馬慧芳

（西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063）

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論剝奪政治權(quán)利的完善

馬慧芳

（西北政法大學(xué)，陜西 西安 710063）

摘要：刑罰的輕緩化成為如今世界上刑罰執(zhí)行的發(fā)展方向，剝奪政治權(quán)利是資格刑的一種方式，與拘役、有期徒刑等刑罰方法相比要輕很多，在此文章中，主要對(duì)剝奪政治權(quán)利概念，歷史淵源進(jìn)行論述，并在與數(shù)罪并罰剝奪政治權(quán)利的并罰，剝奪政治權(quán)利與減刑的適用等方面進(jìn)行分析，以及在對(duì)于未成年人是否適用剝奪政治權(quán)利等幾個(gè)方面提出自己的建議。

關(guān)鍵詞：剝奪政治權(quán)利；概念；建議

一、我國剝奪政治權(quán)利的概述

（一）剝奪政治權(quán)利的概念，剝奪政治權(quán)利是指剝奪犯罪人參加國家管理政治活動(dòng)權(quán)利的刑罰方法。我國1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》第9條規(guī)定:“對(duì)于普通的反動(dòng)派、封建地主成分的犯罪分子，封建官僚資本家，在消滅其特殊勢(shì)力后，仍需要依法在一定的時(shí)間期限內(nèi)剝奪他們享有的政治權(quán)利。但是必須給以生活出路，并且應(yīng)該強(qiáng)迫使他們?cè)趧趧?dòng)中改造自己，重新做人”這說明了作為刑罰方法的剝奪政治權(quán)利和作為對(duì)敵對(duì)階級(jí)的實(shí)施的專政措施的剝奪政治權(quán)利是根源于相同的理論依據(jù)和政策依據(jù)的。

（二）剝奪政治權(quán)利的種類、適用、期限，在我國，剝奪政治權(quán)利包括剝奪下面幾項(xiàng)權(quán)利:（1）選舉權(quán)與被選舉權(quán)；（2）言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威自由的權(quán)利；（3）擔(dān)任國家機(jī)關(guān)職務(wù)的權(quán)利；（4）擔(dān)任國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的權(quán)利，根據(jù)我國刑法規(guī)定剝奪政治權(quán)利的適用對(duì)象包括：（1）實(shí)施危害國家安全行為的犯罪分子；（2）實(shí)施嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序行為的犯罪分子；（3）被判處死刑、無期徒刑的犯罪分子；（4）刑法分則規(guī)定的獨(dú)立附加適用剝奪政治權(quán)利的犯罪分子。有關(guān)剝奪政治權(quán)利的期限有下列幾種情1.被判處管制附加剝奪政治權(quán)利的，附加剝奪政治權(quán)利的期限與管制的期限相等，同時(shí)執(zhí)行，即3個(gè)月以上2年以下， 2.被判處拘役、有期徒刑并附加剝奪政治權(quán)利或單處剝奪政治權(quán)利的期限，為1年以上5年以下，3.判處死刑、無期徒刑的犯罪人，應(yīng)當(dāng)終身剝奪政治權(quán)利。4.死刑緩期執(zhí)行減為有期徒刑或者無期徒刑減為有期徒刑的，附加剝奪政治權(quán)利的期限改為3年以上10年以下。

二、剝奪政治權(quán)利在存在的問題

（一）剝奪政治權(quán)利與數(shù)罪并罰的適用，在數(shù)罪并罰中，經(jīng)常遇到犯罪分子因犯數(shù)罪被同時(shí)宣告數(shù)個(gè)附加剝奪政治權(quán)利的情況。對(duì)此應(yīng)如何決定執(zhí)行的剝奪政治權(quán)利的刑期，刑法并沒有明文規(guī)定，刑法只規(guī)定了如果數(shù)罪之中有判處附加刑的，附加刑仍然需要執(zhí)行的規(guī)定，這僅僅解決了數(shù)罪并罰中主刑與附加刑的關(guān)系問題，采取的是主刑與附加刑并科的原則。然而對(duì)于數(shù)個(gè)附加刑如何并罰執(zhí)行的問題，卻無規(guī)定。

（二）剝奪政治權(quán)利與減刑的適用，我國刑法規(guī)定了在死緩或無期徒刑減為有期徒刑時(shí)，應(yīng)把附加剝奪政治權(quán)利終身改為三年以上十年以下，這算是對(duì)剝奪政治權(quán)利適用減刑的一個(gè)具體的規(guī)定。但是我國刑法以及相關(guān)的司法解釋對(duì)于剝奪政治權(quán)利的減刑如何具體適用沒有明確規(guī)定。

（三）未成年犯罪能否適用剝奪政治權(quán)利，對(duì)未成年罪犯，是否可以適用剝奪政治權(quán)利，按照當(dāng)今刑法的有關(guān)規(guī)定，剝奪政治權(quán)利是可以適用于未成年罪犯的，但是，刑法的這一規(guī)定是否妥當(dāng)是值得探討的。

三、剝奪政治權(quán)利的完善

（一）數(shù)個(gè)剝奪政治權(quán)利的刑罰并罰的完善，在一定的期限內(nèi)剝奪政治權(quán)利與財(cái)產(chǎn)刑可以采取并科原則進(jìn)行并罰，但終身剝奪政治權(quán)利與罰金刑之間是可以采取吸收原則進(jìn)行并罰的，只適用剝奪政治權(quán)利終身，罰金刑不再執(zhí)行。此觀點(diǎn)很是牽強(qiáng)，剝奪某種政治資格與財(cái)產(chǎn)刑之間不論從性質(zhì)、內(nèi)容還是在執(zhí)行方法上沒有任何的交叉和重疊的關(guān)系，所以，不論在一定的期限內(nèi)剝奪政治權(quán)利還是終身剝奪政治權(quán)利都不會(huì)妨礙財(cái)產(chǎn)刑的適用。因此，認(rèn)為終身剝奪政治權(quán)利與財(cái)產(chǎn)刑之間可以采取吸收原則進(jìn)行并罰，只執(zhí)行終身剝奪政治權(quán)利，而不執(zhí)行罰金的觀點(diǎn)，不但混淆了剝奪政治資格的權(quán)利與財(cái)產(chǎn)刑之間的罪本質(zhì)的區(qū)別，并且割裂了終身剝奪政治權(quán)利與在一定的期限內(nèi)剝奪政治權(quán)利這同一性質(zhì)的刑罰，所以不應(yīng)該采用此種原則對(duì)數(shù)個(gè)政治資格進(jìn)行并罰.

（二）剝奪政治權(quán)利的減刑適用的完善，對(duì)于附加剝奪政治權(quán)利的減刑適用，刑法做了原則性的規(guī)定:死刑緩期兩年執(zhí)行的刑罰減為有期徒刑或者由無期徒刑減為有期徒刑的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)把剝奪政治權(quán)利的期限改為三年以上十年以下。但是對(duì)于適用于拘役、管制刑的附加剝奪政治權(quán)如何進(jìn)行減刑的問題，刑法沒有明確規(guī)定，按照刑法對(duì)主刑減刑的立法與司法原則，在對(duì)拘役、管制等刑罰進(jìn)行減刑的同時(shí)，對(duì)適用的附加剝奪政治權(quán)利可以一起適用減刑，但是按照有關(guān)減刑的規(guī)定，不論減刑幾次，附加剝奪政治權(quán)利這種刑罰方式刑的實(shí)際執(zhí)行刑期限不得少于原判刑期的二分之一。

（三）剝奪政治權(quán)利能否適用未成年人，我認(rèn)為，對(duì)未成年犯罪分子不宜適用剝奪政治權(quán)利的刑罰方式。第一、未成年人由于生理、心理都尚未發(fā)育成熟，獨(dú)立意志尚不完全具備，容易走上犯罪道路，這也決定了未成年罪犯更容易接受教育改造。從這一角度出發(fā)，對(duì)未成年罪犯適用較為嚴(yán)厲的剝奪政治權(quán)利，無疑是不利于他們?cè)缛栈谶^自新的。第二、剝奪政治權(quán)利既然是一種以剝奪犯罪分子享有的一定民主政治權(quán)利為內(nèi)容的能力刑，那么，它適用的前提條件之一，就是犯罪分子必須具備實(shí)際享有這些法定的政治權(quán)利的能力.否則，不享有也就無所謂剝奪。我們通常所說的未成年罪犯是指年齡在14歲以上未滿十八歲的犯罪人。而這些人實(shí)際上尚未享有我國憲法第34條和35條賦予的政治權(quán)利。

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中圖分類號(hào)：D924.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）07-0068-01

作者簡介：馬慧芳（1991.06），河南省商丘人，西北政法大學(xué)刑法學(xué)專業(yè)2015級(jí)碩士研究生，研究方向：刑法。