汪紅

高校財務報銷工作改革研究

汪紅

隨著我國財政性教育經(jīng)費投入的逐年遞增，高校內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的變化，高校財務管理工作日益復雜化、社會化，而傳統(tǒng)的財務報銷模式已不能適應高校事業(yè)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變財務報銷理念、改進財務報銷流程、創(chuàng)新財務報銷方式是當前高校財務管理工作改革的當務之急。結(jié)合高校財務報銷工作實際，分析了高校財務報銷工作存在的問題，提出了改進高校財務報銷工作的建議，以提升高校財務管理水平，為高校教育事業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。

高校；財務報銷；改革

近年來，國家相繼下發(fā)了《高等學校財務制度》、《高等學校會計制度》等一系列規(guī)范高校財務管理工作的文件，要求高校在保證財務管理工作規(guī)范化、科學化的前提下，轉(zhuǎn)變財務工作理念，提升會計信息化水平，創(chuàng)新財務管理手段，不斷提升高校財務管理水平，滿足師生多元化需求，為高校教育事業(yè)發(fā)展服務。高校財務報銷工作作為財務管理最基礎也是最核心工作之一，直接關(guān)系著高校財務管理工作的質(zhì)量，而“報銷難”一直是制約高校財務管理水平提高的瓶頸，高校財務部門壓力日益增大。因此，探索高校財務報銷多元化模式，轉(zhuǎn)變財務報銷工作思維，創(chuàng)新財務報銷工作方式，提高財務報銷工作效率，為高校財務管理工作提供良好地運行環(huán)境，已成為當前高校財務管理工作改革的重點。

一、當前高校財務報銷工作流程

當前，絕大多數(shù)高校的財務報銷工作流程是類似的，業(yè)務經(jīng)辦人通過網(wǎng)上預約報賬系統(tǒng)填寫財務報銷業(yè)務信息，打印財務報銷預約單并持業(yè)務相關(guān)票據(jù)辦理相關(guān)的審批手續(xù)，提交到財務報賬大廳，財務核算人員審核報銷單據(jù)無誤后通過掃描財務報銷預約單的二維碼，生成報銷憑證。這些報銷環(huán)節(jié)看似簡單明了，但又存在著必然的聯(lián)系，其中一個環(huán)節(jié)出問題將影響整個財務報銷工作順利的開展，高校財務部門要想從根本上解決

“報銷難”的問題，必須對這些報銷環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)科學的分析，及時解決各個報銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，改進各個報銷環(huán)節(jié)，只有這樣才能有效地提高財務報銷工作效率，促進高校財務管理與服務工作水平的提高，為高校教育可持續(xù)發(fā)展服務。

二、高校財務報銷工作存在的問題

（一）財務核算人員隊伍結(jié)構(gòu)不合理

（1）專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。隨著高校經(jīng)濟事業(yè)發(fā)展信息化、市場化、國際化趨勢加強，而高校絕大部分財務核算人員只具備單一的財務專業(yè)知識，難以滿足高校財務報銷工作的需要，影響高校經(jīng)濟事業(yè)多元化發(fā)展。（2）年齡、學歷結(jié)構(gòu)不合理。高校大部分財務人員都是通過內(nèi)部招聘或解決高層次人才家屬配偶工作安置問題，人員年齡普遍偏大，學歷層次較低，專業(yè)不對口，他們對新事物接受能力較差，容易造成報銷工作效率低，服務態(tài)度差的情況。（3）人員數(shù)量結(jié)構(gòu)不合理。財務核算人員數(shù)量不足一直是制約高校財務報銷工作的瓶頸，難以滿足成千上萬的師生員工的財務需求。

（二）財務管理信息化水平不高

高校財務管理信息化水平偏低，影響財務報銷工作效率。（1）財務管理軟件有待完善。當前大部分高校都已經(jīng)使用天財高校財務管理軟件，財務軟件是針對全國所有層次的高校，沒能分層次去開發(fā)設計軟件，操作繁瑣，功能過于強大，存在使用漏洞。（2）國庫集中支付系統(tǒng)有待完善。目前，高校的財務管理軟件尚未實現(xiàn)與國庫集中支付系統(tǒng)的對接，財務人員生成記賬憑證之后，交給出納人員到國庫集中支付系統(tǒng)完成支付，造成財務人員重復勞動，財務工作量大。（3）公務卡報銷模式有待完善。推行公務卡制度改革后，高校財務報銷工作異常困難，每天面對成百上千筆公務卡消費記錄，財務核算人員需要一一核對，出納人員需要一一下載到國庫集中支付系統(tǒng)，工作難度增大，工作方式陳舊。

（三）業(yè)務經(jīng)辦人員不固定，專業(yè)素質(zhì)較低

當前，高校并沒有明確的制度規(guī)定財務報銷必須由固定的專職財務經(jīng)辦人員進行報銷，每一個師生員工都有可能是財務報銷業(yè)務經(jīng)辦人員，人員數(shù)量多，人員不固定，他們對財務報銷知識了解較少，這些給財務核算人員宣傳、解釋及指導財務報銷知識帶來很大的困難。此外，由于財務部門日常針對財務業(yè)務經(jīng)辦人員開展財務專題培訓的機會少，宣傳手段有限，業(yè)務經(jīng)辦人員難以及時了解最新的財務報銷信息，影響財務報銷工作效率。

三、改進高校財務報銷工作的建議

（一）加強財務核算人員隊伍建設

財務核算人員使高校財務報銷工作改革的關(guān)鍵，加強財務核算人員隊伍建設能夠完善財務報銷工作內(nèi)涵建設。（1）專業(yè)知識結(jié)構(gòu)建設。隨著高校經(jīng)濟環(huán)境的變化，單一的財務知識結(jié)構(gòu)難以滿足事業(yè)發(fā)展的需求，財務核算人員不僅需要具備財務專業(yè)知識，而且要具備英語、經(jīng)濟、管理、法律、計算機等專業(yè)知識，成為復合型財務核算人才，服務全體師生員工。而且要參與學校決策與管理。（2）優(yōu)化學歷、年齡結(jié)構(gòu)。改變高校傳統(tǒng)的內(nèi)部招聘模式，推行內(nèi)外部招聘結(jié)合的模式，向社會公開招聘財務、計算機等專業(yè)的優(yōu)秀青年才俊，注入財務隊伍新鮮的血液。注重內(nèi)部培養(yǎng)，鼓勵有條件的員工加強繼續(xù)學習深造，提高學歷水平，更好地服務財務報銷工作。（3）合理配置人員結(jié)構(gòu)。一方面招聘人員補充財務核算隊伍，滿足日常報銷業(yè)務需求，另一方面在人員編制緊張的情況下，招聘非編制人員或進行外包服務緩解財務報銷工作壓力。

（二）加強財務管理信息化建設

（1）積極完善財務管理軟件。軟件公司應結(jié)合不同層次高校的情況，研究開發(fā)適合不同層次高校需要的財務管理軟件，針對需要適當?shù)木嗀攧哲浖δ?，完善軟件在實際操作中的漏洞。積極開展軟件培訓，提高財務核算人員操作技能。（2）推行國庫集中支付系統(tǒng)對接。高校財務部門、軟件公司應積極加強與財政部門溝通，積極推進財務管理軟件與國庫集中支付系統(tǒng)對接，避免財務人員重復勞動，提高財務報銷工作效率與質(zhì)量。（3）探索公務卡報銷模式。財務部門、財政部門、銀行部門應加強合作，積極研究完善公務卡報銷系統(tǒng)，簡化公務卡報銷模式。

（三）加強財務報賬員隊伍建設

加強財務報賬員隊伍建設能夠保障高校財務報銷工作有效開展。一方面，高校應制定有關(guān)制度，要求各個二級單位推薦部門專職報賬員人選，由財務部門進行嚴格選撥聘任，一般情況，院系配備2人左右，職能部門1人左右。另一方面，高校財務部門定期開展財務報賬員培訓班，讓他們及時了解最新的財務報銷信息，提高他們的財務報銷業(yè)務能力，讓他們充當財務宣傳員的角色，傳遞最新的財務報銷信息給部門領(lǐng)導和師生員工，方便他們?nèi)ラ_展部門的財務報銷工作。

[1]楊朝暉.高校財務報銷流程存在的問題和優(yōu)化思路[J].教育財會研究，2010（4）.

[2]徐耀琪.高校財務報銷流程環(huán)節(jié)問題淺析[J].財會通訊，2012（11）.

[3]林琴珍，孫思惟.高校財務報賬模式發(fā)展轉(zhuǎn)變與對策[J].會計之友，2015（5）.

(作者單位：信陽師范學院財務處）