文丨 李英鋒

“直播執(zhí)法”播出文明與公正

文丨 李英鋒

城管要履行職責(zé)、維護(hù)公共利益，有時(shí)難免對(duì)小商小販采取一些必要的措施。此次鄭州市城管?chē)L試網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法，模式則讓人眼前一亮，不由得點(diǎn)贊——這樣的執(zhí)法方式才是維護(hù)城市秩序和形象所需要的，才是民眾所需要的，才是法治建設(shè)所需要的，才是合理的、靠譜的。

城市精細(xì)化管理中，如何做到公平公正？近日，河南鄭州市中原區(qū)城市管理執(zhí)法局首次嘗試網(wǎng)絡(luò)視頻直播，將執(zhí)法過(guò)程展現(xiàn)在網(wǎng)友面前。城管網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法既不失“柔性執(zhí)法”的溫情，卻更加地有理有力。在直播執(zhí)法同時(shí)還“用文字進(jìn)行注解，告訴網(wǎng)友執(zhí)法的時(shí)間地點(diǎn)以及所發(fā)生的一切。”說(shuō)明城管的執(zhí)法經(jīng)得起事實(shí)和法律的檢驗(yàn)，根本不怕任何的質(zhì)疑和批評(píng)，完全顛覆了城管在人們心中粗暴的執(zhí)法印象。

城市管理牽涉到小商小販的利益，牽涉到城市的秩序和形象，牽涉到公共利益，而城管要履行職責(zé)、維護(hù)公共利益，有時(shí)又難免對(duì)小商小販采取一些必要的措施。小商小販多為弱勢(shì)群體，城管對(duì)小商小販采取措施又會(huì)引發(fā)輿論的關(guān)注、質(zhì)疑甚至批評(píng)。顯然，城市管理是個(gè)難點(diǎn)，尺度不好拿捏。

近年來(lái)，為了摒棄粗暴執(zhí)法，促進(jìn)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，為了贏得公眾的理解，不少地方城管部門(mén)都對(duì)執(zhí)法模式進(jìn)行了探索，嘗試了微笑執(zhí)法、圍觀執(zhí)法、眼神執(zhí)法、舉牌執(zhí)法、女子執(zhí)法、柔性執(zhí)法等多種措施，也獲得了一些成效，但依然沒(méi)有擺脫質(zhì)疑，沒(méi)有促進(jìn)城管執(zhí)法發(fā)生脫胎換骨的法治變化，沒(méi)有成為一種穩(wěn)定高效的執(zhí)法路徑。

我們已經(jīng)進(jìn)入全民直播時(shí)代，只要有一部智能手機(jī)，注冊(cè)一個(gè)直播平臺(tái)賬號(hào)，任何人都可以做直播主持人，將你的生活、工作、娛樂(lè)方式向網(wǎng)友直播。之前的網(wǎng)絡(luò)直播都是個(gè)人或企業(yè)，帶有濃濃的商業(yè)味道，而此次鄭州市城管?chē)L試網(wǎng)絡(luò)直播執(zhí)法，模式則讓人眼前一亮，不由得點(diǎn)贊——這樣的執(zhí)法方式才是維護(hù)城市秩序和形象所需要的，才是民眾所需要的，才是法治建設(shè)所需要的，才是合理的、靠譜的。這意味著行政部門(mén)也開(kāi)始踏入直播領(lǐng)域，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播打破信息屏障，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程，有助于督促城管文明執(zhí)法，探索出一條新的執(zhí)法模式。

城管“直播執(zhí)法”就是公開(kāi)執(zhí)法、透明執(zhí)法，透明是最好的自律，是最好的監(jiān)督，城管敢于把執(zhí)法的全過(guò)程、把執(zhí)法的細(xì)節(jié)直播出來(lái)，展現(xiàn)出了文明執(zhí)法的誠(chéng)意和決心，有一句話叫“打鐵還需自身硬”，直播執(zhí)法也需自身過(guò)硬，網(wǎng)友的眼睛是雪亮的，網(wǎng)友的眼里不揉沙子，城管執(zhí)法過(guò)程中的任何問(wèn)題都會(huì)被網(wǎng)友揪出來(lái)，因而，在直播壓力下的城管執(zhí)法人員一定會(huì)對(duì)自己嚴(yán)格要求，依法辦事，按程序辦事，力爭(zhēng)把每一句話、每一個(gè)動(dòng)作都安頓在法治軌道里，如此，城管執(zhí)法的毛病和不合理之處自然就會(huì)大幅減少，城管執(zhí)法的水平就會(huì)提高。

城管“直播執(zhí)法”還是一種有效的調(diào)查取證方式，能夠忠實(shí)記錄執(zhí)法的原貌，記錄小商小販或其他經(jīng)營(yíng)者的行為和問(wèn)題，有助于城管部門(mén)依據(jù)事實(shí)公平公正地進(jìn)行處置，也能夠?qū)π∩绦∝湲a(chǎn)生震懾教育作用。當(dāng)城管隊(duì)員和小商小販發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，憑借執(zhí)法視頻，可以很容易地還原現(xiàn)場(chǎng)情況，評(píng)判雙方的對(duì)錯(cuò)得失，劃分責(zé)任，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者一方或城管一方的合法權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)直播不要老想著往“下”發(fā)展，其實(shí)也可以向“上”拓展，挖掘一些“高大上”的東西，既避免競(jìng)爭(zhēng)同質(zhì)化，又是視頻錄制者自我教育的過(guò)程，也讓觀看者受到教育，這是多全其美的好事。除此之外，城管“直播執(zhí)法”后，公眾除了可以監(jiān)督城管，還可以了解城管執(zhí)法的困難與無(wú)奈，了解城管的辛苦與煩惱，了解城管的付出與努力，這種了解更全面、更多元、更真實(shí)，有助于公眾對(duì)城管工作、城管隊(duì)伍和城管形象形成更合理的認(rèn)知，做出更公平準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，有助于給城管工作創(chuàng)造一種理性的輿論監(jiān)督環(huán)境。