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索賄為何總瞄準(zhǔn)中國(guó)游客

近年來，隨著越來越多中國(guó)人出境，旅客被索賄這種現(xiàn)象愈演愈烈，從原本只是個(gè)別旅客被索要小費(fèi)，到如今演變?yōu)榇笠?guī)模征收，一些中國(guó)導(dǎo)游甚至要求游客配合海關(guān)繳納小費(fèi)。相比其他國(guó)家游客，中國(guó)人為何總是容易被索賄？面對(duì)海關(guān)人員不正當(dāng)索賄，我們應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

2016年5月2日晚，來自成都的Kelvin（網(wǎng)名）本應(yīng)登機(jī)結(jié)束在越南的5天6夜自由行飛回成都，但卻在越南芽莊機(jī)場(chǎng)經(jīng)歷了一場(chǎng)索賄風(fēng)波。

事情的導(dǎo)火索是一家三口拒付10元人民幣小費(fèi)，海關(guān)人員試圖搶他們的護(hù)照未果。

“我排在他們后面，男的說不愿給小費(fèi)，海關(guān)人員把他們的護(hù)照放在一邊，當(dāng)看到我和他們航班號(hào)一樣，他們也不讓我過?！盞elvin說。

多名目擊者都對(duì)筆者表示，進(jìn)入越南前導(dǎo)游就提醒他們過海關(guān)要交小費(fèi)。因此，為了避免麻煩，很多人在入境越南時(shí)都付了小費(fèi)。但讓他們沒有想到的是出關(guān)時(shí)也要付小費(fèi)，而且小費(fèi)最低10元，給5元會(huì)被越方人員扔在地上。

Kelvin和朋友晃了一圈又回到過關(guān)處，那一家三口還在那里，海關(guān)就是不讓他們過。這名男士后來對(duì)Kelvin說，自己支付了100元人民幣小費(fèi)，海關(guān)才放行。

當(dāng)天在機(jī)場(chǎng)的很多中國(guó)人也不愿意交小費(fèi)，更令他們難以忍受的是越方人員態(tài)度很差，并且只對(duì)中國(guó)人要小費(fèi)。Kelvin回憶說：“你把護(hù)照交給他們，他們什么也不看，只會(huì)翻一遍尋找是否夾帶小費(fèi)，發(fā)現(xiàn)沒夾錢就用很差的語(yǔ)氣用中文說‘小費(fèi)’，大家心里都窩著火?！?/p>

不滿情緒繼續(xù)發(fā)酵，最終這場(chǎng)索賄風(fēng)波上升為肢體沖突，越方人員持電擊槍追逐中國(guó)游客。網(wǎng)友“大臉蘇”發(fā)布的一段視頻顯示，5名穿制服的越南人毆打一名中國(guó)男子，其中一人重?fù)粼撃凶雍竽X，該男子還被強(qiáng)行拖至小房間。

“習(xí)慣性伸手”的文化

海關(guān)索賄并非只發(fā)生在越南，打開旅游信息交流網(wǎng)站，輸入某些國(guó)家名字時(shí)，很多帖子是講述被索賄的經(jīng)歷以及如何應(yīng)對(duì)索賄。來自廣州喜歡自由行的黃女士對(duì)筆者表示，旅游前一定會(huì)看攻略學(xué)習(xí)應(yīng)對(duì)海關(guān)收小費(fèi)，一些帖子很詳細(xì)寫明在哪個(gè)邊檢會(huì)被收取小費(fèi)。

從這些帖子以及新聞報(bào)道中，筆者發(fā)現(xiàn)，索賄的海關(guān)人員主要來自亞洲和非洲等國(guó)家。這些國(guó)家大都法治不健全，一些國(guó)家還盛行“小費(fèi)文化”。

索要小費(fèi)的觀念從服務(wù)業(yè)人員蔓延至公職人員，“東南亞國(guó)家習(xí)慣給服務(wù)員小費(fèi)，這可能造成海關(guān)人員認(rèn)為他為你提供服務(wù)過海關(guān)，因此索要小費(fèi)。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院東南亞問題首席研究員許利平解釋。

非洲國(guó)家同樣如此，媒體人陶短房曾去過非洲三十多國(guó)。他說，在那里過海關(guān)常遇到索賄。他為此曾經(jīng)請(qǐng)教當(dāng)?shù)厝?，他們說，這并非針對(duì)中國(guó)人，而是歷史原因。在殖民時(shí)代，殖民者常用小恩小惠收買當(dāng)?shù)厝俗鍪拢B(yǎng)成當(dāng)?shù)厝恕吧焓忠X”的積習(xí)?！傲?xí)慣性伸手”是常態(tài)，這已經(jīng)形成一種文化，很多前殖民地國(guó)家都有這種文化。

公務(wù)員薪水偏低，也造成這些不發(fā)達(dá)國(guó)家海關(guān)人員習(xí)慣伸手要錢，再加上缺乏法治監(jiān)管，造成惡性循環(huán)，貪欲不斷膨脹。

以此次芽莊機(jī)場(chǎng)索賄事件的當(dāng)事國(guó)越南為例，越南人均月薪為380萬(wàn)越南盾（約合1140元人民幣），而公務(wù)員最低月平均工資僅為130萬(wàn)越盾。

中國(guó)人外出時(shí)的不合法行為，也為這種權(quán)力尋租留下空間。許利平舉例說，一些中國(guó)人從事與簽證無(wú)關(guān)的活動(dòng)，這種不合法行為讓某些外國(guó)海關(guān)人員將中國(guó)入境者當(dāng)做“獵物”。

一位前往印尼務(wù)工的中國(guó)人對(duì)筆者透露，公司在印尼有代工廠，他一年內(nèi)多次前往印尼，但每次都使用旅游簽證，因?yàn)槭褂脛?wù)工簽證會(huì)被收稅。他坦言，若被海關(guān)懷疑不給辦簽證，只要給小費(fèi)就能通過。不僅是這種情況，很多從印尼違規(guī)帶燕窩的中國(guó)人只要給小費(fèi)就能通過。

屢屢發(fā)生的不文明行為，更使中國(guó)人在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)眼中留下負(fù)面印象。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢有限公司副總經(jīng)理車耳指出，索賄一定程度上是某些中國(guó)游客在國(guó)際上形象不好，讓人看不起，再加上他們覺得中國(guó)人有錢，因此就專門找中國(guó)游客。

導(dǎo)游的“配合”助長(zhǎng)歪風(fēng)

中方導(dǎo)游誘導(dǎo)游客付小費(fèi)的行為，對(duì)海關(guān)索賄起到推波助瀾的作用。這一點(diǎn)在東南亞國(guó)家最明顯。車耳多年前去巴厘島就曾有類似經(jīng)歷。導(dǎo)游事先聲稱，過海關(guān)時(shí)將錢準(zhǔn)備好，“我們當(dāng)時(shí)以為這是當(dāng)?shù)丶s定俗成的事情，沒人因?yàn)檫@個(gè)事情抱怨”。

近年來，東南亞國(guó)家為了吸引中國(guó)游客，不僅降低價(jià)格，而且還紛紛實(shí)行落地簽和免簽，再加上隨著二三線城市增開赴東南亞直航包機(jī)。這促使中國(guó)人赴東南亞旅游的人數(shù)攀升，但海關(guān)索賄問題也隨之凸顯。

落地簽和免簽雖然簡(jiǎn)化旅行手續(xù)，但卻間接為海關(guān)索賄創(chuàng)造條件。陶短房說，在海關(guān)辦落地簽時(shí)，某些工作人員往往借機(jī)向旅行文件不齊全的旅客索賄。

大部分赴東南亞旅游的中國(guó)人選擇跟隨旅行團(tuán)，隨團(tuán)游客很容易成為海關(guān)的索賄對(duì)象——他們大都乘坐包機(jī)，人數(shù)眾多便于集中征收，不少人出國(guó)旅行經(jīng)驗(yàn)不豐富，英文水平一般，對(duì)過關(guān)程序不熟悉。

為了出行效率，導(dǎo)游會(huì)提前告知團(tuán)員交小費(fèi)，將小費(fèi)夾在護(hù)照中。如果需要一起辦理落地簽，有些導(dǎo)游甚至?xí)⒑炞C費(fèi)和小費(fèi)一起收上去。導(dǎo)游這么做，部分原因是擔(dān)心海關(guān)延長(zhǎng)過關(guān)時(shí)間，拖累團(tuán)隊(duì)行程，無(wú)法在規(guī)定時(shí)間完成所有旅游項(xiàng)目。

導(dǎo)游的主動(dòng)配合，讓一些海關(guān)人員將向中國(guó)游客索賄作為過關(guān)的必需程序，如今已發(fā)展至不僅入境被索賄，出境也被索賄，金額也由1美元發(fā)展至數(shù)十元人民幣。

“出門在外，花錢消災(zāi)”，這種思維不僅來自導(dǎo)游方面，很多中國(guó)游客也是這么認(rèn)為。外交部領(lǐng)事司副司長(zhǎng)、領(lǐng)保中心主任翟雷鳴曾痛心疾首地表示，在很多地方，見到持中國(guó)護(hù)照的就會(huì)敲詐，其實(shí)很多是自己人造成的。很多中國(guó)人傾向花錢買平安，久而久之，某些外國(guó)海關(guān)工作人員就想制造麻煩要錢。

面對(duì)海關(guān)索賄這個(gè)頑疾，很多涉事國(guó)家試圖剎住索賄風(fēng)，特別是一些旅游國(guó)家，因?yàn)檫@種事件嚴(yán)重影響國(guó)家形象。在非洲，很多國(guó)家都有這樣的舉報(bào)機(jī)制，但基本上不起作用。

在東南亞，同樣如此。2015年6月，越南政府就曾致函各港口和機(jī)場(chǎng)海關(guān)局，對(duì)旅客攜帶越南產(chǎn)的普通商品（零關(guān)稅商品）出境，海關(guān)不得要求出境人員辦理海關(guān)申報(bào)，并且嚴(yán)禁勒索旅客，違者調(diào)換工作崗位并按規(guī)定處理。雖然官方明令禁止向外國(guó)游客索取小費(fèi)過關(guān)，但私下里，海關(guān)仍存在工作人員索取小費(fèi)的情況。近日發(fā)生的越南芽莊海關(guān)向中國(guó)游客索賄就是一例。

面對(duì)索賄怎么辦

談及在海外遇到索賄該如何應(yīng)對(duì)，中國(guó)前駐瑞典大使陳明明脫口而出：“撥打全球領(lǐng)保熱線或使領(lǐng)館電話！中國(guó)人抵達(dá)海外最先收到的短信就是全球領(lǐng)保電話和當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館電話，一定要牢記這兩個(gè)電話。公民在海外被索賄是大事，任何人不該置之不理，即便回國(guó)后，也可撥打領(lǐng)事司電話反映情況?！?/p>

2014年9月，“外交部全球領(lǐng)保與服務(wù)應(yīng)急呼叫中心”正式啟用?！?2308”熱線全年無(wú)休為海外中國(guó)公民提供24小時(shí)救助與咨詢。王毅外長(zhǎng)在2016年兩會(huì)期間記者會(huì)上透露，2015年中國(guó)外交部和駐外使領(lǐng)館處理8萬(wàn)多起領(lǐng)保案件，平均每天235起?！?2308”領(lǐng)保熱線累計(jì)接聽十幾萬(wàn)次電話，協(xié)助166個(gè)駐外使領(lǐng)館處理1.5萬(wàn)起案件。

一位不愿意透露姓名的中國(guó)駐東南亞外交人員對(duì)筆者說，“12308”熱線要做到每案必接待必了結(jié)，有嚴(yán)格工作流程，每個(gè)步驟處理多長(zhǎng)時(shí)間，都會(huì)被評(píng)估。

中國(guó)駐外使領(lǐng)館也提供24小時(shí)領(lǐng)保熱線，便于更快捷解決問題。此次芽莊事件中，5月2日事發(fā)當(dāng)晚，中國(guó)游客就撥打中國(guó)駐胡志明市總領(lǐng)事館電話尋求幫助。

當(dāng)然，中國(guó)游客要“自信端正”，不和對(duì)方起沖突，同行國(guó)人要齊心。如果對(duì)方要小費(fèi)，不管對(duì)方說什么，一直擺手，裝聽不懂就行了。只要不與其發(fā)生沖突，對(duì)方不敢怎么樣。

如果被強(qiáng)制要小費(fèi)，不要沖動(dòng)，注意自身安全，積極尋求法律途徑，西方游客并非不被索賄，而是他們遇到這種情況不但拒絕，而且還會(huì)投訴。因此，我們也要學(xué)會(huì)尋求法律和外交保護(hù)。同時(shí)，建議在場(chǎng)游客盡量將搜集的照片和視頻等證據(jù)發(fā)給領(lǐng)事館，領(lǐng)事館將據(jù)理力爭(zhēng)。 （《南方周末》2016.5.21）