張陸清

(國家氣象局 衛(wèi)星氣象中心,北京 100081)

行政事業(yè)單位低值易耗品管理研究

張陸清

(國家氣象局 衛(wèi)星氣象中心,北京 100081)

2016年財政部組織開展了全國行政事業(yè)單位國有資產清查工作,文章結合這次資產清查工作實際,針對此次清查過程中反映出的行政事業(yè)單位在低值易耗品管理中存在的問題,提出了解決問題的措施。

行政事業(yè)單位；低值易耗品；國有資產管理

2016年,在財政部統(tǒng)一監(jiān)督領導下,全國開展了對行政事業(yè)單位資產清查和資產核實工作,為了加強行政事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理,規(guī)范行政事業(yè)單位資產清查核實工作,真實反映行政事業(yè)單位的資產及財務狀況,保障行政事業(yè)單位國有資產的安全和完整,財政部于2016年1月下發(fā)《行政事業(yè)單位資產清查核實管理辦法》,對行政事業(yè)單位資產清查和核實的程序、內容、問題處理以及監(jiān)督等問題進行了詳細規(guī)定。在此次資產清查中,行政事業(yè)單位低值易耗品管理中存在問題也凸顯出來。本文提出了行政事業(yè)單位低值易耗品管理中存在的問題,并針對這些問題提出解決問題的措施。

1 行政事業(yè)單位低值易耗品管理概述

低值易耗品是指勞動資料中單位價值在規(guī)定限額以下或使用年限比較短的物品。具體指勞動資料中單位價值在1000元以下,或者使用年限在一年以內,不能作為固定資產管理的物品。低值易耗品以其在生產工作中用途為標準,可以分為一般工具、專用工具、替換設備、包裝容器、勞動保護用品、管理用具、其他低值易耗品等。

行政事業(yè)單位低值易耗品管理工作屬于行政事業(yè)單位資產管理工作的一部分,它主要包括低值易耗品的購置、驗收入庫、使用、維護保管、處置、信息管理與報告以及監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)。低值易耗品由于單位價值小,占總資產比例低,所以其管理工作往往容易被忽視。

2 行政事業(yè)單位低值易耗品管理工作中存在的問題

2.1 對低值易耗品的管理工作不夠重視,造成資產浪費

行政事業(yè)單位的低值易耗品,是使用財政資金購買,與其他資產相比,低值易耗品具有價值較低、種類多、消耗快的特點,無論是領導還是具體管理者都不夠重視。比如很多單位沒有針對低值易耗品的特點,制定管理制度,沒有安排專人對其進行管理,導致低值易耗品管理體系不健全,管理措施缺乏,使用和處置不合理等現(xiàn)象,造成國有資產流失。

2.2 低值易耗品的購置工作缺乏計劃性,控制不嚴

由于低值易耗品的價值較低,在購置時一般是由需要使用的部門自行購買,然后統(tǒng)一報銷的方法,隨意性大,缺乏計劃性。財務部門掌握資金支出不掌握具體采購環(huán)節(jié),所以對于低值易耗品的采購數(shù)量、價格是否合理沒辦法監(jiān)督,造成重復采購,更有甚者使用部門在采購時可能弄虛作假,明明采購的是甲種物品,報銷時卻是乙種物品；有的為了逃避資產監(jiān)管,將本應屬于固定資產的物品,采取化整為零的采購方法,或者將價值降低,數(shù)量增加,變?yōu)榈椭狄缀钠愤M行采購。由使用單位自行采購也會導致重復采購的現(xiàn)象。

2.3 低值易耗品的管理水平低,管理制度缺失,管理不力

低值易耗品由于價值較低,其管理工作沒有引起足夠重視,有的單位沒有安排專人管理,甚至對于低值易耗品沒有任何管理的情況也存在。對購置、登記、領用、監(jiān)督等管理環(huán)節(jié)沒有專門的管理制度。更沒有對低值易耗品進行定期清查制度,有的物品丟失或者毀損多年,沒有報廢制度,多年過去后,對于責任人的責任追究難以進行。單位對低值易耗品主要是由使用部門進行管理,單位的資產管理部門不能實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。

3 加強行政事業(yè)單位低值易耗品管理的措施

低值易耗品單位價值小,但由于其數(shù)量巨大,因此總資金數(shù)額并不小,對低值易耗品的管理,是行政事業(yè)單位資產管理中不可或缺的重要組成部分,提高低值易耗品的管理水平和管理機制,可以節(jié)約國家的財政資金,避免國有資產的浪費和流失。

3.1 轉變觀念,從領導到管理者都應該重視對低值易耗品的管理工作

領導要轉變觀念,充分認識到低值易耗品管理工作的必要性和重要性,重視對低值易耗品的管理工作,要安排專人負責管理,制定管理責任制度,提高管理人員的責任心。管理者要不斷學習先進的管理理念和管理技術,提高自身的業(yè)務管理水平。只有領導和管理者都在思想上重視對低值易耗品的管理工作,才能加強對其管理,提高管理水平。

3.2 加強對低值易耗品的購置管理工作,堵塞漏洞

針對低值易耗品購置過程的隨意性、無計劃性的問題,構建完善的采購制度。具體使用低值易耗品的部門提出采購申請后,要對所有的申請進行分析統(tǒng)計,組織人員進行可行性和必要性分析,對于那些可以通過調劑、調撥獲得的低值易耗品,盡量通過調劑、調撥的方式獲得。主管領導根據(jù)專業(yè)人員的分析和單位具體情況,決定是否批準,然后再統(tǒng)一采購。對于單價高的,要實行招投標方式采購,采購過程規(guī)范、公正透明,把好低值易耗品的價格和質量關,降低采購成本,提高財政資金的使用效率,同時避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

3.3 建立健全低值易耗品的管理制度

加強管理,制度先行。低值易耗品購入后,應由專人負責驗收入庫,保管員應認真核對低低值易耗品的類別、數(shù)量,看是否與購置申請的物品一致,避免出現(xiàn)申請購置甲物品,買回來的卻是乙物品的現(xiàn)象出現(xiàn)。核對后保管員填寫驗收單并簽字。保管員要對入庫的低值易耗品進行整理和分類。各使用部門需用低值易耗品時,應經(jīng)使用部門負責人審核、簽字才能領取。低值易耗品管理部門和使用部門,要建立低值易耗品定期盤點制度,將盤點的情況制成表格上交財務部門,以便財務部門的監(jiān)督檢查和資產清查核實。

完善低值易耗品的報廢管理,對于在使用過程中已經(jīng)損壞的低值易耗品,能修就修,對于不能修理和維修成本過高的,或者達到使用年限閑置不用的低值易耗品,要清查登記,報有關部門進行技術鑒定,填制報廢清單和處理意見,辦理報廢手續(xù)進行報廢處理防止國有資產流失。

4 結 論

行政事業(yè)單位的低值易耗品單位價值雖低,但由于其數(shù)量龐大,總體占用的財政資金數(shù)額不小,加強對低值易耗品的管理工作是行政事業(yè)單位資產管理工作的重要組成部分,各單位要從思想上予以重視,提高管理人員的管理水平,不斷完善低值易耗品的管理制度和管理機制,才能保證國有資產的安全性和完整性,避免國有資產流失。

[1]王瑛.低值易耗品管理清產核資中不可忽視的問題[J].商,2016(3).

[2]章小林.論醫(yī)院低值易耗品管理[J].中國外資,2012(6).

10.13939/j.cnki.zgsc.2016.49.062

張陸清(1963—),男,國家氣象局衛(wèi)星氣象中心工程師,從事資產采購和資產管理工作,有非常豐富的實踐經(jīng)驗。