李 宜

（浙江省杭州市農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，杭州 310000）

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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯實(shí)證研究

李 宜

（浙江省杭州市農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)中心，杭州 310000）

摘要：民以食為天，食以安為先。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是近年來(lái)全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保放心消費(fèi)，不僅是提高人民生活質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的需要，又是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和為農(nóng)村提供可持續(xù)發(fā)展的需要。杭州市政府在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯方面做出積極部署，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，初步建立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)把好關(guān)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管 三品一標(biāo)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是近年來(lái)全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保放心消費(fèi)，不僅是提高人民生活質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的需要，而且也是農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收和為農(nóng)村提供可持續(xù)發(fā)展的需要。

近年來(lái)發(fā)生了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件，如多寶魚(yú)、三聚氰胺奶粉、毒生姜、毒韭菜、小龍蝦致肌溶解、地溝油事件等等，這些事件在不同程度上影響了百姓的生命安全。另外，對(duì)各產(chǎn)業(yè)也產(chǎn)生了巨大的影響。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作

民以食為天，食以安為先。食品安全問(wèn)題影響到政府形象、企業(yè)生存、公眾利益、社會(huì)穩(wěn)定。

2008年10月31日，杭州市政府出臺(tái)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并成立了杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

為實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管，2009年，杭州市人大常委會(huì)對(duì)2002年制定的《杭州市蔬菜農(nóng)藥監(jiān)督管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，增加了“蔬菜質(zhì)量安全追溯管理制度”的內(nèi)容，明確生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、監(jiān)管者在質(zhì)量追溯管理中的責(zé)任，這被認(rèn)為是“首次用地方立法的形式規(guī)定了質(zhì)量安全追溯管理制度”。

2 杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)

農(nóng)產(chǎn)品追溯含義：農(nóng)產(chǎn)品追溯是以各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的可追溯標(biāo)識(shí)為主線，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)中的養(yǎng)殖、種植、防疫、檢疫、物流和監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)貫穿起來(lái)，全程記錄并跟蹤農(nóng)產(chǎn)品主要業(yè)務(wù)和監(jiān)管數(shù)據(jù)的一套信息系統(tǒng)。

追溯體系核心要素：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)；生產(chǎn)過(guò)程記錄；追溯信息管理系統(tǒng)。

杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)是該市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理的“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、可追溯”管理體系平臺(tái)（圖1）。目前已實(shí)現(xiàn)了杭州市240家“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理，從功能上實(shí)現(xiàn)了6大類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量溯源，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭責(zé)任可追溯鏈；已建立了全市177家鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測(cè)站聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)；平臺(tái)可實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”全國(guó)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)和一維、二維碼掃描查詢(xún)功能；建立了市、縣分級(jí)管理系統(tǒng)。

圖1 杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)

2.1 政府監(jiān)管、引導(dǎo)、扶持

建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系：制度建立、檢測(cè)室配置、檢測(cè)隊(duì)伍配備、檢測(cè)信息匯總平臺(tái)建設(shè)。截止2015年6月底，杭州市已有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室130余個(gè)，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)站13個(gè)。涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與規(guī)模企業(yè)檢測(cè)的農(nóng)產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)。政府在財(cái)政上支持。2008～2009年，杭州市各級(jí)財(cái)政就拿出2 000多萬(wàn)元用于獎(jiǎng)勵(lì)基層和企業(yè)檢測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等基礎(chǔ)投入。

2.2 生產(chǎn)主體是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體主要包括：縣級(jí)以上示范性合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)和“三品一標(biāo)”生產(chǎn)主體。

生產(chǎn)主體有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的意識(shí)。

生產(chǎn)主體配備農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室，檢測(cè)室配備一名以上持證上崗檢測(cè)人員，上市蔬菜的生產(chǎn)、質(zhì)檢信息都通過(guò)追溯系統(tǒng)上傳到杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)。

生產(chǎn)過(guò)程中建立生產(chǎn)日制制度，信息上傳到杭州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)。

2.3 消費(fèi)者有查詢(xún)、知情權(quán)

查詢(xún)方式：手機(jī)模式，網(wǎng)站查詢(xún)。買(mǎi)到農(nóng)產(chǎn)品，在包裝袋上，直接掃描二維碼，它會(huì)顯示生產(chǎn)企業(yè)信息、生產(chǎn)期……，質(zhì)量追溯以01100907331411184001 為例。通過(guò)手機(jī)，掃描二維碼可以顯示農(nóng)業(yè)基地該產(chǎn)品的首頁(yè)溯源信息，即企業(yè)形象的圖片，企業(yè)地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，產(chǎn)品的交易時(shí)間，產(chǎn)品的種養(yǎng)殖過(guò)程信息等。

3 源頭監(jiān)管與品牌建設(shè)

3.1 農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管

對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)巡查和產(chǎn)品抽檢，針對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)，主要檢查經(jīng)營(yíng)許可證、有沒(méi)有違禁藥出售，農(nóng)藥樣品隱性成分的監(jiān)測(cè)，檢查購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬。生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展督導(dǎo)巡查和產(chǎn)品抽檢，蔬菜、水果、茶葉、食用菌等農(nóng)藥殘留監(jiān)測(cè)，監(jiān)督檢查病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)、標(biāo)準(zhǔn)園等施藥現(xiàn)場(chǎng)和用藥記錄檔案，檢查獸藥休藥期和農(nóng)藥安全間隔期制度。

3.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

杭州市農(nóng)業(yè)局根據(jù)浙江省工作方案和按照《杭州市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃（2012～2015年）》要求，在全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)，著力建設(shè)省級(jí)整建制農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的全面推廣實(shí)施。

3.3 加強(qiáng)品牌化建設(shè)

杭州市現(xiàn)有浙江省名牌農(nóng)產(chǎn)品，如里葉白蓮、蜂之語(yǔ)、千島銀珍、天目山等30個(gè)注冊(cè)商標(biāo)，不僅提升了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力及附加值，而且這些品牌是經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)的篩選和嚴(yán)格的審核，所以成為消費(fèi)者認(rèn)可的、質(zhì)量好的產(chǎn)品。

3.4 三品一標(biāo)

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱(chēng)“三品一標(biāo)”。

有機(jī)、綠色和無(wú)公害三者分別執(zhí)行著不同的標(biāo)準(zhǔn)。在種植過(guò)程中無(wú)公害和綠色是允許適量使用常規(guī)化肥和農(nóng)藥但是要在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，有機(jī)是絕對(duì)禁止使用常規(guī)化肥和農(nóng)藥，要使用生物農(nóng)藥或有機(jī)化肥或農(nóng)家堆肥。

無(wú)公害、綠色、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品是各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)部門(mén)全力打造的一個(gè)安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。

4 結(jié)束語(yǔ)

中共中央總書(shū)記習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。要切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，以更大力度抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓人民群眾吃得安全放心。