徐曉民

摘 要：作為煤礦企業(yè)，加強治安保衛(wèi)工作是防止國有資產(chǎn)流失的重要環(huán)節(jié)，是治安保衛(wèi)工作的責任所在。因此，單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作應(yīng)認真貫徹“預(yù)防為主、突出重點、保障安全”的方針，主動適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部治安形勢不斷的變化與判斷，針對治安保衛(wèi)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，防患未然的做好方面的工作，才能始終掌握工作的主動權(quán)。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；治安保衛(wèi)工作；防患未然

當前，煤炭行業(yè)遭遇史上最大的困難，煤礦經(jīng)營形勢非常嚴峻，企業(yè)既面臨轉(zhuǎn)型，又要面對職工分流工作，各種社會問題集中爆發(fā)，越是在這種形式下，做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，防患未然的維護好煤礦的安全生產(chǎn)經(jīng)營和礦區(qū)安全和諧的生活秩序，已刻不容緩。因此，本文針對做好煤礦治安防控工作進行了探討，期有一定的借鑒意義。

一、當前煤礦企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作現(xiàn)狀

煤礦內(nèi)部保衛(wèi)工作，近兩年，收國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的影響，很多行業(yè)遭遇重創(chuàng)，特別是煤礦行業(yè)更是慘不忍睹，進入2016年后，形勢更加嚴峻，受此影響，煤礦內(nèi)部發(fā)生的和煤礦周邊關(guān)聯(lián)矛盾糾紛引發(fā)的案件有增加的苗頭，這影響了企業(yè)的正常運行，給內(nèi)部治安保衛(wèi)人員提出了較高的工作要求。

二、形成煤礦內(nèi)部和外部的不穩(wěn)定因素

（一）形成內(nèi)部的不穩(wěn)定因素。（1）因煤礦經(jīng)濟運行緊張，職工收入下降、或因轉(zhuǎn)崗分流下崗、或因受處罰等等情形職工，偷盜煤礦生產(chǎn)物質(zhì)的案件增多，其中監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)和防盜管理存在漏洞，給以可乘之機。（2）隨著煤礦企業(yè)經(jīng)濟下滑，職工收入下降或拖欠，引發(fā)井下作業(yè)人為損壞設(shè)備、設(shè)施的案件將會顯現(xiàn)，下崗或轉(zhuǎn)崗分流的職工打著“要工作要吃飯”旗號，上訪請愿的群體性事件也有可能發(fā)生。（3）工亡、工傷善后處理雙方滿意，出現(xiàn)勞資糾紛過激行為；也有在工作年度內(nèi)，非工作原因死亡職工的家屬，要求礦方比照工亡情況處理的不穩(wěn)定因素。（4）煤礦內(nèi)部安全監(jiān)管人員與被監(jiān)管人員在工作現(xiàn)場發(fā)生的矛盾糾紛導致肢體沖突，有上升為個體刑事案件或群體性刑事案件的不穩(wěn)定因素，也有不服從管理人員的不法職工以惡劣手段報復(fù)領(lǐng)導或直接管理者的不穩(wěn)定因素。（5）工傷離崗休養(yǎng)的職工、工亡職工家屬及其它原因死亡的職工家屬，在分房、子女就學、就業(yè)等切身利益訴求得不到滿意解決，產(chǎn)生的不穩(wěn)定因素。（6）有歷史遺留下來的農(nóng)民合同工轉(zhuǎn)為合同制工人后，出現(xiàn)工齡計算、養(yǎng)老金補交、實際年齡與退休年齡（檔案年齡）不符要求更正等問題，也是不穩(wěn)定因素。（7）某些煤礦片面追求經(jīng)營效果，而忽視煤礦內(nèi)保工作的人、財、物等方面投入，導致內(nèi)保工作機構(gòu)和工作管理出現(xiàn)缺位或漏洞，形成不法職工趁機挑事的不穩(wěn)定因素。

（二）形成外部的不穩(wěn)定因素。（1）國有煤礦建設(shè)時期遺留下來村寨供水、供電、解決就業(yè)、征用土地賠償?shù)确矫娴膯栴}，目前還沒有得到妥善解決。（2）煤礦在開采過程中引起的地表滑坡、塌陷、水源消失、房屋開裂、沉陷區(qū)搬遷等。（3）礦區(qū)發(fā)展建設(shè)中，因資金周轉(zhuǎn)困難、拖欠施工工人工資，造成群體性上訪、堵礦井、堵交通要道等。（4）邪教人員蠱惑、利誘等。（5）利用網(wǎng)絡(luò)、微信、短信等編造謠言轉(zhuǎn)發(fā)造成以訛傳訛，擾亂職工思想。

三、煤礦企業(yè)防患未然做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的對策

（1）提高對做好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作與安全生產(chǎn)經(jīng)營、礦區(qū)和諧穩(wěn)定關(guān)系的認識。在人、財、物的投入上要給予支持。人員的配備：要滿足公安與上級保衛(wèi)系統(tǒng)的對口業(yè)務(wù)指導和工作安排。財?shù)耐度耄褐饕腹べY、獎金、津貼、開展綜治禁毒宣傳活動的經(jīng)費等。物的投入：必須的辦公設(shè)施裝備，人、財、物的合理配置，是做好礦區(qū)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的必要條件。（2）加強與地方公安系統(tǒng)以及上級內(nèi)保系統(tǒng)的配合與協(xié)作。根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》國務(wù)院第421號令工作，內(nèi)保職責權(quán)限有明確界定。很多案件發(fā)生轉(zhuǎn)化成刑事案件后，必須請求公安派出所的支援和處置。因此，主動與當?shù)毓蚕到y(tǒng)和上級內(nèi)保系統(tǒng)加強聯(lián)系，使內(nèi)保工作得到他們支持和幫助。（3）加強突發(fā)事件的預(yù)防，變事后處置向超前穩(wěn)控轉(zhuǎn)變。要制定和完善煤礦內(nèi)部各項保衛(wèi)制度和穩(wěn)控預(yù)案，建立檢查和考核機制，充分調(diào)動內(nèi)保人員和基層單位治保人員的積極性，及時掌握不穩(wěn)定因素的相關(guān)信息，預(yù)測可能引發(fā)的治安、消防、盜竊、民爆物品或?；饭芾怼⒍酒?、聚眾鬧事等傾向性的苗頭。（4）加強技防設(shè)施建設(shè)。通過技防設(shè)施建設(shè)彌補重點部位、重點崗位的管理盲區(qū)。按照分步驟、分層次、多格局安裝切實可行、覆蓋面廣的電視攝像監(jiān)控系統(tǒng)、電子紅外報警裝置等技防設(shè)施。努力實現(xiàn)人防、技防、物防、犬防的防范結(jié)構(gòu)，確保礦區(qū)重點部位、重點崗位、重點區(qū)域的安全運行。（5）加強矛盾轉(zhuǎn)化和預(yù)防矛盾激化的工作。內(nèi)保人員要學會做疏導工作，要旗幟鮮明地站在礦上大局利益上，做矛盾轉(zhuǎn)化的思想工作，預(yù)防激化矛盾。

結(jié)語：總之，煤礦企業(yè)治安工作，應(yīng)本著 “以預(yù)防為主，防治結(jié)合，防患未然“的原則，充分發(fā)揮其職能作用，認真做好內(nèi)部矛盾糾紛排查工作，努力消除不安全因素。同時保衛(wèi)部門要加大安全防范方針的宣傳力度，提高職工群眾的安全防范意識，針對可能引發(fā)事故的各種因素進行科學分析，找出消除事故隱患的方式、方法，積極做好事故預(yù)防工作，努力從根本上消除事故隱患