劉小葉

摘 要 分析了長壽區(qū)“三品一標(biāo)”發(fā)展?fàn)顩r，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的主要做法和特點(diǎn)，面臨的困難和問題，提出提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全幾點(diǎn)建議對策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品；三品一標(biāo)；質(zhì)量安全；基層監(jiān)管

中圖分類號：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）15--02

近年來，重慶市政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，相繼出臺了《重慶市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的意見》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于保障食品安全財稅扶持政策的通知》等重要文件，為扎實推進(jìn)食品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)明確了工作思路、目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施和扶持政策，為重慶市農(nóng)業(yè)部門推動工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。長壽區(qū)在市政府統(tǒng)一部署下，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，采取積極財政扶持政策，加快長壽區(qū)“三品一標(biāo)”的發(fā)展，切實加強(qiáng)長壽區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系的建設(shè)，確保長壽區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體向好。

1 “三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

長壽區(qū)積極培育安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力鼓勵扶持有條件有意向的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織申報“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品），對新獲準(zhǔn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。經(jīng)過努力，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)取得可喜成績。2014年，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品企業(yè)8家，產(chǎn)品18個，累計已通過國家認(rèn)證的“三品一標(biāo)”產(chǎn)品57個，長壽區(qū)已通過國家認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志基地有24個。無公害農(nóng)產(chǎn)品（長壽沙田柚、長壽夏橙、長壽血豆腐）已通過國家工商總局批準(zhǔn)，注冊為名優(yōu)產(chǎn)品地理商標(biāo)。長壽湖牌白鰱、花鰱，大洪湖漁緣牌白鰱、花鰱、蹺殼、甲魚獲重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品，特別是大洪湖漁緣牌甲魚獲全國綠色食品博覽會金獎。

2 主要做法

2.1 長效機(jī)制建設(shè)取得重大成績

區(qū)政府高度重視食品安全監(jiān)管，專門成立長壽區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會。長壽區(qū)農(nóng)委、長壽區(qū)食品藥品監(jiān)管局等相關(guān)單位有了明確的職責(zé)分工，并建立聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)管合力。每年出臺一系列有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治的文件，從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量控制，力保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.2 綜合整治深入推進(jìn)，成效顯著

2.2.1 加強(qiáng)源頭控制

按照市農(nóng)委和區(qū)政府統(tǒng)一安排部署，在區(qū)農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助配合農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、農(nóng)研中心、水產(chǎn)站等相關(guān)科室，全面開展了農(nóng)資打假、蔬菜、水產(chǎn)品、“三品一標(biāo)”、豆芽生產(chǎn)環(huán)節(jié)等專項排查整治工作，以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管為重點(diǎn)，推行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營和實名制購買。嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；通過專項整治排查，徹底杜絕了高殘留，高含磷、高毒性農(nóng)藥和重金屬含量高的肥料等違禁農(nóng)業(yè)投入品流入市場，從源頭上消除了影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全隱患，并加大對企業(yè)安全生產(chǎn)記錄檔案的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)記錄檔案，增大項目扶持力度，對生產(chǎn)記錄和銷售臺賬不全的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)出具現(xiàn)場責(zé)令整改書，基本達(dá)到執(zhí)法檢查面100%，隱患整改率100%、違法行為查處率100%，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生“零”目標(biāo)。

2.2.2 多部門聯(lián)合，夯實免疫基礎(chǔ)，強(qiáng)化防疫監(jiān)管

區(qū)政府非常重視長壽區(qū)的畜禽產(chǎn)品疫病春防和秋防工作，成立重大動物疫病防治指揮部，由區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食監(jiān)、藥監(jiān)、農(nóng)委、公安等部門組成，責(zé)任落實到鎮(zhèn)、村、組，層層簽訂責(zé)任書，并把防控工作納入年終考核項目。從疫病防疫、到養(yǎng)殖環(huán)、到屠宰、運(yùn)輸、銷售等各環(huán)節(jié)進(jìn)行精心組織、嚴(yán)格管理，確保市民吃上放心肉。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)

在全區(qū)各街鎮(zhèn)成立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站”，并確定2～3名專（兼）職工作人員，配備蔬菜農(nóng)藥殘留檢測儀器，開展相關(guān)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管。同時，協(xié)助區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理站開展“三品”認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作，這標(biāo)志著長壽區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作上升到了一個新的高度。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測進(jìn)一步強(qiáng)化

根據(jù)市農(nóng)委統(tǒng)一部署，結(jié)合長壽區(qū)實際，開展蔬菜、水果、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行檢測。開展全區(qū)蔬菜基地、種植大戶及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)督檢測的蔬菜農(nóng)殘速測實施常規(guī)化。

2.5 采取激勵引導(dǎo)政策

區(qū)政府提出，要培育一批安全農(nóng)產(chǎn)品，對新獲準(zhǔn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證的生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，每年補(bǔ)助資金納入財政預(yù)算。

2.6 積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)

積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè)，大力開展無公害農(nóng)產(chǎn)品，綠色食品，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建認(rèn)證工作，結(jié)合各街、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀，確定綠創(chuàng)園蔬菜專業(yè)合作社，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域和地理優(yōu)勢分別在鄰封鎮(zhèn)、龍河、萬順、龍河、云集、長壽湖等鎮(zhèn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地，建立柑橘、水產(chǎn)、蔬菜、糧油等10個區(qū)級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品示范基地，建設(shè)工作進(jìn)展順利。

3 面臨的主要困難和問題

3.1 農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不強(qiáng)

一是在生活和消費(fèi)習(xí)慣上，二是在實際生產(chǎn)過程中，農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)無法落實到位，高度分散經(jīng)營給監(jiān)管帶來難度，生產(chǎn)者往往只追求“量”而忽視“質(zhì)”。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度及檢測能力有待提高

街鎮(zhèn)監(jiān)管站剛成立，日常農(nóng)殘監(jiān)測設(shè)備配備簡單、經(jīng)費(fèi)及手段缺乏。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測面較狹窄、手段落后。目前，長壽區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)正在建設(shè)中，設(shè)備缺乏和檢測手段落后，監(jiān)管工作難以落實到位。

標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理體系不十分健全。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)多以農(nóng)戶為單位，生產(chǎn)分散且規(guī)模小，對生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控難，加之生產(chǎn)者的標(biāo)準(zhǔn)化意識薄弱，不能自覺根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。無標(biāo)上市現(xiàn)象比較普遍。

4 對策建議

4.1 強(qiáng)化監(jiān)管職能，從農(nóng)業(yè)投入品的源頭抓起

對農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)進(jìn)行組合，提高農(nóng)業(yè)投入品整個行業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，對農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行規(guī)范化管理。明確食藥、衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的職責(zé)分工，推行“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管。

4.2 繼續(xù)推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

打破現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品分散生產(chǎn)的局面，實行標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)，對從事同一種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工的農(nóng)民、企業(yè)組織起來，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和管理。

4.3 建立市場準(zhǔn)入制度

對所有進(jìn)入超市和農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽查檢測，并把檢測結(jié)果公布于眾。

4.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)的普及

在公共聲所對市民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識以及相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)市民的法律意識。

4.5 加強(qiáng)信息化工作建設(shè)

利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測信息向公眾公開，并建立公開投訴電話，讓廣大群眾參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中來。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人人，也希望人人關(guān)心農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓每個人吃得安心，吃出健康。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：趙中正）