張英慧

關(guān)于財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究

張英慧

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國的不斷推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理在我國企業(yè)的發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，它是企業(yè)整體水平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。而財(cái)務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的分立是財(cái)務(wù)管理過程中重要的管理方式，只有這樣才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的有效職能，為公司的發(fā)展和成長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。但是，就“三權(quán)”分立目前的發(fā)展?fàn)顩r來看，其中依舊存在著一定的問題，亟待解決。

財(cái)務(wù)決策；財(cái)務(wù)執(zhí)行；財(cái)務(wù)監(jiān)督

從改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的成績(jī)，與此同時(shí)，許多企業(yè)開始?jí)汛笞约旱囊?guī)模和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，基于此，財(cái)務(wù)管理在企業(yè)當(dāng)中的地位日益上升。而財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行以及監(jiān)督權(quán)的分立是充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能的主要方式。財(cái)務(wù)決策權(quán)是財(cái)務(wù)執(zhí)行和監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)，而財(cái)務(wù)執(zhí)行能夠保證決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且財(cái)務(wù)監(jiān)督能夠使得財(cái)務(wù)決策和執(zhí)行在正確的軌道上運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。因此，本文主要研究“三權(quán)”分立目前階段存在的問題，并提出針對(duì)性的解決措施。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)“三權(quán)”分立存在的問題

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)決策權(quán)在實(shí)際決策中存在著不科學(xué)、不合理

就我國目前財(cái)務(wù)決策權(quán)的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，財(cái)務(wù)決策權(quán)通常包括投資決策權(quán)力以及籌融資的財(cái)務(wù)決策權(quán)力。而在籌資以及投資的財(cái)務(wù)決策中，投資決策權(quán)最為容易出現(xiàn)問題。從客觀方面分析來看，這是因?yàn)槠髽I(yè)面臨的投資環(huán)境時(shí)刻發(fā)生著變化，近期的環(huán)境變化能夠多少被企業(yè)的管理者所預(yù)知，但是，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，企業(yè)面臨的環(huán)境確實(shí)不好預(yù)測(cè)，管理者往往只能預(yù)測(cè)到基本的環(huán)境境況的變化，這會(huì)使得投資決策的做出并沒有考慮到全面的因素在里面。在這種情況下，一旦外部環(huán)境發(fā)生變化，投

資決策產(chǎn)生的后果變化產(chǎn)生與預(yù)期不一樣的結(jié)果，甚至?xí)沟闷髽I(yè)出現(xiàn)虧損的局面。例如，近些年來，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展可謂是如日中天，這使得其他行業(yè)的企業(yè)開始將閑置的資金投入到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)當(dāng)中，由于他們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的了解并不是很清楚，并且在投資之后的管理過程中，也沒有專人進(jìn)行管理和指導(dǎo)，這必然會(huì)導(dǎo)致虧損狀況的出現(xiàn)。其次，便是企業(yè)的融資決策。根據(jù)企業(yè)的融資決策順序，首先是企業(yè)的內(nèi)部留存收益，其次是債券融資，最后是股權(quán)融資。但是，就目前的融資情況來看，企業(yè)的融資決策過于單一，基本上是采取債權(quán)融資的方式來進(jìn)行，也即是向銀行借款來解決內(nèi)部資金的短缺問題。從企業(yè)投融資的角度看，企業(yè)的財(cái)務(wù)決策權(quán)在執(zhí)行過程中，存在著一定的問題。

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)在實(shí)際運(yùn)行中存在著執(zhí)行力度不足

企業(yè)財(cái)務(wù)的執(zhí)行權(quán)是財(cái)務(wù)決策權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的途徑，有效的財(cái)務(wù)決策只有在企業(yè)中得到前面的貫徹，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)決策中預(yù)期的目標(biāo)。但是，在財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)實(shí)際的運(yùn)用中存在著執(zhí)行力度不足的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：第一，財(cái)務(wù)執(zhí)行的過程連續(xù)性不強(qiáng)。也就是說，財(cái)務(wù)決策制定好之后，企業(yè)在執(zhí)行決策的時(shí)候存在著間斷性，使得執(zhí)行的過程不斷中斷，財(cái)務(wù)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。第二，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)的行使不夠重視。企業(yè)在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，比較重視財(cái)務(wù)決策的制定，一旦財(cái)務(wù)決策的目標(biāo)制定了之后，后續(xù)的執(zhí)行工作往往得不到有效的開展，甚至?xí)霈F(xiàn)只有決策沒有執(zhí)行的尷尬局面。第三，企業(yè)內(nèi)部部門之間的配合程度不高。財(cái)務(wù)決策的執(zhí)行需要各個(gè)部門的聯(lián)合，但是有些部門會(huì)認(rèn)為財(cái)務(wù)決策的執(zhí)行使財(cái)務(wù)部門的工作，他們無需直接參與。

（三）企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)的行使不夠完善

如果說財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)的行使是財(cái)務(wù)決策得以實(shí)現(xiàn)的途徑，那么財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)的行使能夠保證財(cái)務(wù)決策目標(biāo)保質(zhì)保量的實(shí)現(xiàn)。這是因?yàn)?，?cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)的行使能夠使得財(cái)務(wù)執(zhí)行的過程始終以財(cái)務(wù)決策目標(biāo)為依據(jù)。但是，企業(yè)現(xiàn)階段的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)的行使存在著種種不完善的地方。比如，企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)也就是說內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立性受到牽制，并不能夠完善行使其監(jiān)督的權(quán)利。企業(yè)的外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不能夠及時(shí)發(fā)展財(cái)務(wù)決策執(zhí)行中存在的問題，因此也就不能夠發(fā)揮監(jiān)督權(quán)的應(yīng)有作用。

二、提高企業(yè)財(cái)務(wù)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)以及監(jiān)督權(quán)協(xié)調(diào)運(yùn)行的措施

（一）提升企業(yè)財(cái)務(wù)決策權(quán)在實(shí)際決策中的科學(xué)性、合理性

由分析可以看出，企業(yè)的財(cái)務(wù)決策權(quán)主要包括財(cái)務(wù)的投資和融資的決策權(quán)力，而目前來講，企業(yè)的投資和融資決策在實(shí)際的運(yùn)行當(dāng)中都存在著一定的問題，需要加緊解決。就提升企業(yè)財(cái)務(wù)決策權(quán)中的投資決策的合理性與科學(xué)性來說，企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合把握內(nèi)外部環(huán)境的變化，然而對(duì)環(huán)境的把握不能僅僅停留在近期的環(huán)境變化，還應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境的長(zhǎng)期變化做出科學(xué)的預(yù)測(cè)，并將其考慮到投資的決策當(dāng)中去。此外，對(duì)于決策人員也應(yīng)當(dāng)有一定的要求，財(cái)務(wù)決策權(quán)應(yīng)當(dāng)交給那些知識(shí)面較為廣泛以及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)比較豐富的人手中，這樣的投資決策才能夠切實(shí)可行。對(duì)于企業(yè)的融資狀況，應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用融資渠道，選擇籌資成本最小的籌資組合，這樣才能達(dá)到投入最少的資金而獲得最大的收獲。因此，無論財(cái)務(wù)決策權(quán)的哪一個(gè)方面都應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡髽I(yè)的重視，只有這樣才能會(huì)的最優(yōu)的組合，達(dá)到最大的效果。

（二）加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)執(zhí)行的力度

財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)的行使首先需要企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門的通力合作，這不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，其他部門的積極參與會(huì)使得企業(yè)的決策執(zhí)行達(dá)到最大化，最終會(huì)有利于企業(yè)內(nèi)部的員工。要想使得內(nèi)部員工認(rèn)可財(cái)務(wù)決策權(quán)的重要性，就應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部形成一種重視財(cái)務(wù)決策執(zhí)行的觀念和意識(shí)，只有這樣，企業(yè)內(nèi)部自上而下才能夠充分認(rèn)識(shí)到其重要性，并且在實(shí)際工作中，時(shí)刻保持著警惕的狀態(tài)。然而，財(cái)務(wù)決策權(quán)的執(zhí)行需要連續(xù)不斷的進(jìn)行，不能夠出現(xiàn)半途而廢的情形，這樣會(huì)影響財(cái)務(wù)決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?？梢?，財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)是財(cái)務(wù)決策權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的必經(jīng)途徑。

（三）完善企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)

企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)的實(shí)現(xiàn)有兩種途徑，其一是企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督，也就是企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)機(jī)構(gòu)或者監(jiān)督部門。對(duì)于內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)給予其足夠的獨(dú)立性，只有這樣才能夠充分發(fā)揮內(nèi)部的監(jiān)督職能，有利于促進(jìn)財(cái)務(wù)決策的有利執(zhí)行。其二是企業(yè)的外部監(jiān)督，企業(yè)應(yīng)當(dāng)全力配合外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作，及時(shí)查找出財(cái)務(wù)管理中存在的問題，并及時(shí)解決，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，從而發(fā)揮企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用。

三、結(jié)論

財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行以及監(jiān)督“三權(quán)”分立是實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)以及企業(yè)價(jià)值的有效途徑，但是三者的協(xié)調(diào)配合需要各自權(quán)力的充分發(fā)揮為前提，只有這樣才能夠使其發(fā)揮各自的功能更好地為企業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基石。

[1]韓松凱.關(guān)于財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2014（32）.

[2]張加曄.關(guān)于財(cái)務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督“三權(quán)”分立研究[J].中外企業(yè)家，2015（13）.

（作者單位：山東省夏津縣銀城街道辦事處）