wù)管理上聯(lián)通了公安、工商、規(guī)劃、住建等各個職能部門，全市各級、各部門的政務(wù)服務(wù)資源得到了重新優(yōu)化配置，被整合到體系中、呈現(xiàn)在端口上，辦事群眾能夠通過任何管理層級享受同等的政務(wù)服務(wù)，也能夠通過任何端口向各個業(yè)務(wù)部門提交辦理申請，政務(wù)服務(wù)資源以更集中、更科學(xué)、更合理的方式提供給市民。

（二）政務(wù)服務(wù)內(nèi)涵得到新延伸，政務(wù)服務(wù)更利民?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”給政務(wù)服務(wù)帶來了一場“效能革命”，極大豐富了政務(wù)服務(wù)的內(nèi)涵，為群眾提供了質(zhì)量優(yōu)良、操作規(guī)范、流程透明的政務(wù)服務(wù)。一是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有新提升。互聯(lián)網(wǎng)帶來的新變化和新流程，催生了四位一體的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)了系統(tǒng)化和制度化，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作實現(xiàn)了規(guī)范化和流程化，建立了更加科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。二是服務(wù)流程有新改進(jìn)。行政審批系統(tǒng)、聯(lián)審聯(lián)批系統(tǒng)、重大項目投資管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng)的投入和運(yùn)用，密切了流程的前后銜接，減少了審批環(huán)節(jié)和人為操作，市民能夠隨時查詢辦理申請事項的所需材料、辦理審批事項的步驟流程、公開公布的審批結(jié)果，讓繁瑣復(fù)雜的行政審批變得更加公開透明，是行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的突出成效。三是服務(wù)內(nèi)容有新增加。在加強(qiáng)和完善行政服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，增加了公共服務(wù)和便民服務(wù)的內(nèi)容，把勞動就業(yè)、社會救助、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的咨詢、受（辦）理、協(xié)調(diào)、服務(wù)、收費(fèi)等事項統(tǒng)一納入政務(wù)服務(wù)內(nèi)容，讓群眾能夠多辦事、少跑腿。

（三）政務(wù)服務(wù)形式更加多樣，政務(wù)服務(wù)更便民?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的方便快捷打破了政務(wù)服務(wù)時間和空間上的局限，政務(wù)服務(wù)延伸到了市民的家門口、手機(jī)上、電話里、微信中，服務(wù)形式和服務(wù)手段更加豐富多樣。一是服務(wù)環(huán)境更美?！笆忻裰摇鞭k事大廳安裝了各種門類的智能化設(shè)備，搭載了一系列現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，讓辦事大廳面貌煥然一新、基礎(chǔ)設(shè)施升級換代，市民能夠通過充滿科技感和現(xiàn)代感的各式智能設(shè)備辦理各類申請事項，親身感受“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的科技與進(jìn)步，親身體驗政務(wù)服務(wù)的新氣象。二是服務(wù)范圍更廣。全市30個“市民之窗”自助終端經(jīng)過實地調(diào)研、精心選址，科學(xué)分布在全市各個地區(qū)，無論你是身處市區(qū)什么位置，都能從附近找到能夠滿足個人行政服務(wù)、公共服務(wù)和便民服務(wù)的“市民之窗”自助終端，享受方便快捷的五星級政務(wù)服務(wù)。三是服務(wù)時間更長。手機(jī)移動辦事大廳、微信辦事大廳的投入運(yùn)營，開啟了指尖上的政務(wù)服務(wù)之窗，辦事群眾隨時隨地都能通過手機(jī)客戶端申請辦理事項、查詢辦理結(jié)果、反饋辦理質(zhì)量，真正實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)365天、24小時不間斷。

（四）政務(wù)服務(wù)水平邁向新層次，政務(wù)服務(wù)更親民?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的快速發(fā)展，推動簡政放權(quán)、行政管理體制改革、優(yōu)化審批流程等重點工作取得突破性進(jìn)展，帶動了全市政務(wù)服務(wù)水平的快速提升。一是樹立了先進(jìn)的理念?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的理念成為政務(wù)服務(wù)工作人員服務(wù)人民群眾的新理念、新思路和新方法，已經(jīng)內(nèi)化于心、外化于行、固化為習(xí)慣，培養(yǎng)了高效、規(guī)范、廉潔的工作思維，貫穿于各項政務(wù)服務(wù)工作始終。二是鍛造了服務(wù)隊伍。政務(wù)服務(wù)工作人員面對新的挑戰(zhàn)，主動增強(qiáng)履職盡責(zé)、為民服務(wù)的意識，努力把握政務(wù)服務(wù)新要求、掌握網(wǎng)絡(luò)信息新知識，在行政服務(wù)新平臺中學(xué)習(xí)政務(wù)服務(wù)新本領(lǐng)，以更飽滿的熱情、更充沛的精力、更優(yōu)秀的作風(fēng)投入到“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)中，鍛造了一支團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實高效的現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)隊伍。三是嚴(yán)格了監(jiān)督管理。建立了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級，涵蓋行政審批全過程的電子監(jiān)察監(jiān)督管理體系，政務(wù)服務(wù)人員在智慧政務(wù)云平臺上的任何操作都將以痕跡化管理的方式被記錄，無形中強(qiáng)化了工作人員的守法意識、自律意識、廉潔意識，為工作人員明確了底線、劃出了紅線。四是完善了長效機(jī)制。健全完善的長效管理制度，讓“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的理論和設(shè)計成為現(xiàn)實，真正落實到政務(wù)服務(wù)工作中的一言一行、一舉一動中，在服務(wù)平臺上實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、制度化管理，讓工作人員做到了言行有規(guī)矩、辦事有程序、操作有原則、服務(wù)有方向。

經(jīng)驗啟示

（一）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，必須把握政務(wù)服務(wù)的正確方向，堅持解放思想，更新理念。李克強(qiáng)總理在政府工作報告中對“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提出明確要求，“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃是國家戰(zhàn)略的重要組成部分，代表著政務(wù)服務(wù)未來的發(fā)展方向。開封市在推行智慧政務(wù)建設(shè)過程中，工作思路是“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)理念，工作導(dǎo)向是簡除煩苛、禁察非法等簡政要求，工作手段是全面深化改革、行政審批制度改革、行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等改革舉措，工作內(nèi)容是減少辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化服務(wù)流程、提升服務(wù)水平等惠民事項，以群眾看得見、改革有力度、社會能監(jiān)督的方式推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，確保政務(wù)服務(wù)始終沿著正確方向發(fā)展。

（二）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，必須弘揚(yáng)開拓進(jìn)取的改革精神，勇于深化改革、破解難題。改革是政務(wù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展的制勝法寶，它不僅需要智慧，更需要勇氣和擔(dān)當(dāng)。開封市以深化改革優(yōu)化資源配置、重構(gòu)政務(wù)服務(wù)體系、斬斷利益鏈條，將改革精神貫穿到智慧政務(wù)建設(shè)的方方面面。在組織運(yùn)行方式上，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級政務(wù)服務(wù)體系，自上而下推進(jìn)改革；在審批流程上，以通用行政審批系統(tǒng)規(guī)范明確受理、審核、辦理、告知等各個環(huán)節(jié)，消除人為操作影響；在公共資源交易中，采取隨機(jī)抽取專家評審、隨機(jī)抽取中介機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)全程可追溯的方式促進(jìn)公共資源交易公平公正；在技術(shù)應(yīng)用中，率先采用先進(jìn)的移動互聯(lián)技術(shù)、信息平臺技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，豐富了政務(wù)服務(wù)的內(nèi)涵和形式，找準(zhǔn)了政務(wù)服務(wù)改革的“切入點”和社會參與的“互動點”。

（三）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，必須建立健全完善的體制機(jī)制，突出制度先行、長效常態(tài)?！叭适ブ?，在乎制度而已”。政務(wù)服務(wù)只有與制度相結(jié)合、用制度來保障，才能確保為民、務(wù)實、高效、廉潔的政務(wù)服務(wù)常態(tài)化、長效化、長遠(yuǎn)化。開封市始終把制度建設(shè)挺在智慧政務(wù)前面，以健全完善制度的方式，推進(jìn)各類管理規(guī)范和要求墻上展示、網(wǎng)上呈現(xiàn)、內(nèi)心熟諳，以行政審批制度確保行政審批方式、流程和內(nèi)容始終如一，以網(wǎng)絡(luò)安全制度保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源運(yùn)行安全，以多元評價制度形成內(nèi)部評價、社會監(jiān)督、群眾參與的監(jiān)督考核機(jī)制，把制度建設(shè)作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的創(chuàng)新之舉和堅實保障，為政務(wù)服務(wù)未來發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，必須明確政務(wù)服務(wù)的核心目標(biāo)，做到以人為本、服務(wù)群眾?！懊裎┌畋?，本固邦寧”。人民群眾是政務(wù)服務(wù)發(fā)展的參與者和推動者，也是發(fā)展成果的受益者。開封市把群眾滿意作為發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的出發(fā)點、關(guān)鍵點和落腳點。為讓群眾少排隊，建立了排隊叫號系統(tǒng)和自助填報系統(tǒng)；為讓群眾少麻煩，將凡是無國家法律法規(guī)明確規(guī)定的不必要證明，一律取消；為讓群眾少擔(dān)心，使申請辦理事項全部流程透明化，隨時顯示辦理狀態(tài)；為讓群眾少跑腿，開發(fā)出了各類智能終端，讓群眾足不出戶即可享受政務(wù)服務(wù)。這些圍繞“服務(wù)群眾、方便群眾、造福群眾”而開展的各項工作，切實增進(jìn)了人民福祉，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感。

責(zé)任編輯羅文

作者單位：（河南省開封市編辦）