周 娜，劉治國

（甘肅省高臺縣社會體育運動中心，甘肅 張掖 734300）

構(gòu)建賽事志愿服務(wù)體系的路徑探索與實踐
——以高臺縣為例

周 娜，劉治國

（甘肅省高臺縣社會體育運動中心，甘肅 張掖 734300）

體育志愿服務(wù)是與政府服務(wù)、市場服務(wù)相互銜接的社會服務(wù)活動，是動員社會體育人力資源、滿足體育比賽需求、保障比賽順利進行、營造和諧體育氛圍、促進社會文明進步的重要內(nèi)容。志愿服務(wù)精神與中華體育精神是互通共融一脈相承的，志愿服務(wù)活動是踐行社會主義核心價值觀的有力載體和重要內(nèi)容，承載著公共的精神寄托和社會意識，對于弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”志愿服務(wù)精神，建設(shè)志愿服務(wù)隊伍，為社會發(fā)展傳播正能量，推動社會治理能力與治理體系現(xiàn)代化具有深刻的影響和促進作用。

志愿服務(wù)體系；構(gòu)建；路徑；探索

1 現(xiàn) 狀

舉辦大型體育賽事，不僅需要專業(yè)化的體育工作隊伍，也需要來自社會各方面的支持，體育志愿服務(wù)隊伍就是一支重要的補充力量。體育志愿服務(wù)是與政府服務(wù)、市場服務(wù)相互銜接的社會服務(wù)活動，是動員社會體育人力資源、滿足體育健身展示、競賽需求、保障比賽順利進行、營造和諧體育氛圍、促進社會公平正義的重要內(nèi)容。開展體育社會志愿服務(wù)活動要以大力培育和踐行社會主義核心價值觀、滿足人民群眾日益增長的體育社會服務(wù)需求為導向，以推動體育發(fā)展為目標，以提升志愿服務(wù)組織和個人能力建設(shè)為基礎(chǔ)，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，不斷推動志愿服務(wù)走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要把弘揚奉獻、友愛、互助、進步志愿服務(wù)精神與傳承“自強不息、超越自我”的中華體育精神融合起來，把志愿服務(wù)活動作為踐行社會主義核心價值觀的有力載體和重要內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，豐富活動主題，搭建實踐平臺，培育志愿服務(wù)“土壤”。志愿服務(wù)在社會治理中發(fā)揮著獨特的扶助、疏導、教育和凝聚等功能，實踐中健全完善志愿服務(wù)機制體制體系，形成政府引導、組織自治、社會參與、公共支持的格局，為社會發(fā)展注入正能量，成為推動基層社會治理能力與治理體系建設(shè)的重要抓手。

志愿服務(wù)意識與志愿隊伍建設(shè)，是體育基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化的重要體現(xiàn)，是社會力量承接政府公共服務(wù)的一種有益嘗試與補充。高臺縣歷史悠久，文化底蘊濃厚，戈壁、荒漠、綠洲相互交錯，自然條件相對優(yōu)越，為體育、旅游文化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展提供了得天獨厚的條件，如成功舉辦了跳繩、游泳、健身秧歌、釣魚等國家及省級體育賽事，城市建設(shè)、市民文明素養(yǎng)、體育基礎(chǔ)設(shè)施、媒體傳播等環(huán)境和服務(wù)優(yōu)勢有了較大幅度的提升。在滿足體育愛好者欣賞高水平體育賽事的個性化、多樣化需求的同時，也推動了志愿服務(wù)在高臺的快速發(fā)展，他們自愿組織愛心傳遞活動，在維護城市交通、關(guān)愛空巢老人、幫助留守兒童、清潔城市“美容”、消除不文明陋習等方面發(fā)揮了正能量。志愿服務(wù)已成為許多人的一種健康生活方式，他們將愛心與責任投入到了構(gòu)建和諧社會的服務(wù)實踐當中，承擔起了傳遞文明與健康的社會責任。

2 存在的問題

體育志愿服務(wù)效果最終要用社會認可度與賽事主辦單位、賽事參與單位的滿意度去檢驗，用受眾群體的評價去衡量。從目前來看，在資源配置方面還存在如下問題。

2.1 精細化管理不夠

體育志愿服務(wù)組織是體育比賽的臨時性活動，對新形勢下體育志愿服務(wù)工作的特點與發(fā)展趨勢研究不夠，內(nèi)部治理不規(guī)范，隨意性大，主動性不強，社會知曉率不高。

2.2 社會主體的積極性和創(chuàng)造性有待于進一步激發(fā)

體育志愿服務(wù)缺乏必要的制度保障，持續(xù)性和穩(wěn)定性較差，服務(wù)能力有待提升。目前，全民健身志愿服務(wù)組織制度不夠健全，志愿者的招募、培訓、使用以及考核等制度尚不健全，與人民群眾的社會服務(wù)期盼尚有一定的差距。

2.3 資源整合轉(zhuǎn)型提升不夠

體育志愿服務(wù)活動缺乏必要的經(jīng)費保障。經(jīng)費本身就是困擾體育競賽的最大因素，賽事舉辦方不可能從極其有限的經(jīng)費中撥出一份用于發(fā)展志愿服務(wù)事業(yè)，志愿者統(tǒng)一著裝、持證上崗是志愿服務(wù)的統(tǒng)一標識，而由于經(jīng)費的有限，不能給予志愿者提供優(yōu)良的物料（裝備、酬勞），在一定程度上也影響到了志愿服務(wù)者的積極性。

2.4 社會參與面有待進一步擴大

志愿服務(wù)都是兼職工作，雖有工作熱情，但由于自身素質(zhì)與工作崗位性質(zhì)的影響，難以保證志愿服務(wù)的時間與精力，志愿服務(wù)的影響力和示范效應(yīng)不明顯。

3 開展志愿服務(wù)的路徑探索

舉辦每一次大型比賽，我們精心制訂志愿者招募計劃，提供包括禮儀引導、競賽保障、觀眾服務(wù)、媒體服務(wù)、賽事咨詢、交通疏導、賽事宣傳、秩序維護和應(yīng)急救護等多種志愿服務(wù)崗位，根據(jù)志愿者自身的能力與素質(zhì)，提供適合其條件的服務(wù)崗位。強化志愿者服務(wù)職責，建立志愿服務(wù)注冊機制，努力將每個志愿者放在合適的服務(wù)崗位，使其在志愿服務(wù)活動中獲得自我成長、專業(yè)培訓和自我權(quán)益保障。

3.1 廣泛開展體育志愿服務(wù)宣傳，營造良好的輿論生態(tài)

志愿服務(wù)活動的廣泛開展，不僅推動了體育賽事的科學化、規(guī)范化運作，又影響著舉辦地城市的文明品位和市民文明素養(yǎng)，是培育高尚的公民責任和社會意識，促進建立現(xiàn)代生活方式和推進賽場文明的基石，更是解決體育賽事糾紛問題的智慧源泉。對于成長的公民精神，政府不僅要大力弘揚，更要從中汲取智慧和力量，不斷提升政府的公共服務(wù)意識和能力，使人們更加深切地感受到政府的責任和關(guān)懷，感受到以人為本的溫暖。高臺縣精心打造的品牌體育賽事高原龍舟和塞外釣魚等比賽既是培養(yǎng)公共意識和公共精神的重要載體，也是打造志愿服務(wù)的平臺。隨著全民健身國家戰(zhàn)略的推進和品牌體育賽事的不斷引進，高水平的體育賽事不斷落戶高臺縣，既豐富了人民群眾的文化體育生活，成為提升公民素質(zhì)的載體，又蘊育了良好的體育健身文化，彰顯了時尚進步的價值追求，成為培養(yǎng)公民社會意識的重要路徑。公共精神，即公民對公共事務(wù)的積極參與，對社會基本價值觀念的認同和對公共規(guī)范的維護。它是一種公民美德，更是一種生活資源，良好的公共精神為社會事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，而社會事業(yè)的發(fā)展也為公共精神的培育提供了有力條件。公民基于各種需求，創(chuàng)建和發(fā)展的社會組織，都以維護各自的不同利益為主，都是培育公民公共精神的土壤。公民公共體育精神的發(fā)展過程。也是體育公共生活的實踐過程，在積極參與公共生活的過程中，公民寄托了情感，付出了心血，得到了尊重。公民是社會中人，一個健康的社會是實現(xiàn)公民個人權(quán)利的基礎(chǔ)，而一個健康社會的形成也需要每個公民貢獻力量。對于每一個公民來講，參與體育公共事務(wù)，促進體育公共利益均衡，關(guān)注全民健身事業(yè)和國民體質(zhì)健康，推動社會文明進步是應(yīng)盡的責任。

常態(tài)化的志愿服務(wù)是全民健身有蓬勃生命力的展現(xiàn)。高臺縣會結(jié)合體育賽事的規(guī)模，依托賽事活動載體，搭建志愿服務(wù)平臺，建立了“文明辦牽頭協(xié)調(diào)，部門齊抓共管，社會廣泛參與”的志愿服務(wù)工作體系，通過媒體發(fā)布招募信息，開通志愿者招募熱線，創(chuàng)建志愿者QQ群和服務(wù)檔案，通過微信、微博等路徑實現(xiàn)對志愿者分類注冊、規(guī)范管理。同時，建立有效激勵機制，通過開展志愿者評選表彰、事跡報道、星級認證等，增強志愿者對志愿服務(wù)的認同感和歸屬感，形成了“我為競賽服務(wù)，志愿為我出彩”的崇尚志愿服務(wù)的濃厚氛圍，志愿服務(wù)融入了人們的日常生活，成為一種生活方式。體育競賽在哪里，哪里就有志愿服務(wù)者忙碌的身影，他們播撒愛心，傳遞文明，成為城鄉(xiāng)一道靚麗的風景。尤其是各級各類社會體育指導員在群眾科學健身指導的志愿服務(wù)中發(fā)揮了“領(lǐng)頭羊”的作用。

3.2 創(chuàng)新活動載體，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域

從滿足體育比賽的需求和居民健身指導的愿望，對志愿者進行文化理念、人際交往能力、專業(yè)服務(wù)技能等方面的專業(yè)知識與技能培訓，提高志愿者的服務(wù)質(zhì)量，不斷豐富志愿服務(wù)的內(nèi)涵，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，如開展社會體育指導員鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公益行活動、社區(qū)健身大講堂等活動，既搭建了社會體育指導員活動舞臺，又通過活動實踐推廣展示了志愿者良好的專業(yè)素質(zhì)，為推動群眾體育、體育文化、體育產(chǎn)業(yè)等社會公益事業(yè)的健康發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.2.1 圍繞賽事規(guī)模和項目，拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域 根據(jù)不同的賽事規(guī)模提供志愿服務(wù)崗位，在重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)加大志愿服務(wù)力量，如高臺縣大湖灣旅游文化藝術(shù)節(jié)在水域安全、道路交通、車輛疏導、醫(yī)療救護、起（終）點賽事控制等崗位作為重點風險防控，設(shè)置多個志愿服務(wù)崗位，增加志愿服務(wù)力量，既保證了賽事安全，也保證了人員安全。

3.2.2 圍繞打造專業(yè)化的服務(wù)團隊，提升志愿服務(wù)內(nèi)涵 根據(jù)比賽項目設(shè)置志愿服務(wù)崗位，選派該項目或與該項目相近項目的志愿服務(wù)人員，優(yōu)先選擇有志愿服務(wù)經(jīng)歷且熱心志愿服務(wù)的人員，進行專業(yè)的培訓，提供適合自身優(yōu)勢的志愿服務(wù)崗位，不僅保證了志愿服務(wù)的質(zhì)量，也錘煉了志愿服務(wù)隊伍的優(yōu)良作風和優(yōu)秀品質(zhì)，對社會風尚是一種引領(lǐng)和示范。

3.2.3 圍繞提高公民健康素養(yǎng)，打造志愿服務(wù)平臺 以引導群眾科學健身為載體，組織社會體育指導員開展“體育三下鄉(xiāng)”活動。豐富城鄉(xiāng)居民文化生活，引導群眾參加文化娛樂表演等活動，以居民群眾喜聞樂見的形式，弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)團結(jié)互助、平等友愛的新型人際關(guān)系，倡導科學健康、文明進步的生活方式。

3.2.4 圍繞“健康中國”戰(zhàn)略的實施，構(gòu)建志愿服務(wù)體系 全民健身上升為國家戰(zhàn)略，各類資本涌入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動了體育領(lǐng)域“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”潮流，國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的指導意見》《中醫(yī)藥加快服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》以及《城鄉(xiāng)居民加快素養(yǎng)提升工程實施方案（2015—2020年）》《體育事業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》“互聯(lián)網(wǎng)+”打破了時空、地域、經(jīng)濟、文化的壁壘，為體育志愿服務(wù)開辟了廣闊的空間。體育與旅游文化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的架構(gòu)更加清晰，體育服務(wù)業(yè)引導大眾消費的主導作用將進一步凸顯。健康中國建設(shè)，為體育發(fā)展提供了新的機遇，在不斷滿足廣大人民群眾對健康更高層次的需求上，體育志愿服務(wù)將進一步營造崇尚運動、全民健身的良好氛圍，推動體育融入生活，培育健康綠色生活方式，增強人民群眾的幸福感和獲得感，有效提高全民族健康水平作出貢獻。

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1674-151X（2016）11-126-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.22.068

投稿日期：2016-08-28

周娜（1991—），初級體育教練，本科。研究方向：社會體育。