徐春霞

推進工會財務管理規(guī)范化建設的措施研究

徐春霞

“創(chuàng)先爭優(yōu)，共促發(fā)展”是我們工會管理人員一直所尊崇的原則也是我們持之以恒所追求的目標，本文針對工會中存在的問題再結合工會財務管理的要求與目標進行了研究并提出了相應的建設措施。

工會財務管理；規(guī)范化建設；措施研究

一、現(xiàn)階段工會財務管理現(xiàn)存問題的分析

1.工會經(jīng)費計提制度有待規(guī)范

經(jīng)費是財務管理的對象，工會計提是工會經(jīng)費管理的第一步，現(xiàn)階段，我們大部分工會工作人員經(jīng)費計提制度了解的不夠深入，且執(zhí)行的力度也不夠強大。所以對工會經(jīng)費的計提制度我們還要大力加強完善與規(guī)范措施。

2.工會財務預算趨于形式

預算是對未來財務管理的規(guī)劃，預算超支或預算縮減都會影響工會管理的正常運行。目前工會的財務預算并不是按工會的實際情況而制定，而是為了應付調查走形式化路線，缺乏科學規(guī)范的內(nèi)外部監(jiān)督制度，使預算的功能逐漸弱化。

3.工會各項經(jīng)費支出過于隨意

國家的工會制度已經(jīng)明確規(guī)定了經(jīng)費的支出范圍：職工活動支出、教育支出等。收入預算、制定年度的完整的財務計劃、對各類經(jīng)費支出的規(guī)范化是每個工會完善化財務管理建設工作的前提條件。目前，我們可以看到在經(jīng)費的各項支出中占最大比例的是職工福利支出，對社會貢獻最大的維權與教育兩項支出占很小的比例，從分布結構中我們可以看出，領導在決策開支時話語權過大，員工基本不具有發(fā)言權，使得決策帶有主觀意識，不利于工會的發(fā)展。而在一些基層的工會中，行政經(jīng)費與工會經(jīng)費是沒有界限的往往歸為一類支出，各項經(jīng)費支出不夠嚴謹過于隨意。

4.工會審查監(jiān)管職能有待改善

工會財務管理的高質量、合規(guī)性與工會的審查與監(jiān)督職能有著直接聯(lián)系，監(jiān)督力度越大，財務管理也就越

嚴謹，且工會制度中已明確要求工會在經(jīng)費的支出方面是受本級委員會的監(jiān)督審查，但現(xiàn)階段存在的問題是委員會的工作人員工作態(tài)度隨意化，審查機制松散化，所謂的審查也就趨于形式化，管理職能與監(jiān)督職能都沒有發(fā)揮出它們自身的職能。

二、工會財務管理規(guī)范化的原則與目標

大型的工會涉及的業(yè)務范圍廣、種類多、難度大等特點，工會管理人員在進行管理時難度增大，可能會出現(xiàn)馬虎了事等情況，為了提高財務管理水平，規(guī)范管理工作，管理人員必須要堅持自身原則與目標。一是牢記我們是服務社會大眾，一切以人民的利益為優(yōu)先；二是以大局優(yōu)先，要站在全局的視角去看待和處理問題，我們的共同理念就是：科學的理財是服務于工會與職工，而且還要統(tǒng)籌規(guī)劃，進一步完善提高管理機制；三是收入與支出要平衡，財務預算是財務管理規(guī)范化實施的基本手段。所以為了達到收支平衡的目標，科學規(guī)范的財務管理結構是必不可少的。優(yōu)化財務管理機構再加上高效使用經(jīng)費為工會的管理提供了保障；四是因地制宜結合實際，提高工會財務管理的水平質量，因為企業(yè)是否可以持續(xù)性發(fā)展離不開高質量、高效率的管理水平兩大基礎條件。工會的規(guī)范化管理需要從實際、法律、法規(guī)三點為出發(fā)點，爭取做到每項支出落到實處，對經(jīng)費的使用分配合理、合法，能經(jīng)受住外部審查機關的監(jiān)督與調查。

三、推進工會管理規(guī)范化建設的措施

1.構建完善的工會經(jīng)費預算管理機制

經(jīng)費預算是工會管理實施的前提條件與手段之一，一要建立完善工會經(jīng)費使用的相關制度，做到要以制度來約束人的行為，用制度去解決管理中遇到的問題；二要嚴格控制預算，工會中所有項目的經(jīng)費支出全都納進預算進行管理，這就要求我們所有經(jīng)費的不能隨意的支出而是要經(jīng)過預算方能批準執(zhí)行；還有花費每項經(jīng)費都要遵守節(jié)約的原則，不斷改進我們經(jīng)費支出的結構；三是工作人員應當要有強烈的理財意識還要兼具熱情和積極性，如工會可以利用盈余的資金進行投資為工會帶來營業(yè)外收入但前提是在保障資金能夠收回而且不能影響工會的正常工作；四是堅持財務公開透明化，積極配合監(jiān)督機關的檢查，而且工會經(jīng)費的使用應該定期的向群眾公開，增加群眾的信任度。

2.構建規(guī)范的工會經(jīng)費收入歸集制度

工會的收入主要包括工會會員上交的會費和職工每月交納的，用這些收入當作工會的經(jīng)費，用于工會的日常支出。需要我們嚴格按照國家的相關規(guī)定，科學的使用與劃撥，實施要具有合法性、合規(guī)性。所以為了科學的分配與使用這筆收入需要建立專門的規(guī)范的收入歸集機構，使得每筆的收入的使用都能夠落到實處，避免黑箱操作現(xiàn)象，加強經(jīng)費管理。

3.構建大額的經(jīng)費開支審查核實制度

工會中經(jīng)費支出所占比重最大的項目對工會的運行占有舉足輕重的位置，不允許有一絲差錯。這就需要從制度和工作流程方面加強對它的管理，對大額的支出要加強對它的監(jiān)督檢查力度，要計算分析它是否超出工會的本年度預算，一旦發(fā)現(xiàn)超出的，要求相關工作人員提交相關項目的工作檔，領導層重新審查這個項目的相關文件記錄，以防貪污等現(xiàn)象發(fā)生。

4.構建完善的審查監(jiān)管經(jīng)費職能機制

工會法中相關制度規(guī)定要建立完善的審查監(jiān)督制度。加大對經(jīng)費的審查力度，不要凡事等到暴露出來才會想到去審查，浪費了大量的人力物力財力，而是要將重點放在事前事中的控制，領導人員要不定期對財務報表進行檢查對預算進行審查，規(guī)范預算管理機制。

四、工會財務管理規(guī)范化的實踐策略

作為大型企業(yè)，目標是走可持續(xù)發(fā)展道路，在進行工會財務管理時，要遵循國家工會的相關要求，根據(jù)自身企業(yè)的實際發(fā)展實況，摸索出一條適合自己企業(yè)發(fā)展的道路，同時也要符合我國國家經(jīng)濟制度下的工會的發(fā)展趨勢，為未來良好的發(fā)展提供保障。一、現(xiàn)階段我們首要做的就是加大對財務管理規(guī)范化的控制，嚴格控制管理企業(yè)的每個部門的經(jīng)費支出，提高經(jīng)費的管理水平；二、一個規(guī)范化的組織使得企業(yè)的運行效率更高，加強對工會的規(guī)范化建設，工作人員的管理和日常工作的審查力度是必不可少的；三、嚴格規(guī)范經(jīng)費的支出，使得每筆支出都能夠合理、合法，還要明確支出的范圍標準，防止經(jīng)費超支。四、提高員工的自身綜合素質，免費開展學習班讓員工們學習培訓工會財務管理的相關事宜，使得工會機制的運行更加高效規(guī)范；五加大審查力度，任命專職審查人員對經(jīng)費開支的全過程的所有記錄文件進行審查，加大透明度；六、完善預算機制與決策機制，提高管理水平。

五、總結

規(guī)范性的財務管理對工會的發(fā)展有著重大作用，它的成功為企業(yè)未來發(fā)展提供了保障，作為工會一員，我們要切實做好自己的本職工作服務于全局，為國家的經(jīng)濟發(fā)展貢獻出自己一份力量。

[1]董雙.扎實推進工會財務管理規(guī)范化建設[J].中國工會財會，2015（3）.

[2]郭秀鳳.淺析工會財務管理信息化中問題與對策[J].財經(jīng)界，2014（11）.

（作者單位：黃淮學院）