楊艷華，溫龍嵐，楊　其，霍　靜，王志堅（.西南大學生命科學學院，重慶40075；.遵義師范學院生命科學學院，貴州遵義56300）

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國際學生評價項目（PISA）及其對我國基礎教育的啟示

楊艷華1，溫龍嵐2，楊其1，霍靜1，王志堅
（1.西南大學生命科學學院，重慶400715；2.遵義師范學院生命科學學院，貴州遵義563002）

摘要：國際學生評價項目（PISA）是現(xiàn)今國際上一種比較盛行的教育評價項目，迄今為止，已經(jīng)成功實施了五次，它隨著時代的進步在不斷完善。文章從PISA的特點、評估框架、理論依據(jù)、新的研究動態(tài)以及在我國的研究現(xiàn)狀進行了綜述，以期為基礎教育改革提供一定的建議。

關鍵詞：PISA；測評；基礎教育

國際學生評價項目 （Program for International StudentAssessment，簡稱PISA）是經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）負責統(tǒng)籌與實施的一項國際比較研究項目，用來測試OECD成員國或非成員國中即將完成義務教育的15歲學生是否掌握了現(xiàn)實生活和終身學習所必需的知識、技能。測試對象是是不同社會制度、不同經(jīng)濟背景和教育制度下的學生。

一、PISA項目簡介

（一）PISA產(chǎn)生過程

“學生做好了迎接未來挑戰(zhàn)的準備嗎？他們能有效地進行分析、推理和交流嗎？他們有進行終身學習的能力嗎？［OECD（2000）.PISA2000 technical report］”［1］家長、學生、公眾和教育主管部門都需要知道。為了回應對學生成績進行國際性比較的需要，經(jīng)濟合作與發(fā)展組（OECD）在1997推出國際學生評估項目（PISA），并于1998年1月正式開啟。PISA是在一個共同商定的框架內(nèi)，由澳大利亞教育研究委員會（ACER）牽頭，各國政府在共同的政策利益驅動下聯(lián)合操縱，各成員國承擔該項目政策層面的責任，并任命國家項目經(jīng)理（NPM）負責在本國范圍內(nèi)實施PISA，經(jīng)合組織秘書處（OECD Secretariat）負責管理PISA的日常事務。

（二）PISA的主要目標

PISA的主要目標大致分為以下幾類：第一，比較教育系統(tǒng)的監(jiān)控。PISA的一個中心目標是就各國學生成績以及非認知的結果（如學生的動機和幸福感）、受教育的情況、環(huán)境變量、學校和系統(tǒng)水平的作用特點來監(jiān)控教育系統(tǒng)。反過來，這些指標可以作用于教育系統(tǒng)，即各參與國和地區(qū)根據(jù)這些指標制定相應的教育政策；PISA提供了一個國際視角，把著眼點放置于全球大背景中，使得測試具全球性，樣本學生具全球性，測試內(nèi)容具全球性，以比較不同社會性質(zhì)、不同經(jīng)濟文化背景、不同教育體制國家的教育質(zhì)量。第二，理解教育系統(tǒng)有效性的方式，即告知成功和不太成功的教育系統(tǒng)各自有怎樣的特點。第三，建立一個可持續(xù)的有關政策研究的數(shù)據(jù)庫。第四，關注公平。公平是指不同的教育參與者之間的教育分配的公平、學習機會和學習結果的公平，它給予每個學生成功的機會，即認為通過改善教育資源的分配、學生的社會經(jīng)濟地位、學校和系統(tǒng)的教育政策可以讓學生都能夠有高水平的表現(xiàn)，實現(xiàn)每個學生的發(fā)展。由以上可知，PISA提供了三種類型的技術產(chǎn)品，一是指標，監(jiān)控教育系統(tǒng)的效率、生產(chǎn)力和公平；二是決定教育有效性的知識因素；三是研究人員研究基礎問題以及政策性問題的一個可靠的、可持續(xù)的、可比較的全球數(shù)據(jù)庫。［2］

（三）PISA的特點

1.關聯(lián)終身學習

PISA不是暫時的甄別性的評估，而是長期的動態(tài)性的評估，用來測量15歲的學生為迎接未來生活的挑戰(zhàn)都做了哪些準備。PISA側重于評估15歲的學生在未來需要什么，著眼于他們運用自己的知識和技能應對未來生活挑戰(zhàn)的能力。

2.創(chuàng)新了“素養(yǎng)”的概念

PISA將評估的各個領域定義為素養(yǎng)，如2015年的數(shù)學素養(yǎng)、閱讀素養(yǎng)、科學素養(yǎng)、財經(jīng)素養(yǎng)等，強調(diào)“素養(yǎng)”一詞是因為PISA關注的是學生在各種情況下提出、解決和解釋問題的能力，運用重點學科領域的知識和技能分析、推理和有效溝通的能力。即學生利用閱讀技能來理解和解釋各種涉及日常生活的書面材料的能力；學生使用數(shù)學知識和技能解決各種數(shù)字和空間的問題和挑戰(zhàn)的能力；學生使用科學知識和技能去理解、解釋和解決各種科學情境和挑戰(zhàn)的能力。［3］

3.具有政策導向作用

PISA在每次測評過后，都會發(fā)布一系列的結果分析報告，這些報告揭示了影響學生成績的多種因素，包括學生的性別、學生自身的學習特點、社會經(jīng)濟地位、學校和系統(tǒng)的教育實踐、政策、教育資源分配等因素，為各國和地區(qū)制定相應的教育政策、實施相關的教育實踐提供有據(jù)可依的證據(jù)［4］。PISA采用國際教育成就評價協(xié)會（IEA）的Input-Process-Outcome模型（“輸入-過程-輸出”模型），這個模型指出了學生、課堂、學校和國家四個層面的教育輸入、教育過程和相應的教育結果，即輸入的是教育政策、教育資源，輸出的是學生的成績，［5］輸出的教育結果反過來又可作為下一次教育輸入的依據(jù)，而教育資源、政策的輸入則由學生學習、教師的組織、學校的方針等決定。因此，三者是密切聯(lián)系的，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響教育的有效性。

4.具獨到的教育成功視角

PISA重新審視了教育，回答和論證了什么才是成功的教育。PISA 2012《教育中的公平、卓越與包容》研究報告提出了教育成功的三項標準是教育卓越、教育公平和教育包容。根據(jù)該評價標準，教育成功一方面需要保證學生成績的總體水平，即教育質(zhì)量，另一方面則要避免由于學生的性別、學生家庭社會經(jīng)濟地位、學校、系統(tǒng)教育資源分配不均所造成的學生受教育的機會不均等，即教育公平。［6］在過去的十年中，PISA已經(jīng)成為世界上最重要的評價國家系統(tǒng)教育質(zhì)量、公平與效率的一把標尺。

（四）PISA的評估框架和內(nèi)容

PISA的評估框架是由情境、能力、知識和態(tài)度4個要素共同組成的一個多維度評估框架（表1），評估框架的內(nèi)容主要涉及了閱讀、數(shù)學和科學三個領域。

表1PISA2015科學素養(yǎng)評估框架［7］

PISA測試的內(nèi)容包括了素養(yǎng)測試和背景問卷。PISA所有的測試內(nèi)容以單元的形式來測試學生，每個測試單元是由特定的刺激（情境）材料開始，并伴隨相關的題目，這個刺激材料可以是一個簡短的書面材料，或伴隨表、圖表、曲線圖的文字。每次PISA測試包括大約七個小時的測試材料，測評內(nèi)容被做成幾套等值的試題冊，每套題的內(nèi)容有不同的組合，每個學生一套，測試時間為2小時，題型包括簡單選擇題，封閉式回答題，復雜選擇題和開放性選擇題。另外，學生需要花20-30分鐘回答一個關于自身的背景調(diào)查問卷，學生問卷涉及學生的特點和受教育的情況、家庭環(huán)境和家庭資源、課堂和學校氛圍等。校長需要花30分鐘回答關于他們學校的調(diào)查問卷，校長問卷涉及學校的結構和組織、學校的學生和老師、學校的教學資源、學校氛圍、學校的政策和實踐情況。PISA提供幾個調(diào)查問卷供參與國家和地區(qū)選擇，如:電腦熟悉問卷，教育事業(yè)問卷和父母背景問卷。此外，許多國家選擇通過國家調(diào)查問卷收集更多的信息。［8］

二、PISA的運作方式

（一）PISA的評估對象

為實現(xiàn)各國教育的比較研究，樣本選取不考慮學生接受的教育是全日制還是非全日制的教育，在國內(nèi)或是國外受的教育，均選取年齡作為唯一標準，PISA所選學生的年齡均介于15歲零3個月到16歲零兩個月之間，因為大多數(shù)國家這個年齡段的學生都完成了義務教育，學校和學生的選擇盡可能的包容，這樣學生樣本的背景和能力更加廣泛。［9］

（二）PISA的評估周期

PISA每三年舉行一次，以評價年命名，自2000年開始已經(jīng)完成了五輪評估。PISA素養(yǎng)測試的內(nèi)容主要是閱讀素養(yǎng)、數(shù)學素養(yǎng)和科學素養(yǎng)，在每一次評價中，會對其中一個領域進行重點評估，另外兩個領域次要評估，PISA每年測試的重點在閱讀素養(yǎng)、數(shù)學素養(yǎng)、科學素養(yǎng)之間輪換，九年形成一個大周期［10］，同時，PISA還定期推出新的測評領域，以滿足

表2PISA歷年評估內(nèi)容和評估重點領域一覽表［11］

社會發(fā)展變化的需要。如 PISA2015新增了合作式問題解決能力（表2）。

（三）PISA的測評工具及評分

2009年以前是紙筆測試，在2009年和2012年，一些國家投入額外的測試時間選擇一個以計算機為基礎的評估，2015年的測試默認計算機，基于計算機的測評方式是指學生的能力測試和問卷調(diào)查均在計算機上作答。［12］

測評結束后，接著要對所有的答題卷進行編碼評分，編碼評分是指閱卷人對每個回答給出相應的代碼，然后將代碼輸入數(shù)據(jù)管理軟件，PISA使用的是SASandSPSS兩種國際大型數(shù)據(jù)處理軟件，各國提交后由國際組織統(tǒng)一將代碼轉化為標準分。PISA評分大多數(shù)都采取二分法，即，要么滿分（代碼1）要么零分（代碼0），一些開放性回答題允許部分分數(shù)，并根據(jù)部分正確答案給予學生分數(shù)，有“滿分”（代碼2）、“部分分數(shù)”（代碼1）和“不給分”（代碼0）［13］。PISA對測評的每個領域的所達到的能力水平進行了精確的劃分和描述，即所謂的“能力水平量表”，根據(jù)學生測評的分數(shù)得出學生在閱讀、數(shù)學、科學等領域的能力水平，科學素養(yǎng)則分為六個水平，但PISA2015的科學素養(yǎng)新增了科學素養(yǎng)能力標準和知識類型的認知需求框架，將科學素養(yǎng)能力標準和知識類型分成了高、中、低三個等級，5、6級別需要高水平的認知需求，3、4級別需要中等認知水平，1a、1b和2級水平需要低水平的認知需求，等級越高學生的能力水平越高，反之越低。［14］

（四）PISA的抽樣方法

PISA的多數(shù)參與國和地區(qū)采用兩階段分層抽樣。抽樣內(nèi)容包括學校抽樣和學生抽樣。首先隨機抽取樣本學校，即以有15歲學生就讀的學校為單位抽選學校，在每個參與國家或地區(qū)中抽出最少150間學校成為樣本學校，PISA要求學校樣本參與率至少是85%，如果介于65%到85%之間，則由候補學校填補空缺。接著在抽取的樣本學校中隨機抽取35名學生。要求學生的參與率要達到80%，總的的樣本數(shù)量需介于4500到10000名學生之間。［15］

（五）PISA的組織工作

在經(jīng)合組織秘書處的協(xié)調(diào)下，每個參與國的國家項目經(jīng)理（NPM），負責在全國范圍內(nèi)實施PISA。參與國的專家組成工作組，這些專家組包括擔任設計評估領域理論框架的PISA主題專家組（ThePISASubject Matter Expert Groups）和負責背景問卷設計的PISA問卷專家組（The PISA Questionnaire Expert Group），這些專家組由PISA委員會選出。［16］PISA在各個國家和地區(qū)的測試流程大致包括將翻譯測試工具為本國語言、學校樣本和學生樣本的選取、實施測評、編碼評分、獲取和整理數(shù)據(jù)、提交數(shù)據(jù)、接收結果報告。［17］

（六）評估結果的反饋和作用

PISA在評價結束的第二年，會在其官網(wǎng)http:// www.oecd.org/pisa公布參與PISA項目的國家或地區(qū)的測評結果和成績比較的分析報告，目前這些評估的結果已發(fā)表在（OECD，2001年，2004年，2007年，2010年，2011年，2013年，2014年）的系列報道以及廣泛的專題報告和技術報告中。［18］這些結果讓國家決策者對他們教育系統(tǒng)的表現(xiàn)與其他國家進行比較，從而反思本國的教育并制定相關政策。

PISA測評結果在一定程度上影響了一些參與國對自身教育的思考。PISA反響最大的是德國，從幾次PISA的測評來看，德國成績排名落后于中國上海、新加坡、瑞士和歐洲其他國家，這使得德國不得不反思自己的教育并相繼推出了一系列的教育政策，如2002年推出全日制學校，2004年開展教育質(zhì)量發(fā)展研究，2006年發(fā)布《教育監(jiān)測全局戰(zhàn)略》，這一些系列的改革使德國在PISA測試成績有顯著的進步。英國在 PISA2006和 PISA2009的測試成績連續(xù)下滑，使得其出臺了一些改革措施，英國政府出臺《兒童計劃：構建更加美好的未來》發(fā)展規(guī)劃，英國教育部頒布了《教學的重要性：學校白皮書2010》［19］，可見，PISA已經(jīng)成為這些國家教育改革的引領者。

三、我國對PISA的研究現(xiàn)狀

2002年華東師范大學的徐斌艷教授發(fā)表了《來自國際性學生評價項目的反思——訪德國教育專家本納教授和蔡德勒教授》，掀開了中國對PISA的研究序幕。目前國內(nèi)研究內(nèi)容有PISA的評估概念界定、評估特征、評估的理論框架、評估工具、評估內(nèi)容的研究、PISA與其他測評項目的比較研究、測評結果的分析，PISA帶來的啟示，其中包含了一系列基于PISA的教育改革政策研究。其研究范圍上到國家教育改革和實踐，下到試題編制、課堂活動中教師的教學方法和學生學習方法的研究。我國對 PISA的研究大致分為以下幾個層面：

首先是對PISA的推薦介紹。如黃惠娟和王晞的PISA數(shù)學素養(yǎng)的界定與測評介紹了數(shù)學素養(yǎng)的概念，認為數(shù)學素養(yǎng)是一種能力，強調(diào)他的社會性、使用性和未來取向性［20］。王晞、黃慧、娟許明的科學素養(yǎng)的界定與測評則介紹了PISA強調(diào)的是科學的知識以及這一知識得以發(fā)展的過程［21］，王晞的PISA閱讀素養(yǎng)的界定與測評認為閱讀素養(yǎng)是指學生為取得個人目標，形成個人知識和潛能及參與社會活動，而理解、運用和反思書面材料的能力?？偟膩碚f他們都旨在說明PISA測評內(nèi)容的核心概念，從新的視角探討了數(shù)學素養(yǎng)、閱讀素養(yǎng)和科學素養(yǎng)。

其次是對PISA的具體內(nèi)容研究。如張民選、陸璟等人的專業(yè)視野中的PISA，從PISA起源、實際目的、測評內(nèi)容、探究內(nèi)容、分析的內(nèi)容以及帶給教育的啟示等六大方面進行了詳細的分析，認為PISA是源自發(fā)達國家對基礎教育的思考，通過考查學生素養(yǎng)和素養(yǎng)結構并且找尋學生素養(yǎng)形成的個人因素以改善教育政策的跨國研究，發(fā)達國家和國際組織衡量基礎教育質(zhì)量的新尺度將會是公平而卓越，未來教育研究與教育評價的重要發(fā)展方向將是多維度、多學科、重數(shù)據(jù)的，任何教育政策的制定應該在實際研究的基礎上，用信息和數(shù)據(jù)說話，做到有理有據(jù)［22］。王正青等對PISA2006的測評框架、測試內(nèi)容和結果進行介紹，用實際測評的數(shù)據(jù)來分析各國學生的成績，以及影響學生成績的各種因素［23］。田慧生等的、唐青才等的國際學生閱讀素養(yǎng)測評的理念與方法：基于2009年NAEP與PISA的比較研究分別把PISA與國際數(shù)學和科學測評（TIMSS）、全國教育進展評價（NAEP）進行比較［24］，分析了它們在評估框架、內(nèi)容上的異同和研究教育評價的科學性，闡明了這三大國際測評方式的優(yōu)點和不足，中國應該積極參與這些國際測評，并借鑒其測評的相關理念以改革我國的教育測評方式?？梢钥闯?，國內(nèi)對于PISA的理念、測評框架、測評工具都有了相對明確的認識。

第三是PISA的實踐反思。如陸璟的《上?；A教育公平的實證研究》以上海PISA測試的數(shù)據(jù)從學習結果平等、教育資源分配、克服學生背景的三個方面來論述了上海教育的公平實踐情況和存在的問題［25］。陳法寶對2000-2009年加拿大PISA的測試結果分析得出：加拿大在2000-2009年的PISA測評中取得驕人成績的原因得益于其重視教育的優(yōu)良傳統(tǒng)、統(tǒng)一的省級課程、高質(zhì)量的教師以及成功的移民教育背景［26］，這說明通過實現(xiàn)教師資源的優(yōu)化、教育資源的均衡和成功的移民政策可以實現(xiàn)教育的優(yōu)質(zhì)發(fā)展。這些文章從實際測評結果的數(shù)據(jù)中分析了教育的公平、教育的評價方式、影響教育質(zhì)量的因素以及這些因素對于教育質(zhì)量的相關度作出了分析。

四、PISA對我國基礎教育的啟示

（一）加大國家的教育投入，實現(xiàn)教育起點、過程和結果的公平

從PISA中對于公平的理解可知，教育的公平應該涉及教育的起點、過程和結果，要保證教育的起點公平，最重要的一點是要實現(xiàn)國民經(jīng)濟的發(fā)展。從上海兩次在PISA測評奪冠中也可看出，上海經(jīng)濟發(fā)展的同時帶給教育的變革也是非同小可的，這里充分說明了教育的發(fā)展依托于經(jīng)濟的發(fā)展，它是實現(xiàn)學生享有同樣的教育資源、教學設備、教師資源、學習環(huán)境和物質(zhì)保障的基礎。要實現(xiàn)我國其他大中小城市的教育水平的提高，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置都離不開國家的經(jīng)濟發(fā)展和支持。

（二）轉變基礎教育評估方式，建立全面的多維度的動態(tài)評價方式

在評價方式上，目前我國都是以紙筆測試的方式檢測學生的能力水平，測試是一次性的和終結性的，但這并不能完全反應出學生在各個方面的能力，只能說明學生對于書面知識的認知程度。學生的能力水平受到學生自身和來自于家庭、學校、社會等外在因素的影響，這要求教育在評估學生的能力時不能單一地從學生一次的測試成績來判定學生的能力，而是建立多維度動態(tài)的測評體系，實現(xiàn)評價方式的多元化，即除了測試學生的成績，還應該建立起每個學生的家庭背景信息庫以及學生的成長信息庫，記錄每個學生在不同的年齡階段的身心發(fā)展情況，將這些信息結合學生的測評成績來加以分析，從而指出影響學生發(fā)展的因素，并作出相應的報告分析和針對每個學生的發(fā)展建議，這樣才能指導教育工作者實施更有針對性和個性化的教學，挖掘每個學生的特質(zhì)，實現(xiàn)學生更好、更快的發(fā)展。

在測評內(nèi)容上，需要思考對于每個年齡段的學生到底應該掌握什么知識，這些知識對于學生的終身發(fā)展有什么幫助，而不只是一味地追求知識的量化，要確保學生每個階段所學的知識都具有聯(lián)系性，而且能夠服務于學生實際生活的需要，測評內(nèi)容要盡可能地符合學生的身心發(fā)展、與學生生活相關。學生是社會人，與社會生活的各個方面都存在一定的聯(lián)系，學生在解決生活的各種挑戰(zhàn)時所體現(xiàn)的各種能力涉及一定的個人、本土、全球的環(huán)境。所以測試內(nèi)容要盡可能地情景化、生活化。題型的設置上也要多樣化，少些封閉性的題型，多些開放式的題型，開發(fā)性的題型更能展現(xiàn)學生的思考方式和思維模式。

在測評工具上，21世紀是信息時代，它帶給社會的變革不言而喻，而體現(xiàn)在教育上的變革，則是PISA引領的以計算機的測評方式，這種方式使得測評的方式能夠以動態(tài)的形式呈現(xiàn)，使得信息的收集更加全面、監(jiān)控范圍更加廣闊、評估結果更加精確。［27］隨著社會的不斷發(fā)展，基于計算機的評估模式將成為未來能力測評方式的大勢所趨。如何實現(xiàn)教育評估方式的計算機化，是我國教育研究領域的又一新方向，而實現(xiàn)這一評估模式除了教育工作者的努力還需要高端的計算機領域的研究人員的共同努力，因為計算機化的教育評估方式的實現(xiàn)將加快教育發(fā)展的步伐。

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（責任編輯：徐國紅）

Program for International Student Assessment and Its Enlightenment on Basic Education in our Country

YANG Yan-hua1，WEN Long-Lan2，YANG Qi1，HUO Jing1，WANG Zhi-Jian1
（1.Life Science College of Southwest University，Chongqing，400715；2 Life science institute，Zunyi normal college，Zunyi 563002，China）

Abstract：International student assessment（PISA）is one of the more popular programs on education evaluation，so far，it has been successfully carried out five times，and it continuously perfects along with the progress of the era.The article has summarized PISA from its characteristics，assessment framework，theoretical basis，the new research trends and the research status in our country，so as to provide some suggestions for elementary education reform.

Key words:PISA；assessment；basic education

中圖分類號：G521

文獻標識碼：A

文章編號：1009-3583（2016）-0150-05

收稿日期：2016-01-06

基金項目：重慶市重點教改項目（132091）

作者簡介：楊艷華，女（侗族），貴州天柱人，西南大學學科教學（生物）專業(yè)教育碩士。