文/孫瑞 吳維吉 謝智勇

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自貿(mào)區(qū)下大力發(fā)展天津濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)

文/孫瑞 吳維吉 謝智勇

2014年12月12日，全國人大決定設(shè)立中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)。2015年3月24日，中央通過天津自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案。2015年4 月21日，中國（天津）自由貿(mào)易試驗區(qū)（簡稱“天津自貿(mào)區(qū)”）正式掛牌。天津自貿(mào)區(qū)的建立，將吸引更多的國際資金投資糧油產(chǎn)業(yè)，刺激糧食特別是食用油加工原料的進口，同時也將推進更多的糧油及其副產(chǎn)品出口，從而促進濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和集群跨越式發(fā)展。

一、濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)

濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)20年發(fā)展，特別是濱海新區(qū)被確定為國家級戰(zhàn)略后，糧油產(chǎn)業(yè)集群得到了快速發(fā)展。濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)集群是我國最大的食用油加工產(chǎn)業(yè)集群之一，但食用油產(chǎn)業(yè)的原料主要依靠進口，受國際市場影響相對較大。目前濱海新區(qū)已經(jīng)成為國內(nèi)最有實力的食用油加工基地，初步形成了基本完整的食用油加工產(chǎn)業(yè)鏈。

1.糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程

上世紀90年代初，國有企業(yè)的老大中糧北海、國際老資格企業(yè)泰國正大集團和深加工臺資企業(yè)“南僑油脂”3家公司率先搶灘，揭開了濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的序幕。

2001～2004年，中紡油脂（原中盛糧油）、龍威糧油、益海嘉里、九三大豆和中糧天科等5家公司先后投產(chǎn)，園區(qū)的發(fā)展開始為人關(guān)注。

2011～2012年，中儲糧油脂、中糧佳悅、京糧集團、馬來西亞金天源等4家公司先后投產(chǎn)，新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，開始被行業(yè)有關(guān)部門所關(guān)注，并列入發(fā)展規(guī)劃。

2013年，印尼春金、新加坡美麗華集團、和潤中海和津糧集團等4家公司相繼入駐濱海新區(qū)，目前正在建設(shè)中。另外，馬來西亞美華集團、山東香馳和中興集團等三家公司也正在設(shè)計中或表示了建廠意向，投資勢頭依然高漲。

2.初步成型的配套服務(wù)

2011年以來，濱海新區(qū)相繼建立了天津糧油商品交易所、中儲糧天津倉儲物流和金正陽物流等市場交易、倉儲物流等相關(guān)配套企業(yè)。

天津糧油商品交易所是依托臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)國家級糧油食品產(chǎn)業(yè)基地的綜合優(yōu)勢和國家級糧油批發(fā)市場的行業(yè)優(yōu)勢，于2011年創(chuàng)建的專營糧油及其相關(guān)制品的現(xiàn)貨商品交易所，是全國第一家具有國有背景和行業(yè)優(yōu)勢的糧油商品交易所。隨著糧油商品電子交易平臺業(yè)務(wù)的開展，將對濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級起到推動作用。

中儲糧天津倉儲物流和金正陽物流等倉儲物流相關(guān)配套企業(yè)于2012年相繼建立，隨著物流企業(yè)的建成和正式運營，將為濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供有利條件。

3.新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局

濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)主要集中在開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和臨港經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，目前集聚了17家食用油加工企業(yè)、1家糧食加工企業(yè)、2家副產(chǎn)物綜合利用企業(yè)、3家交易和物流配套服務(wù)企業(yè)，濱海新區(qū)糧油初級產(chǎn)業(yè)鏈基本形成。

開發(fā)區(qū)食用油加工聚集區(qū)包含開發(fā)區(qū)食用油加工和綜合利用企業(yè)，其中有中糧北海、邦基正大、南僑油脂3家食用油加工企業(yè)和中糧天科1家油脂綜合利用企業(yè)。

保稅區(qū)食用油加工聚集區(qū)包含保稅區(qū)食用油加工和綜合利用企業(yè)，其中有中紡油脂、龍威糧油、嘉里油脂、九三大豆、中儲糧油脂5家食用油加工企業(yè)和嘉里化工1家食用油綜合利用企業(yè)。

臨港經(jīng)濟區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)園有糧油企業(yè)、食品企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)聚集，形成集糧油加工、交易、倉儲、運輸、電子商務(wù)和綜合服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，包括中糧佳悅、京糧集團、印尼春金、馬來西亞金天源、新加坡美麗華、津糧集團等糧油加工企業(yè)，交易所和部分糧油物流企業(yè)。正在建設(shè)中的馬來西亞美華集團、中海油和潤集團、山東香馳集團將新增產(chǎn)能510萬噸。

4.濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)特點

濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化和功能特點可以用14句話來描述。一是糧油企業(yè)高度集聚。先后投產(chǎn)油廠10個，在建3個，先后投產(chǎn)精深加工綜合利用專業(yè)廠4個，在建2個。二是橫向配套、縱向延伸。交易、物流和生活全面配套，精深加工綜合利用產(chǎn)業(yè)鍵不斷延伸。三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)三足鼎立。豆油，棕櫚油和菜籽油等三大油種齊全。四是企業(yè)結(jié)構(gòu)三分天下。大型跨國公司、大型國有公司和大型民營公司三方勢均力敵。五是充分利用高新技術(shù)。制油、精煉、分提、精深加工綜合利用等充分發(fā)揮了高新技術(shù)的優(yōu)勢。六是質(zhì)量保證，品種齊全。大宗油品質(zhì)量穩(wěn)定，其他品種豐富多彩。七是滿足國內(nèi)，發(fā)展出口。食用油滿足了廣大北方市場，綜合利用產(chǎn)品多數(shù)出口外銷。八是占領(lǐng)市場，淘汰落后。盡管當前全國生產(chǎn)能力嚴重過剩，但園區(qū)大豆產(chǎn)能利用率高達80%，可見是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。九是節(jié)能低碳，全面達標。單位產(chǎn)品耗能考核和定期能源審計等均達標，各項節(jié)能活動效果明顯。十是綜合利用，蓄勢待發(fā)。精深加工綜合利用潛力巨大，現(xiàn)正利用集聚優(yōu)勢，組織發(fā)動、逐項落實。有關(guān)企業(yè)積極性很大。十一是信息技術(shù)水平不斷提高。生產(chǎn)過程控制、業(yè)務(wù)辦公和市場交易的信息化水平較高。十二是企業(yè)管理逐步加強。清潔生產(chǎn)、精細化管理等各項管理工作都比較踏實有效。十三是園區(qū)和諧。園區(qū)企業(yè)充分競爭、密切合作、和諧相處。企業(yè)文化豐富多彩，集群文化逐步形成。十四是克服困難，抱團發(fā)展。當前園區(qū)面臨著諸如“約談恐懼癥”、蒸汽價格過高和鐵路交通不暢等困難。相信在新區(qū)政府的支持下，按照“高新、集群、鏈條”的發(fā)展思路和方向，利用好聯(lián)盟和集群等形式，這些問題一定能逐步得到解決。

二、天津自貿(mào)區(qū)對糧油產(chǎn)業(yè)的影響

天津建立自貿(mào)區(qū)對糧油產(chǎn)業(yè)的影響是明顯和長期的。天津港是我國重要的糧油進出口通道，糧食國際貿(mào)易量較大，而且濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)以食用油加工為主，加工原料靠大量進口。天津自貿(mào)區(qū)的建立將促進濱海新區(qū)糧油產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使大量的高端加工企業(yè)和下游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

1.生產(chǎn)成本

近年來由于我國糧油產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)增高，加之糧油產(chǎn)品原料進口的高額關(guān)稅，使得糧油企業(yè)利潤空間不斷被壓縮。基于自貿(mào)區(qū)的“境內(nèi)關(guān)外”的基本特征，加上天津港本身就是我國國際船舶吞吐量最高的港區(qū)之一，未來天津?qū)⒊蔀閬喼拶Q(mào)易和物流樞紐的平臺。在保證我國國內(nèi)糧油生產(chǎn)不受沖擊的情況下，可以適度利用天津自貿(mào)區(qū)物流樞紐及低稅收功能，降低糧油生產(chǎn)企業(yè)的物流成本、生產(chǎn)成本，提升利潤空間，使得大批有實力、有技術(shù)的糧油企業(yè)更愿意留在天津濱海新區(qū)發(fā)展。

2.金融創(chuàng)新

金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)的發(fā)展存在巨大空間，將帶動離岸金融業(yè)務(wù)與拓寬外商金融投資范圍的開放與發(fā)展。國際外匯資金吸存和貸款將由非額度管理轉(zhuǎn)向備案式管理，由于金融管制的放松，國際貿(mào)易結(jié)算、跨國公司總部外匯集中運營管理試點將逐步成立。同時，還將對區(qū)內(nèi)外匯資金先實行限額管理下的境內(nèi)外雙向互通，直到條件成熟后推出無限額管理的完全互通。這些將為食用油加工原料大量進口和產(chǎn)品便利出口帶來機遇。天津糧油商品交易所“從田間到餐桌”全程服務(wù)鏈的市場模式創(chuàng)新，分層次、個性化服務(wù)到基層的交易模式創(chuàng)新，分場多節(jié)點集中交收與靈活交收結(jié)合的交收方式創(chuàng)新，服務(wù)中心加配送中心的市場體系創(chuàng)新，多渠道結(jié)合的物流體制創(chuàng)新等，借助天津自貿(mào)區(qū)平臺，將有力推動濱海新區(qū)糧油加工企業(yè)、糧油貿(mào)易企業(yè)和零售企業(yè)進行綠色轉(zhuǎn)型升級。

3.海運物流

天津濱海新區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的主要定位是由天津東疆保稅港區(qū)向天津自貿(mào)區(qū)進行轉(zhuǎn)型。東疆保稅港區(qū)是國務(wù)院早就確定的中國北方國際航運中心和國際物流中心的核心載體，并給予其多方面的先行先試政策。目前天津市已經(jīng)啟動了東疆二島規(guī)劃，計劃5年內(nèi)投資600億元填海造地40平方公里，作為天津由保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)升級的空間載體，進一步奠定天津國際航運和物流中心的地位。盡管目前濱海新區(qū)糧食物流特別是陸上物流存在短板，但天津是我國重要的糧油進出口港口，建立自貿(mào)區(qū)后，將在糧油原料和產(chǎn)品貨運上有效降低國際貨運和物流成本，促進濱海新區(qū)鐵路和公路建設(shè)，帶動國內(nèi)糧食物流成本的降低，從而提高企業(yè)競爭力。

4.人才聚集

國際化視野將引領(lǐng)人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)的大幅提升。天津自貿(mào)區(qū)將成為中國更加開放的對外交流平臺，會同全世界的國家及企業(yè)開展金融、貿(mào)易、航運和服務(wù)等全方位的合作，國際化的人才基礎(chǔ)是其經(jīng)營目標落地的有力保障。隨著大量國內(nèi)外知名公司的落戶，自貿(mào)區(qū)人才需求量將大幅增長。自貿(mào)區(qū)的成立將吸引大量國內(nèi)外一流人才聚集，糧食外向型人才尤其是中高級技術(shù)和管理人員短缺將會得到一定緩解。與此同時，獨資和合資的人才中介機構(gòu)也將入駐自貿(mào)區(qū)，其在境外擁有大量的資源，這為區(qū)內(nèi)企業(yè)海外招聘提供了有效渠道，對員工專業(yè)性的培訓也將大大提高人才整體素質(zhì)的提升。

三、自貿(mào)區(qū)下的糧油發(fā)展思路

抓住天津自貿(mào)區(qū)、京津冀一體化、一帶一路戰(zhàn)略推進機遇期，利用自貿(mào)區(qū)進出口通道便利，發(fā)揮濱海新區(qū)港口資源優(yōu)質(zhì)、糧油產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢、行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以高質(zhì)量的外向型貿(mào)易服務(wù)帶動國內(nèi)糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.發(fā)展思路

優(yōu)化配套服務(wù)、促進資源共享，打造我國北方最大的外向型糧油食品及農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。以信息化和電子商務(wù)為媒介，以總部和研發(fā)基地建設(shè)為突破口，以高品質(zhì)的糧油生產(chǎn)及精加工產(chǎn)品為重點，促進糧油加工主產(chǎn)業(yè)鏈的高度延伸，已經(jīng)與飼料及醫(yī)藥保健食品等派生產(chǎn)業(yè)的寬度擴展，并與信息化、電子商務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合。推動糧油深加工和副產(chǎn)物綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。推行節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和精益管理，提高企業(yè)運行效率。

2.發(fā)展重點

在油脂加工方面，要鞏固提升現(xiàn)有油脂加工規(guī)模，向安全綠色優(yōu)質(zhì)保健的高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；穩(wěn)定傳統(tǒng)大豆油生產(chǎn)，引導大豆加工產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，提高生產(chǎn)效率；鼓勵發(fā)展棕櫚油、玉米油、橄欖油、核桃油等油脂，促進油脂品種多元化；延伸食用植物油產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)油料及其他副產(chǎn)品的綜合利用，提高產(chǎn)品附加值。

在糧食加工方面，要鼓勵小麥、玉米、雜糧等糧食的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，推進傳統(tǒng)主食產(chǎn)業(yè)化；著力開發(fā)玉米酸、糖、醇以及低聚糖系列產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值和資源綜合利用率。

在食品加工方面，要重點開發(fā)適合不同人群的營養(yǎng)強化食品、特殊人群膳食食品，以及用于補充人體維生素、礦物質(zhì)的營養(yǎng)素補充劑；結(jié)合傳統(tǒng)養(yǎng)生保健理論，充分利用原料優(yōu)勢，開發(fā)多種功能的保健食品。

在綜合服務(wù)方面，要深化企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)和集群ERP建設(shè)，有步驟推進集群資源共享；抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”的機遇，推動糧食互聯(lián)網(wǎng)金融和物流的快速發(fā)展，打造深度滲透并服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈的電子商務(wù)平臺，實現(xiàn)糧油原料和產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

3.措施建議

一是建立糧油貿(mào)易融資基金。利用自貿(mào)區(qū)融資成本的降低，建立糧油貿(mào)易融資基金，鼓勵糧油企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)立海外糧油貿(mào)易公司，搭建海外接單平臺，為糧油企業(yè)提供一條“走出去”的新路。

二是設(shè)立糧油商品物流基地。在自貿(mào)區(qū)內(nèi)設(shè)立糧油商品物流基地，建立糧油中遠期商品交割倉庫和糧油中轉(zhuǎn)倉庫，代理并集中采購糧油加工原料，為境內(nèi)外企業(yè)開展國際間糧油商品交易提供便利。

三是開展跨境糧油電子商務(wù)。在糧油商品交易所電子交易平臺基礎(chǔ)上，利用自貿(mào)區(qū)優(yōu)惠政策，開展跨境糧油電子商務(wù)，在天津甚至全國邁出實質(zhì)性的一步，為我國糧油大宗商品貿(mào)易提供新的市場和機會。

（作者單位：天津市糧油學會、中國天津糧油批發(fā)交易市場）