黃奇帆

內(nèi)陸創(chuàng)新發(fā)展加工貿(mào)易第一個(gè)故事，就是最近幾年，我們改變了20多年來(lái)沿海地區(qū)加工貿(mào)易大進(jìn)大出的發(fā)展方式，在內(nèi)陸地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展了大規(guī)模的加工貿(mào)易。

中國(guó)從上世紀(jì)80年代末，在沿海地區(qū)搞的加工貿(mào)易，最初是大進(jìn)大出的“三來(lái)一補(bǔ)”，以后就形成了比較穩(wěn)定的加工貿(mào)易發(fā)展方式。到2014年底，中國(guó)的加工貿(mào)易占全部進(jìn)出1：345%左右。沿海的加工貿(mào)易有兩個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)就是它的產(chǎn)業(yè)鏈很短。比如一臺(tái)電腦，如果產(chǎn)值是500美元的話，它的零部件、原材料一般占整個(gè)電腦產(chǎn)值的50%，就是250美元；它的零部件、原材料從全世界運(yùn)到中國(guó)沿海，又從中國(guó)沿海把整機(jī)銷售到世界，整個(gè)的物流運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售環(huán)節(jié)占100美元；然后品牌商的研發(fā)以及售后的服務(wù)，一般占75美元，所以500美元中最后在中國(guó)沿海的加工貿(mào)易只留下75美元的總裝，也就是占15%左右增加值的這一塊，這個(gè)是沿海加工貿(mào)易的一個(gè)特點(diǎn)。

第二個(gè)特點(diǎn)，由于它兩頭在外，原材料、零部件在外，在沿海加工，加工完了銷售在外，所以它大進(jìn)大出的物流結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，決定了它一般只能在沿海，所以過(guò)去二十幾年，中國(guó)所有加工貿(mào)易99%在沿海，內(nèi)陸幾乎是零，原因就是物流成本以及物流的時(shí)間，就使得加工貿(mào)易放在內(nèi)陸不合算，無(wú)法進(jìn)行。沿海加工貿(mào)易發(fā)展二十幾年來(lái)，由于中國(guó)沿海勞動(dòng)力成本，各種要素結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，所以最近幾年，不少加工貿(mào)易訂單轉(zhuǎn)到越南等東南亞國(guó)家，都是沿海方便大進(jìn)大出的地區(qū)。

如何把這一塊經(jīng)濟(jì)既能保持，又能克服既有的缺陷？重慶形成了新的路數(shù)，改變了沿海加工貿(mào)易的薄弱環(huán)節(jié)。這就是，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把加工貿(mào)易的“微笑曲線”大部分留在重慶。重慶現(xiàn)在生產(chǎn)的每臺(tái)電腦，它的產(chǎn)值的70%都在重慶，除了總裝這個(gè)75美元留在重慶以外，零部件、原材料80%在重慶生產(chǎn)，所以250美元中的200美元落地重慶。

第三個(gè)特點(diǎn)就是產(chǎn)品的銷售結(jié)算，跨國(guó)公司銷售結(jié)算的這一塊現(xiàn)在也留在重慶。大家知道加工貿(mào)易的核心結(jié)算方式是一種離岸金融結(jié)算，過(guò)去中國(guó)任何銀行法人、自然人，都不能有離岸金融結(jié)算賬戶，而我們和惠普搞了第一筆離岸金融結(jié)算。那一天是圣誕節(jié)，惠普老總打電話說(shuō)有1億多美元要交給重慶財(cái)政，是離岸金融結(jié)算賬戶上的稅收，你們的賬戶在哪兒？我馬上打電話問(wèn)，發(fā)現(xiàn)我們開一個(gè)離岸金融結(jié)算賬戶很麻煩，各方努力協(xié)調(diào)，在12月30日把賬戶開了，這一筆賬就進(jìn)來(lái)了。中國(guó)現(xiàn)在1.8萬(wàn)億加工貿(mào)易的結(jié)算，5000億在新加坡，3000億在香港，2000多億在愛爾蘭，還有一部分在首爾、中國(guó)臺(tái)灣、東京，我們大陸基本沒(méi)有離岸金融結(jié)算。我們向國(guó)家提出了申請(qǐng)，國(guó)家外管局、人民銀行等有關(guān)部門都同意了重慶的試點(diǎn)，推動(dòng)了重慶這一塊的業(yè)務(wù)，重慶離岸金融結(jié)算2011年結(jié)算了200多億美元，2012年有400多億美元，2013年是600億美元，2014年到800多億美元，今年預(yù)計(jì)會(huì)有1000億美元。

這樣三塊加起來(lái)有350多美元，占一臺(tái)電腦500美元的70%?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)比較低迷，電子產(chǎn)業(yè)一般效益都是下降，但今年1-4月份，重慶電子產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)漲66%，為什么我們能有這樣好的效益？就是和創(chuàng)新了加工貿(mào)易發(fā)展方式有關(guān)，零部件、原材料大量本地化，前幾年860多個(gè)零部件廠陸續(xù)在建設(shè)，現(xiàn)在正在大批投產(chǎn)，一下子把物流成本都降低了。

另外，凡是要搞的加工貿(mào)易品種，都要形成集群，我們叫做三個(gè)集群在重慶。一是零部件、原材料、整機(jī)上中下游產(chǎn)業(yè)鏈形成了集群，我們是5+6+860，五大品牌商，六大整機(jī)商，860多家零部件廠商都集聚在重慶。二是同類項(xiàng)產(chǎn)品、同類企業(yè)形成了集群在重慶，在中國(guó)沿海，富士康、仁寶、緯創(chuàng)、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)基本上各個(gè)省，你占兩個(gè)，他占兩個(gè)，一山不容二虎，互相分隔開來(lái)。在重慶形成了中國(guó)沿海所有加工貿(mào)易總裝廠都到了重慶，各種電腦、網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品的品牌商也到了重慶，形成了集群。六大整機(jī)商生產(chǎn)了全球網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品的90%，這樣一來(lái)就形成了一個(gè)好的格局，東方不亮西方亮，這個(gè)企業(yè)訂單少了，那個(gè)企業(yè)就多了，對(duì)重慶來(lái)說(shuō)總體平衡，年年上升。三是物流運(yùn)輸、銷售結(jié)算等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的集群。我們這個(gè)集群方式就是產(chǎn)業(yè)鏈整合的模式，克服了沿海加工貿(mào)易的兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，取得了成功。2014年重慶筆記本電腦的產(chǎn)量是6300萬(wàn)臺(tái)，全球去年銷售2億臺(tái)電腦，我們占1/3，沿海地區(qū)所有的產(chǎn)量也是6000多萬(wàn)臺(tái)?？梢赃@么說(shuō)，中國(guó)制造的筆記本電腦占全球2/3，重慶占1/3，沿海占1/3，一個(gè)世界級(jí)的筆記本電腦基地在重慶誕生。十八屆三中全會(huì)講到，中國(guó)下一步的內(nèi)陸開放就是講要轉(zhuǎn)變沿海的加工貿(mào)易發(fā)展方式，推動(dòng)整機(jī)加零部件垂直整合一體化的方式，在內(nèi)陸開展加工貿(mào)易。這段話充分肯定了重慶的做法。

開創(chuàng)“三個(gè)三合一"開放體系

第二個(gè)故事，我想說(shuō)的就是以“渝新歐”為代表，重慶形成“三個(gè)三合一”開放特征的故事。

中國(guó)內(nèi)陸開放滯后于沿海，內(nèi)陸地區(qū)一江春水向東流，依賴于沿海地區(qū)走向世界，重慶作為西部的地區(qū)，原來(lái)也同樣如此。我們?cè)诤突萜铡⑴_(tái)灣的企業(yè)、日本的企業(yè)各方面在合作的時(shí)候，引出了一個(gè)命題，就是全球的網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品，各種智能設(shè)施，40%是歐洲在消費(fèi)，30%是美國(guó)、加拿大、巴西這些地方在消費(fèi)，還有30%是東南亞、日本、韓國(guó)，包括中國(guó)在消費(fèi)。在這樣一個(gè)格局下，如果到重慶搞世界級(jí)的電子產(chǎn)品基地，40%的產(chǎn)品要運(yùn)到歐洲，按原來(lái)的路程，不僅消耗時(shí)間，而且運(yùn)費(fèi)很高。為了解決這件事，當(dāng)時(shí)看著世界地圖想到渝新歐鐵路，為什么沒(méi)有把它變成歐亞之間的運(yùn)輸大通道？

啟動(dòng)這件事后，發(fā)現(xiàn)三個(gè)問(wèn)題：一是沿線六七個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家海關(guān)都需要來(lái)一次關(guān)檢，既耽誤時(shí)間，也消耗成本，不當(dāng)心還損壞貨物，很不經(jīng)濟(jì)，很不合理，所以幾乎沒(méi)有人走這條線。二是每個(gè)國(guó)家的鐵路運(yùn)輸都有一個(gè)運(yùn)行時(shí)刻表，如果沒(méi)有編入它的運(yùn)行時(shí)刻表，你就是編外，就是慢車，沒(méi)有進(jìn)行渝新歐協(xié)調(diào)之前，我們的火車開到歐洲要開25天。三是價(jià)格，每個(gè)國(guó)家鐵路運(yùn)輸價(jià)格都不同，哈薩克斯坦是一個(gè)集裝箱一公里0.6美元，中國(guó)是0.8美元，俄羅斯是1美元，所以有一個(gè)價(jià)格協(xié)調(diào)問(wèn)題。我們當(dāng)時(shí)覺得一定要把這個(gè)問(wèn)題解決好，讓重慶的三四千萬(wàn)臺(tái)電子終端產(chǎn)品通過(guò)火車運(yùn)到歐洲，一旦成功，就會(huì)從后位變成開放的前端，不僅重慶的貨物可以不再通過(guò)海洋運(yùn)到歐洲，還能吸引沿海的東西運(yùn)到重慶再運(yùn)到歐洲，劣勢(shì)立馬變成不可多得的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。

我們要努力把這件事做好，第一件事，2010年我們花了6個(gè)多月時(shí)間，幾個(gè)國(guó)家的海關(guān)簽訂了一卡通協(xié)定，歐洲人的說(shuō)法是渝新歐自由貿(mào)易海關(guān)協(xié)議，重慶海關(guān)關(guān)檢以后，六個(gè)國(guó)家海關(guān)不再重復(fù)關(guān)檢，叫做關(guān)檢互認(rèn)，反之亦然，歐洲一個(gè)國(guó)家關(guān)檢一路過(guò)來(lái)，我們也不再重復(fù)關(guān)檢。

第二件事，我們把6個(gè)國(guó)家的鐵路公司都召集在一起，在重慶每年開一次會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)，形成了五定班列，五定班列就是定起點(diǎn)在重慶，定終點(diǎn)在德國(guó)杜伊斯堡，定路徑就是沿線的1.1萬(wàn)公里只停12個(gè)車站，第四就是定運(yùn)行時(shí)間，總的是十三四天，還有一個(gè)定價(jià)格，我們把這件事搞好了。起點(diǎn)站是重慶，就是渝，中間經(jīng)過(guò)新疆，到歐洲。這個(gè)協(xié)議簽訂以后，現(xiàn)在的渝新歐在整個(gè)的6個(gè)國(guó)家沿線1萬(wàn)多公里，是最高等級(jí)，它只要開過(guò)去，其他所有的特快、普快、快車、貨車都讓渝新歐，每小時(shí)120公里，出發(fā)十幾天就到歐洲了。

第三件事是價(jià)格，大家有個(gè)求同心理，只要有一個(gè)是價(jià)格高的，其他低的都會(huì)支持高價(jià)的運(yùn)輸費(fèi)，我們當(dāng)然首先是協(xié)調(diào)俄羅斯，把他的鐵路公司老總請(qǐng)來(lái)多次，大家一起協(xié)商，最初1美元，后來(lái)0.8美元，后來(lái)0.7美元，現(xiàn)在已經(jīng)降到0.55美元。俄羅斯降到0.55美元，中國(guó)也降到0.55美元，其他國(guó)家也都降了下來(lái)。

這對(duì)渝新歐有里程碑的意義。這是什么概念？就是渝新歐的綜合運(yùn)價(jià)現(xiàn)在比海運(yùn)便宜了。海運(yùn)的運(yùn)費(fèi)算下需要七八千美元，而渝新歐是五六千美元，所以從這個(gè)角度講，價(jià)值比較高的貨物走渝新歐比海運(yùn)更劃算。

把這些問(wèn)題解決以后，渝新歐就得以成功運(yùn)行。2014年3月份，習(xí)近平總書記到德國(guó)訪問(wèn)，就和德國(guó)副總理參加了渝新歐的火車進(jìn)入杜伊斯堡火車站的一個(gè)儀式?？倳浾f(shuō)了，中國(guó)正在推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，渝新歐是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶歐亞大陸橋的一個(gè)主要通道，是中國(guó)內(nèi)陸和歐洲德國(guó)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的橋梁?？倳浀倪@個(gè)講話，又進(jìn)一步推動(dòng)了渝新歐發(fā)展，去年一年時(shí)間，在國(guó)家有關(guān)部門的支持下，渝新歐得到了五個(gè)特許，五個(gè)重大利好。

第一、賦予渝新歐火車站，就是重慶團(tuán)結(jié)村火車站，國(guó)家一類口岸。第二、既然是口岸，就需要保稅區(qū)，所以國(guó)家批準(zhǔn)渝新歐團(tuán)結(jié)村火車站增加了一個(gè)保稅物流園區(qū)。第三、中國(guó)和歐洲、俄羅斯，60年沒(méi)有通過(guò)鐵路郵政，從渝新歐開始，賦予渝新歐中歐郵政班列的功能。第四、賦予渝新歐專門的歐洲食品、肉類進(jìn)口的口岸功能。第五、汽車整車進(jìn)口口岸。中國(guó)每年進(jìn)口車輛120萬(wàn)輛，其中有70萬(wàn)輛是歐洲的，渝新歐成了中國(guó)內(nèi)陸可以把歐洲整車運(yùn)到中國(guó)銷售的一個(gè)口岸。有了這五個(gè)特許，渝新歐的貨運(yùn)量就能夠得以極大的增長(zhǎng)。

除了渝新歐鐵路，重慶又進(jìn)一步的推動(dòng)了航空運(yùn)輸。過(guò)去的五年，根據(jù)聯(lián)合國(guó)的一個(gè)簡(jiǎn)報(bào)，世界100個(gè)最大的機(jī)場(chǎng)，旅客增長(zhǎng)率第一是重慶，第二是迪拜。我們已經(jīng)進(jìn)入了中國(guó)前7位。另外國(guó)際的貨物運(yùn)輸量，原來(lái)是1萬(wàn)噸，現(xiàn)在到了30多萬(wàn)噸，這個(gè)增長(zhǎng)量使得重慶的機(jī)場(chǎng)也有了一個(gè)一類口岸機(jī)場(chǎng)和保稅區(qū)。重慶的長(zhǎng)江航運(yùn)，從來(lái)是國(guó)家內(nèi)陸的航運(yùn)樞紐，它也是一類口岸，也有一個(gè)保稅區(qū)。

因此，重慶就形成了水陸空三個(gè)國(guó)家級(jí)的樞紐、三個(gè)一類口岸、三個(gè)保稅區(qū)的“三個(gè)三合一”。有了“三個(gè)三合一”開放特征以后，重慶就成了中國(guó)內(nèi)陸的開放高地。

由于這些開放的條件，使得重慶的外資企業(yè)大量入駐，這幾年重慶引進(jìn)的外資，已經(jīng)連續(xù)四年每年超過(guò)100億美元。對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易，去年達(dá)到了950多億美元，在全國(guó)排第九位，內(nèi)陸地區(qū)排在第一位。

戶籍制度改革促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

第三個(gè)故事，就是重慶是個(gè)大城市和大農(nóng)村疊加的地方，我們?cè)鯓右赞r(nóng)民工戶籍制度改革為抓手，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要以人為本，本質(zhì)上就是農(nóng)民工怎么轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用竦膯?wèn)題。幾年前，重慶差不多有900萬(wàn)離開土地到城市打工的農(nóng)民，500多萬(wàn)在重慶主城區(qū)和縣城打工，300多萬(wàn)在沿海打工，我們就考慮把重慶主城區(qū)和各區(qū)縣城這500多萬(wàn)農(nóng)民工，工作三年、五年以上的，自愿留在重慶城里繼續(xù)工作的，自愿申請(qǐng)城市戶口的，給他們城市戶籍。

重慶這幾年按照中央的要求，轉(zhuǎn)移了270萬(wàn)農(nóng)民工，加上一些家屬，整個(gè)轉(zhuǎn)進(jìn)來(lái)的農(nóng)村人口是400萬(wàn)，成為重慶城市戶口。這個(gè)轉(zhuǎn)戶過(guò)程中，我們實(shí)現(xiàn)了城市和農(nóng)村一體化的待遇，所有的農(nóng)民工轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，和城市居民一樣，享受就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、小孩讀書各種待遇，也就是同人同權(quán)同體系同待遇，這是一個(gè)方面。

第二方面，就是農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶到城里以后，他在農(nóng)村的三塊地還能不能保留。有人說(shuō)農(nóng)村的三塊地是集體產(chǎn)權(quán)，必須是集體一員，是這個(gè)村里，鄉(xiāng)里的，才能分你耕地、林地、宅基地，你戶口轉(zhuǎn)出去了，不是集體一員，三塊地是不是就沒(méi)有了？我們覺得這是農(nóng)民的基本利益問(wèn)題，既然原來(lái)三塊地分給他，轉(zhuǎn)戶后還可以繼續(xù)留著，也就是對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)戶后在農(nóng)村的三塊地，全部予以無(wú)條件保留，這樣就保護(hù)了農(nóng)民利益。留在農(nóng)村的地交給別人耕種，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，城里的農(nóng)民工一旦變成城市居民，消費(fèi)水平至少一年多1萬(wàn)塊，促進(jìn)了城市消費(fèi)，同時(shí)也促進(jìn)了社會(huì)人權(quán)生態(tài)。

有一個(gè)意料之外的事情是什么？從2012年開始，每到一季度，就發(fā)現(xiàn)重慶進(jìn)出口猛漲百分之七八十，我開始都沒(méi)有搞清，一般一季度地方開兩會(huì)，二月份春節(jié)，三月份有全國(guó)兩會(huì)，真沒(méi)有太多精力滿世界招商，為什么一季度進(jìn)出口會(huì)冒出來(lái)？后來(lái)發(fā)現(xiàn)，沿海地區(qū)一到12月份農(nóng)民工就開始回家，到2月份農(nóng)民工回去復(fù)工，這中間企業(yè)就停工，農(nóng)民工像候鳥一樣兩頭跑，苦不堪言。而重慶農(nóng)民工戶籍制度改革以后，成了城市工人，也是小年夜放假，年初七上班，不存在兩個(gè)月停擺的現(xiàn)象，所以老板就把沿海停的訂單轉(zhuǎn)到重慶，每年一季度訂單上來(lái)，增長(zhǎng)百分之七八十，三四月份又回去，全年增長(zhǎng)百分之三四十。這個(gè)現(xiàn)象，屬于生產(chǎn)關(guān)系改善和促進(jìn)了生產(chǎn)力，是非常經(jīng)典的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)案例，我們本意是為了解決農(nóng)民工問(wèn)題，結(jié)果變成了招商引資，進(jìn)出口大發(fā)展問(wèn)題。

所以我覺得很有意義，改革能很好的促進(jìn)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有利于人口紅利的保持。

地票制度資源優(yōu)化配置

第四個(gè)故事，我想特別講一下重慶的地票制度。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主科斯發(fā)明過(guò)一個(gè)定理，也是因?yàn)檫@個(gè)定理得到諾貝爾獎(jiǎng)。這個(gè)定理的基本要點(diǎn)就是：凡是政府管理的、有總量管制的公共資源，都可以進(jìn)行市場(chǎng)化交易，而市場(chǎng)化的交易一定會(huì)使政府的管理能夠?qū)崿F(xiàn)更好的資源優(yōu)化配置，產(chǎn)生更好的效果。這個(gè)原理的一種應(yīng)用就是全球的碳匯交易所，我們也是根據(jù)這個(gè)原理，實(shí)施了地票制度。

全世界有個(gè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，100年的城市化進(jìn)程，耕地是越來(lái)越多，因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城平均使用100平米，在農(nóng)村要使用250-300平米，這個(gè)意思就是1億人進(jìn)城，在農(nóng)村用了250億-300億平方米的建設(shè)性用地，到城里只要100億平方米，就可以多出150億-200億平方米。意思就是城市化過(guò)程是農(nóng)村建設(shè)用地大量減少，城市建設(shè)用地少量增加，最后使得整個(gè)國(guó)家建設(shè)性用地總量減少，耕地增加，其他所有國(guó)家，無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都如此。但中國(guó)4億農(nóng)民進(jìn)城了，為什么耕地卻一直在減少？關(guān)鍵是農(nóng)民兩頭占地，進(jìn)城4億農(nóng)民差不多有10萬(wàn)平方公里的農(nóng)村建設(shè)用地沒(méi)有退出。怎么讓進(jìn)城農(nóng)民把農(nóng)村的建設(shè)用地退出來(lái)，同時(shí)又保護(hù)農(nóng)民的利益，這一直是個(gè)難題。

我們按照科斯定理，成立了重慶土地交易所，設(shè)計(jì)了一個(gè)地票，實(shí)際上就是土地的用地指標(biāo)。農(nóng)村的建設(shè)用地主要有三塊，一是宅基地，在外邊務(wù)工新農(nóng)民把老家的房子即使賣掉，也只能賣兩三萬(wàn)，但是把房子拆了，復(fù)墾為耕地，地票就能賣十幾萬(wàn)元到二十萬(wàn)元左右。第二就是在過(guò)去幾十年形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，現(xiàn)在廢棄了，也可以復(fù)墾為耕地，驗(yàn)收以后也可以產(chǎn)生地票。三是農(nóng)村閑置不用的糧站、學(xué)校、公共場(chǎng)所也可以復(fù)墾為耕地。農(nóng)民把農(nóng)村宅基地退出，形成地票，拿到土地交易所交易，城里人買了這個(gè)地票，就可以在城郊接合部的地方征地，發(fā)展房地產(chǎn)，這個(gè)過(guò)程是城市建設(shè)用地增加，農(nóng)村建設(shè)用地減少的過(guò)程，有助于農(nóng)民致富的過(guò)程。按照這個(gè)原理，我把這件事向國(guó)家有關(guān)部門匯報(bào)，住建部、國(guó)土部和發(fā)改委等部門都進(jìn)行了研究，最后決定支持重慶搞這個(gè)試點(diǎn)。這些年來(lái)，我們每年3萬(wàn)畝，一共搞了15萬(wàn)畝的地票，地票最初每畝交易價(jià)9萬(wàn)，后來(lái)到20多萬(wàn)，這樣15萬(wàn)畝地差不多300億人民幣進(jìn)了農(nóng)村，反哺了農(nóng)民。城市房地產(chǎn)商買了地票去征地，搞他的房地產(chǎn)，農(nóng)民賣出地票，雙方的整個(gè)過(guò)程都是自覺、自愿，不是政府強(qiáng)制的。

總之，我們把大量的農(nóng)村閑置的建設(shè)性用地復(fù)墾為耕地，把地票的交易價(jià)格扣除復(fù)墾的成本，15%歸集體，剩下的85%全部歸農(nóng)民?？偟膩?lái)說(shuō)，我們這個(gè)300億進(jìn)了農(nóng)村，相當(dāng)于農(nóng)民增加了財(cái)產(chǎn)性收入，這就是我們的地票改革。

有了地票以后，我們現(xiàn)在建飛機(jī)場(chǎng)、學(xué)校、高速公路、醫(yī)院這些基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，用國(guó)家的指標(biāo)，搞房地產(chǎn)就買地票，由市場(chǎng)來(lái)支持這件事。這是一個(gè)資源優(yōu)化配置的案例，重慶絕對(duì)有把握說(shuō)，雖然城市化會(huì)帶來(lái)城市建設(shè)用地的增加，但通過(guò)地票的推出，到2020年，重慶3400萬(wàn)畝耕地一畝都不減少，還能增加100多萬(wàn)畝。

投融資拓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

第五個(gè)故事就是講重慶怎樣通過(guò)投融資支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

現(xiàn)在我們都在講戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推出了“中國(guó)制造2025”，重慶市政府去年開始研究了這件事，在幾十個(gè)產(chǎn)品的門類中，我們選了重慶有條件發(fā)展，也必須發(fā)展的十個(gè)行業(yè)，這十個(gè)行業(yè)包括芯片及液晶面板等電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及智能裝備、石墨烯及新材料、軌道交通及通用航空等高端交通裝備、新能源汽車及智能汽車、綜合化工、頁(yè)巖氣、生物醫(yī)藥、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，這十個(gè)行業(yè)去年是600億產(chǎn)值，我們做了一個(gè)規(guī)劃，到2020年應(yīng)該發(fā)展到1萬(wàn)億。這十個(gè)行業(yè)，要發(fā)展到1萬(wàn)億的話，需要投資6000億。在這個(gè)情況下，市場(chǎng)沒(méi)有問(wèn)題，如果拉到了掌握技術(shù)的企業(yè)、團(tuán)隊(duì)一起干，技術(shù)也不是大問(wèn)題，關(guān)鍵是大資本，一個(gè)項(xiàng)目通常幾百億的投資，靠一般的民營(yíng)企業(yè)很難，大型國(guó)有企業(yè)也不容易，就是世界性的企業(yè)，如果光靠自己原始積累拿幾百億搞項(xiàng)目，也很困難，所以我們考慮到資本市場(chǎng)，推進(jìn)了一個(gè)改革。

重慶一年要制造1億臺(tái)式電腦、筆記本電腦，需要大量的液晶面板，但是搞一條8.5代生產(chǎn)線，就需要300多億，我們有市場(chǎng)，找了京東方，京東方有技術(shù)，它有1萬(wàn)多個(gè)專利已經(jīng)被世界認(rèn)可，但是給他說(shuō)搞這個(gè)項(xiàng)目要330億，他覺得很困難。后來(lái)我們說(shuō)錢我們來(lái)解決，由京東方增發(fā)100億股股票，我們?nèi)空J(rèn)購(gòu)。當(dāng)時(shí)股票市場(chǎng)市值2.1塊一股，重慶六七個(gè)企業(yè)用210億認(rèn)購(gòu)了100億股。京東方拿到這210億以后，再向銀行借120億，共330億，去年3月開工，今年4月份全面完工，現(xiàn)在重慶多了一個(gè)330億年產(chǎn)值的液晶面板企業(yè)。另外又因?yàn)槲覀冞@么大一筆投資，股市當(dāng)然有反映，去年京東方2.1塊一股，現(xiàn)在已經(jīng)變成近5塊一股了，我們這100億股就賺了250億。

之后我們又做了一件事，六七個(gè)國(guó)有企業(yè)花了210億，賺了250億，你原來(lái)的210億拿回去，賺來(lái)的250億，產(chǎn)權(quán)歸你們，由政府建立一個(gè)高科技戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資基金，把這250億放進(jìn)去，還是你們的所有權(quán)，五年以后也許又翻番了，變成500億。另外我們還吸引了16個(gè)國(guó)內(nèi)比較重要的投資者，比如說(shuō)中國(guó)人壽，國(guó)家開發(fā)銀行，中國(guó)社?；饡?huì)，還有各種金融機(jī)構(gòu)，他們出550億，加在一起就800億，現(xiàn)在我們已經(jīng)有了這800億股權(quán)投資基金，我們不會(huì)自己赤膊上陣搞幾十個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目總體是有技術(shù)的企業(yè)來(lái)搞，他們也會(huì)帶來(lái)資本。大體上，如果企業(yè)帶來(lái)2塊錢，我們基金參股1塊，這樣的話，我們800億能夠引入1600億，形成2400億的資金，這2400億是資本金，再跟銀行貸款3000億，這就形成了5000多億的投資，在幾年時(shí)間里形成滾動(dòng)投資，我相信我們今后五年，這個(gè)五六千億投資到位，1萬(wàn)億產(chǎn)值就會(huì)出來(lái)。

我講這個(gè)故事，代表資本市場(chǎng)用好用足它的市場(chǎng)空間，為高新技術(shù)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

以上講的五個(gè)故事，歸根到底就是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要按照中央的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要用改革、開放和創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。改革是一種資源優(yōu)化配置，是一種生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，通過(guò)改革能夠產(chǎn)生改革的紅利，而這種改革的紅利，會(huì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的加快發(fā)展。開放是一種文化，是一種制度，它和地理位置沒(méi)有直接關(guān)系，中國(guó)的開放因?yàn)閺难睾ｉ_始，幾十年下來(lái)大家容易形成固有思維，好像開放就是藍(lán)色文明，忘了中國(guó)黃土地文明的開放可是幾千年前就發(fā)生了，所以開放是種制度。十八屆三中全會(huì)講了，今后30年，中國(guó)開放最大的潛力在內(nèi)陸，中國(guó)將全方位的、全域化的開放，重慶的開放是其中的一個(gè)案例。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)將是今后發(fā)展的根本動(dòng)力，光靠投資拉動(dòng)，勞動(dòng)力投入，已經(jīng)不是新常態(tài)下的基本要點(diǎn)，新常態(tài)下的基本要點(diǎn)就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。